2020年是我国脱贫攻坚的决战决胜之年,位于“三区三州”的深度贫困成为脱贫攻坚的重中之重。
“三区三州”中的“三区”为:西藏自治区、云南和四川等四省的藏区、南疆四地州所辖区域;“三州”为:四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。
三区三州,最难啃的硬骨头。
在中国广袤的国土上,西藏、新疆南疆四地州、川青甘滇四省藏区和甘肃的临夏州、四川的凉山州、云南的怒江州,占据了中国西部的大半版图。
三区三州自然条件差、经济基础弱、贫困程度深,是打赢脱贫攻坚战难度最大、任务最重的地方。这里,成为今年脱贫攻坚的决战决胜之地。甘肃临夏回族自治州的康乐县就在其中。
脱贫攻坚成效第三方评估组正在康乐县随机入户调研,要求县里干部一律回避。县委副书记马得祥正好用这个时间进村入户去解决未了的工作。
甘肃省临夏回族自治州康乐县县委副书记 马得祥:4000多名帮扶干部在做,搞了3年,我们要给百姓交账,我们要给党要交账,心中的感觉确确实实是我要接受大考,我们康乐县要接受大考,全县的干部指挥的脱贫攻坚也要接受大考。
脱贫摘帽之日近在眼前,但工作决不能停滞。脱贫攻坚进行到今天,剩下还没解决的每一村、每一户、每一人、每一事都是难中之难,都需要干部们加倍用心去解决。康乐的干部们并不担心评估,大家心里真正的压力是这最后一年的冲刺,不能让康乐之前脱贫攻坚的努力功亏一篑。
康乐县地处深山,过去每年冬天的几个月,很多村子几乎都与世隔绝。打破这种隔绝,是脱贫攻坚的第一步。
2017年以来,康乐县共投资近1.8亿元,修建村组道路143条、394公里,村村通上了水泥路。
没有安居,就谈不上康乐。康乐县这几年投资2.5亿元改造危房近15000户,投资近2.3亿元完成易地扶贫搬迁1000多户。
数据读来轻松,而一条条道路,一座座住宅,一个个人的身影,是实实在在的。
地处三区三州的康乐,每解决一个,哪怕是最基础的问题都需要坚持不懈去努力。
康乐县上沟村有个泉水口,养活了几代人,但水量小,水质不达标。
2018年3月,康乐县成立东南部农村饮水安全项目,要求在2019年6月完工。
引水工程将近50公里,路过杳无人烟的荒山,路过星罗棋布的村落。在荒山,有与自然条件抗争的艰难;在村落,有与人打交道的苦衷。
然而,工作的复杂性还是超出了马得祥的预料。
水源地位于国家级自然保护区内,那里的泉水是生态系统的一部分,引水枢纽和泵站的建设需要论证审批,林业部门慎之又慎。
甘肃省临夏回族自治州康乐县县委副书记 马得祥:既要落实我的脱贫攻坚,让老百姓吃上水,又要落实生态保护,林区不能动,你说难度大不大?
既要解决眼前问题,更要考虑长远利益。群众要喝上安全的饮用水,但绝不能因此毁掉绿水青山。经过综合评估,康乐县拿出了一个兼顾村民用水和林区生态的引水方案。2019年6月,引水枢纽和提水泵站开始修建。而这已经是要求完工的时间了。这意味着上沟村引水工程没能如期完成。
甘肃省临夏回族自治州州委书记 郭鹤立:8月30日我们开了一次视频会,视频直播,看到他们两个县的县长大会检讨,两个县的副书记检讨,包括你说的马书记,马得祥也是那次检讨了的。那不问责肯定是不行的,真是要动真格的。没有时间容许你再拖延下去,这是一场硬仗。
甘肃省临夏回族自治州康乐县县委副书记 马得祥:那我要做检讨。那作为县委副书记分管扶贫的领导,我有不可推卸的责任,很坦然,也很羞愧。
做了检讨,重新上阵,汗水挥去,泉水流来。2019年9月,上沟村村民家中的水龙头里,流出了源于百里之外山间的优质饮用水。马得祥为村民们高兴,更得替村民们操心接下来的事。
脱贫攻坚,攻下来的都不再是难题。最难的事情,永远在当下。
甘肃省临夏回族自治州康乐县县委副书记 马得祥:1.6个亿,新建了水厂,更换了管道,特别是设施的水源工程这一块保证了。那么工程修好了,谁来管?我们今年又对152个村,每一个村配备了一个自来水管理员,光这些人的工资一年得五六百万。你说以前的条件下,这些事情是只能想想而已,能做吗?现在不仅想到了,而且做到了。
脱贫攻坚成效第三方评估组那里传来消息,康乐县脱贫攻坚工作成效不错,这意味着离全县摘帽又近了一大步。
在这一个个大山深处的村落中,生活着世代贫穷困顿的人们,他们在恶劣的自然环境中生生不息。他们没有被国家遗忘,干部冲锋在前,资源配置到位,政策精准匹配,在这场脱贫攻坚的战役中,康乐已经看到胜利的曙光。
甘肃省临夏回族自治州康乐县县委副书记 马得祥:前两天我儿子给我打电话,他问我,那你天天,爸爸天天在下乡,一打电话下乡,一打电话下乡,你下乡干什么?也许我进一户家干不了什么事,包括我们的帮扶干部也一样。进去看一看,首先老百姓感觉到政府、党和政府干部在管他,在关心他,是不是让他能感受到一丝温暖?
