王 帆
（湖南省衡阳市委党校，衡阳 421008）
一、把准资源特点（一）数量众多，分布集中从数量上来看，目前衡阳共有革命遗址194 处，重要历史事件和重要机构旧址55 处，重要历史事件和重要人物活动纪念地49 处，国家级文物保护单位11 处，省级文物保护单位30 处，国家级爱国主义教育基地14 处，省级爱国主义教育基地12 处。从分布上来看，常宁、耒阳、衡山三地红色革命文物的绝对数量最多，其中常宁36 处、耒阳16 处、衡山16 处。在中央四部委联合发文公布的《革命文物保护利用片区分县名单（第一批）》中，常宁和耒阳被纳入湘赣片区名单。
（二）序列完整，种类齐全衡阳的红色革命文物涵盖了从五四运动爆发到新中国成立后各个历史时期的大部分重要历史活动，序列完整、相互衔接。
从五四运动到1921 年10 月毛泽东来衡指导学联工作并建立党组织，这一时期的代表性红色革命文物有湘南学联旧址、省立三中旧址、三甲种工业学校旧址等；衡阳地方党组织成立后开展革命斗争，留下了水口山工人俱乐部旧址、岳北农工会旧址、毛泽东考察农民运动旧址等重要史迹；1927 年，衡阳人民在党的领导下相继开展武装起义和创建革命根据地斗争，留有桐梓山工农游击队根据地旧址、湘南起义旧址群；南岳圣经学院是抗战时期国共合作创办游击干部训练班的历史见证；解放战争中的衡宝战役历史遗迹仍有留存；中华人民共和国成立后，修建了衡阳烈士陵园、欧阳海纪念塔、衡山农民运动纪念馆等纪念设施。
（三）价值很高，意义深远目前保存下来的各类红色革命文物形成了以学运、工运、农运和武装起义为代表的新民主主义革命早期活动的完整体系，文物价值极高，有相当一部分在全省、全国范围都具有重大意义。例如：湘南学联是我党创立时期、大革命时期湘南学生运动的中心，为整个湘南地区党团组织的建立奠定了思想基础和组织基础，是毛泽东等老一辈无产阶级革命家传播马列主义的重要处所；水口山工人俱乐部旧址是湖南目前唯一的工人运动旧址，水口山工人运动是中国工人运动第一次高潮的重要组成部分；岳北农民运动、毛泽东考察衡山农民运动、湘南起义等重大事件旧址，以及罗荣桓、夏明翰、谢唯俊等重要党史人物故居，这些人物和事件在全党全军都有重大影响。
（四）伴生性好，联动性强（1）伴生性。衡阳红色文化是湖湘文化这座文化“富矿”中的瑰宝，它同衡阳的火文化、大雁文化、书院文化、船山文化，甚至宗教文化都息息相关、共存伴生，关联度很高。夏明翰、罗荣桓等革命志士无不传承了王船山“六经责我开生面”的大义与担当，以湘南学联为纽带的红色革命文化同心忧天下的书院文化一脉相承，水口山工人运动与衡阳的工业文化紧密相连，湘南起义革命旧址同神农创耒、蔡伦造纸文化遗迹遥相呼应，衡阳抗战文化同忠贞不屈的大雁精神、南岳衡山的火文化高度契合。
（2）联动性。发挥资源优势进行内外联动与合作开发的潜力很大、前景很好。衡阳抗战在整个中华民族抗战史上占有极高的地位，抗战文化资源丰富而集中，可以同其他地方（如怀化芷江）联合打造以纪念抗战、弘扬爱国主义精神为主题的重大文旅项目。
二、找准工作亮点（一）修准红色家谱近年来，衡阳征编了《中国共产党衡阳历史》一、二、三卷，以及《辉煌岁月：衡阳工业发展印记》，形成了《毛泽东在衡阳的红色印记》等专题研究成果，着力挖掘衡阳红色资源内涵。
（二）讲好红色故事衡阳精心策划了一系列“红色故事汇”宣讲活动。在《衡阳通讯》开辟“红色印记”专栏，在新华书店开辟“衡阳红色读本专柜”。耒阳马阜岭开展的群众性“红色故事汇”宣讲活动有声有色。
（三）建优红色场馆衡阳加大了对部分重要红色文化场馆的修缮和保护，修建了桐梓山工农游击队根据地旧址、中共清潭地下支部旧址、湘南起义在耒阳专题馆、萧石月烈士故居等党史场馆，湘南学联文化园、罗荣桓故居、水口山工人俱乐部旧址、夏明翰故居和南岳忠烈祠部分提质升级工程已完成，衡阳党史馆和“一门四忠烈”归园已经建成。
（四）弘扬红色文化衡阳相继举办“纪念湘南起义90 周年学术座谈会”“湘南学联成立100 周年理论研讨会”“水口山工人运动历史研讨会”“纪念夏明翰诞辰120 周年研讨会”，扩大了衡阳红色文化知名度和影响力。
（五）开发红色课程衡阳精心确立了一批党性教育现场教学点，夏明翰故居作为市级党性教育基地，已报省委组织部备案。打造了一批省级党性教育精品课。
（六）推进红色旅游衡阳全市有红色旅游资源50 余处，已开发的约有20 处，局部开发或未开发的约有30 处。目前，有罗荣桓故居、南岳忠烈祠等2 个全国红色旅游经典景区，夏明翰故居等7 个省级重点红色旅游景区，被评为国家级景区的有5 个（5A级景区1 个，4A 级景区1 个，3A 级景区3 个）。
