近年来，我国自驾车房车营地旅游业正在快速发展，自驾车房车旅游也成为“景点旅游”向“全域旅游”转变的新动力。
2015年在国内旅游近40亿旅游人次中，自驾游游客已占到58.5%以上，达到23.4亿人次。房车旅游发展近两年进入快车道，每年以85%左右的速度增长。
2016年11月8日，国家旅游局会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家工商总局、国家体育总局等十部委联合印发《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》(以下简称《意见》)。
《意见》中预计，到2020年，我国将重点建成一批公共服务完善的自驾车旅居车(房车)旅游目的地，推出一批精品自驾车旅居车旅游线路，建成各类自驾车旅居车营地2000个，初步构建起自驾车旅居车旅游产业体系。
然而，由于我国自驾车房车营地旅游业仍处于起步阶段，行业仍存在许多痛点亟须解决，例如配套服务设施不健全、安全保障缺乏、房车道路交通管理、环保、工商部门的批准环节、营地的土地性质问题。
其中，营地的土地性质问题成为行业最大痛点。如果完全按照商业用地性质管理，营地的土地属性与其产业属性和盈利模式并不完全匹配，并且提高了企业的投资成本，同时审批环节复杂。
与此同时，去年11月末有媒体曝出一则与营地土地性质有关的行业乱象。北京西二旗地区某房车露营地打起了房地产的擦边球，变相改变了营地用途，“房车”摇身一变成“车房”，甚至形成了小规模的居民区。
据了解，“西二旗事件”中，房车俱乐部违规使用土地为农耕基本农田，所有建筑物及地上附着物未经国土、规划、建设部门批准擅自搭建，属于违法建筑。现在，当地所有住户早已经被要求清理所有房车及私人物品并自行搬离。
记者还了解到，目前由国土资源部牵头，已经专门成立了营地用地情况调查工作组，开始调查某些营地建设时违规使用农地、耕地的情况，北京西二旗事件恰恰是其中一例，下一步可能很快向全国其他营地展开。
对于营地的土地性质这一行业痛点问题的探讨，一直是业内人士非常关注的话题，这不仅关乎企业的投资积极性，也关乎是否能够进一步释放自驾车房车营地旅游行业的活力和增速。但是如果按照放开营地用地的限制，就目前我国自驾车房车营地的发展情况和行业规范来看，很可能导致