2012年底,中国贫困人口将近9900万人,7年后的2019年底,这个数字变成551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,连续7年每年减贫1000万人以上。
贫困县摘帽,贫困村出列,贫困户脱贫,这是目标,也是新的起点。
云南省西北部,怒江傈僳族自治州。奔流的怒江由北向南,纵贯狭长的州域。高山峡谷气势恢宏;森林草甸景色壮美。
但是,这里却是中国最贫困的地区之一。
截至2019年底,怒江州仍有80个贫困村,44000多名贫困人口,贫困发生率高达10.09%。
基数大、时间紧、任务重。为此,怒江州州政府向深度贫困发起最后冲刺。
2020年2月20日以来,怒江州在驻村扶贫工作队驻村工作的基础上,另选派800名精锐力量组成“背包工作队”,全力投入脱贫攻坚的最后一战。
这,是一场正在怒江大峡谷中进行的“百日大决战”。
怒江州念坪村腊斯底小组共49户,其中易地搬迁32户135人。然而,截止到2月22日背包队上山,还有20多户群众没有完成搬迁,动员任务非常艰巨。
云南省怒江傈僳族自治州泸水市古登乡念坪村村民 九二波:我下去以后,如果我病倒了,我媳妇又什么都不会,还有个娃娃在读书,要是下一步脱贫以后,政府什么也不给了,如果身体不好,就饿死了。
九二波一家靠种地为生,妻子体弱多病,孩子还在上学。
他们害怕下山后的生活没有保障,所以一直不愿意搬迁。经过工作队员耐心地政策宣讲,从教育、医疗、人居环境方面作对比,九二波的态度终于有所松动了。
然而,就在九二波要抽取房号时,一直默不出声的妻子却出言反对。
工作似乎又回到了起点,工作队员只能继续。又是一个多小时过去,夫妻俩才都同意。
这一组队员的工作终于有了成效,而另外一组的进展却始终停滞不前。
这家的户主名叫下三益,家中6口人,父母双亲和他们兄弟4个一起生活。这已经是两天内,工作队第四次来到他家做工作了。几个小时过去,在家的兄弟二人仍然对山下的生活充满顾虑,坚决不同意搬迁。
在古登乡,腊斯底小组剩余的攻坚数量不是最多的。但,却是最难的。
云南省怒江傈僳族自治州泸水市古登乡背包工作队队员 欧红云:这两天我们的政策动员前面也是做了,你也和他拉拉感情,政策也宣传了,以后的好处也和他谈了。
深夜十一点半,交接完了一天的工作,队员们三三两两散开,各自找农户家安置。
连日来的工作,已经让腊斯底小组三分之二的群众同意抽取房号领取钥匙,这让背包工作队的队员们情绪非常振奋。
虽然故土难离,但新的生活毕竟令人憧憬。几天前,在经过背包工作队员耐心细致地政策宣传后,村民周三波不仅抽签确定了安置房的房号,同时决定自发拆除旧房子,进行复垦复绿。
云南省怒江傈僳族自治州泸水市古登乡背包工作队队员 欧红云:现在老百姓总是盯着没有菜吃,菜都要买。我们也跟他们说了,首先你下来以后,每家最低也是有一个公益性岗位的保障。其实生活质量反而是有提升的,其他的就更不用讲了,比如医疗什么的这些,所以我觉得我们这些还是要和老百姓再做工作,再给他们讲透算清楚这些账,相信他们会理解的,会听进去的。
不断地入户走访,不停地政策宣讲,背包工作队捷报频频。2月24日,最终数据汇总后,只剩下最后五户了。