三、瞄准突出难点（一）超前意识不强一是前期保护没有到位。有的红色革命文物随着拆迁、修路等各种原因已不复存在；有的地处偏僻，因年久失修而濒临灭失；有的被周边民居包围，成为文物“孤岛”，开展抢救性修复难度大。
二是整体规划没有出台。衡阳有19 处纳入全省主要红色旅游资源、2 处纳入省级红色旅游重点项目；湘东南板块、五条红色旅游增长轴的京广高铁红色旅游增长轴和湘江红色旅游增长轴被纳入四大重点板块，然而衡阳至今没有出台红色文化资源保护与开发的专项规划。
三是管理机制体制没有理顺。红色文化资源权属于不同部门或单位，没有形成统一的开发利用管理体制机制，没有制定系统性、协同性的科学规划和详细规划，在开发利用上各自为政，还未形成“全市一盘棋”的格局。
（二）基础工作不实一是研究层次不够深。面对衡阳厚重的红色文化，目前研究实力偏弱，专业研究机构很少，专业研究人员更少，研究成果档次不够高，工作重点主要放在资料的征集和整理上，缺乏系统性，缺乏对衡阳红色文化精神的科学提炼。
二是宣传方式不够活。衡阳红色文化资源丰富，但传播方式单一、传播途径较少。红色遗址现场表现手段多为橱窗展示、静态观光，多以图片、文物、文字为主，缺乏体验元素；缺乏足够影响力的红色经典读物、影视作品、舞台艺术和红色文化讲坛等传播载体。
三是群众参与度不高。红色文化传承在普通群众中共鸣不够，一些革命遗址“门前冷落车马稀”。
（三）运行保障不足一是资金投入有限。财政方面，用于红色文化资源保护和开发的专项经费很少，社会资金投入更是杯水车薪，导致红色文化资源整体开发不足。
二是配套设施薄弱。除罗荣桓故居景区和南岳忠烈祠公共配套设施较完善外，其他各红色景点附近的吃、住、行、游、购、娱等旅游六要素还不够齐全，基础设施和基本公共服务配套存在短板。
三是专业人才不足。从事红色文化资源保护工作的专业人才队伍严重不足，专业讲解员队伍比较薄弱，缺乏一批既有开拓能力又有经营能力、既懂红色文化又懂旅游市场、善于运作项目的专业队伍。
（四）开发效果不佳一是资源整合程度不高。全市红色资源未能串点成线，未能从整体上、系统上来规划设计红色旅游精品线路。
二是开发利用程度不高。有的红色资源开发内涵不突出，缺乏深度挖掘，红色文化与党性教育结合，与新媒体融合，与VR、AR 等信息技术融合等尚处在探索阶段。有的革命遗址场所利用率不高，如罗荣桓故居、夏明翰故居场馆面积较大，但除重大纪念日或重大活动以外，平时多闲置。
三是产业化发展程度不高。红色文化资源开发没有与衡阳的自然资源、风土人情有效融合形成支柱性产业链，几乎没有特色鲜明的红色文化旅游创意产品、纪念品，红色文旅业态不红火。
四、抓准推进重点（一）强化顶层设计，科学编制规划一是建立市级联席会议制度。通过定期、不定期召开联席会议，协调解决衡阳红色文化建设中所遇到的突出问题，成员可由市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委党校、党史研究室、市志办、市文旅广体局、民政局、文联、教育局等组成。
二是出台衡阳市红色文化资源保护利用行动规划。①编制重点片区规划。将全市划分为学运、水口山工运、衡山衡东农运、耒阳湘南起义、抗战文化片区等5 个重点片区，按照“一片一中心”原则推进规划编制。②把红色旅游纳入全域旅游规划。将红色文化资源保护利用与经济社会发展规划、城乡建设规划、旅游发展规划、交通建设规划等进行对接，明确区域定位和总体布局。③构思大区域战略合作规划。主动融入湘赣红色旅游合作战略，利用衡阳作为抗战名城、旅游大市的资源禀赋和独特的交通区位优势，推动衡山同韶山和井冈山的战略合作，共同打造“革命摇篮-抗战名城-伟人故里”的红色旅游“三山联盟”。
（二）强化要素保障，破解发展瓶颈一是拓宽资金渠道。加强市级财政保障，设立红色文化资源保护和红色旅游专项经费；研究国家投资导向和省上投资重点，积极争取上级专项资金；引导社会资本和金融资本的投入，推进多元化资本参与。
二是夯实红色人才队伍。建立一支业务精、能力强、素质高的红色文化资源开发利用宣讲管护队伍，建立研究红色文化资源专业人才库，培育既懂红色文化又善于旅游项目运作的专业队伍。
（三）强化宣传创新，激活红色基因一是拓展多元化传播渠道。制作衡阳红色文旅IP，在“掌上衡阳”开辟宣传红色文化的特色化网络专栏。借鉴上海、浙江的做法，绘制“红色地图”，同时制作手绘版、电子版地图，扫描二维码即可在网上浏览。
二是创作