一年前的6月21日,民政部发布国务院批准的公告,宣布撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处,设立地级三沙市,管辖南海岛礁及其海域。回顾一年来的三沙市建设,人们可以欣然于中国南海维权工作迈上的新台阶、取得的新进展。
国务院决定设立地级三沙市,是中国政府对西沙、中沙、南沙群岛坚定行使主权的一次重大宣示,标志着中国在南海地区的维权行动发生了变被动为主动的重要转折。
一年来的三沙建设充分贯彻了“维权、维稳、开发、保护”方针,取得可喜可贺的成果。三沙市党政、司法机构建设顺利完成,大小海岛总计投资过百亿元的基础设施建设全面铺开,正师级的三沙警备区将海南军区的前线指挥功能向南海腹地推伸。三沙市建设现阶段以西沙为主,将会逐步拓展至中沙和南沙,努力形成“以一沙带两沙、三沙并举”的局面。
将视线放大到整个南海维权工作中去,可以看到:中国公务舰船开始对中国所属岛礁和管辖海域开展常态化、立体化和统一指挥的维权巡航执法,并建立海上应急指挥中心;中国海洋石油总公司加快深海石油开采平台建设,并宣布新一批准备共同勘探开发的油气区块;西沙旅游正式对公众有序开放,岛礁生态维护和文物采集锐意推进;学术研究人员开始真正走向国际论坛,扩大中国在南海问题上的话语权;台湾海峡两岸在南海问题上的默契与合作有所增加。
人们也已看到,在党的十八大确定的“海洋强国”战略指引下,大部制改革把设立国家海洋事务委员会、重组国家海洋局、优化整合海上执法力量作为重点,形成了垂直的海管体系,提升了国家海管效能。
人们更可以看到,从黄岩岛事件到仁爱礁巡航,针对极个别南海周边邻国出于一己之私挑起海上对立、谋进中国领土、残害中国渔民并试图挟域外大国以自重的劣行,中国外交依托日趋强大的海上执法力量进行针锋相对的斗争,日益掌握主动。
地级三沙市建设与海南省的海洋开发利用和国家级的南海维权工作是相辅相成、互为促进的“三位一体”关系。把它们放在恢宏的时代背景下,中国综合国力的提升、对外战略的调整以及公众海洋意识、维权意识的高涨清晰可察,是南海维权工作重要积极转变的有力推手。
此时此刻,重温习近平主席今年4月以来在不同场合就南海问题所作的一系列公开阐发,有助于更准确地理解新时期中国南海维权工作正在呈现的基本态势。
---4月7日,习近平在博鳌亚洲论坛年会上发表的主旨演讲中,郑重宣示了中国坚定维护亚洲和世界和平稳定的国家意志,特别指出中国将继续妥善处理同有关国家的分歧和摩擦,在坚定捍卫国家主权、安全、领土完整的基础上,努力维护同周边国家关系和地区和平稳定大局。
---4月8日,习近平来到作为南沙渔场后勤补给和深远海鱼货集散销售基地的海南省琼海市谭门镇,看望海上民兵和以“世界历史上唯一连续开发西南沙的特有群体”著称的谭门渔民,叮嘱他们注意出海安全,祝大家“打