云南省怒江傈僳族自治州泸水市古登乡背包工作队队员 何志昌:我们要找这五家的帮扶责任人,从他的角度帮忙再做一下工作。
过去几年中,怒江全州10万建档立卡贫困户从贫瘠的大山走出,75个易地扶贫安置点沿怒江峡谷城镇铺开。现在,这里正张开双臂,等待最后一批乡亲们的到来。
墨玉县所在的新疆和田地区,与喀什、阿克苏地区及克孜勒苏柯尔克孜自治州合称“南疆四地州”,是三区三州深度贫困地区之一。
2017年墨玉县被列入深度贫困县,建档立卡贫困户6.38万户,近28万人,贫困发生率超过30%。
2020年,新疆还有10个尚未摘帽的贫困县,全部地处南疆四地州。墨玉县就是其中之一。
2020年1月12日,墨玉县霍什阿瓦提村第一书记汪继元和扶贫干部钟安军,来到贫困户图尔荪家,劝说图尔荪的母亲阿米丽罕同意儿子外出务工,增加收入,尽快脱贫。这已经不是他们第一次上门了,因为阿米丽罕迟迟不肯点头。
新疆维吾尔自治区墨玉县霍什阿瓦提村第一书记 汪继元:多支持儿子、儿媳妇,带好孩子,我们到年底全面地实现脱贫。
新疆维吾尔自治区墨玉县霍什阿瓦提村村民 图尔荪:我妻子支持我去内地挣钱,学好国语。多挣钱,开阔眼界,我的母亲有那么一些顾虑。
2019年底,墨玉县的贫困发生率虽然已经降到了7.1%,但剩下的攻坚任务依然异常艰巨。
一人就业、全家脱贫,解决就业问题就是最有效、最直接的脱贫方式。
几年前,在扶贫干部的帮助下,图尔荪学习了泥瓦匠和装修技术。2017年起,墨玉县开始大规模的安居房建设,图尔荪忙忙碌碌,不愁没活干。
农户基本都住进新居后,装修行当就生意清淡了,图尔荪的收入也就不稳定了。于是他萌生了去外地打工的念头。
新疆维吾尔自治区墨玉县霍什阿瓦提村村民 图尔荪:成为贫困户以后呢,就觉得认识到了,就感觉到了自己的懒惰,可能就是懒惰的思想,然后就是有了那种努力工作脱贫的希望和决心。
过去,图尔荪的妻子麦热姆居家料理家务,没有收入来源。
2018年初,扶贫干部告诉麦热姆,她可以学美容美发技术,只要她肯学,妇联就可以帮她。麦热姆动心了,走出家门去学手艺。
新疆维吾尔自治区墨玉县霍什阿瓦提村村民 麦热姆:我去乌鲁木齐,第一天安排完了以后,第二天我就觉得不适应,我就要回来,我在这边举目无亲,谁都不认识,当初去了(乌鲁木齐)以后我非常后悔。我很多次都想回来,而且都哭着给我丈夫打电话,但是我的丈夫就是特别鼓励我,他说我相信你会学好,也能学会。
学成归来,麦热姆梦想成真。扶贫干部帮她物色了店面,当地妇联资助她买了美容设备,她的美容店开张了。有了收入,有了奔头,麦热姆像换了个人。
新疆维吾尔自治区墨玉县霍什阿瓦提村村民 麦热姆:我以前不是这样子的,自从开了这家店以后,才有了现在的我。我以前是把自己打扮得像个老妇女,虽然自己年龄小,但打扮得像个老妇人一样。现在不是那样了。现在呢,很多人都问我,你这么年轻,有没有结婚,有没有孩子。
妻子的变化就是丈夫最好的榜样。图尔荪的三个孩子上学不用花一分钱。
母亲阿米丽罕患肺结核病,在墨玉县,肺结核病的医治全程免费。
如今,老人病有所医,孩子幼有所教,妻子也有了体面稳定的工作,图尔荪没有了外出务工的后顾之忧。
也许图尔荪自己也没有意识到,他外出务工想法的背后,扶贫干部们甚至要比他想得