□本报记者 李若馨
3000万吨以上的铜资源储量，占全国75%的铬矿资源，数百多个盐湖……这一切让西藏成为众多矿业企业眼中的圣地。
虽然有着产值从15亿到800亿的宏伟目标，但对于“大跃进”、“有水快流”的矿业发展思路，西藏自治区政府显然并不认同。成立自治区矿业整合平台——西藏盛源矿业集团，暂缓发放区内的探矿权和采矿权，严格审批矿权合作，控制总量，节制开发，确保资源不枯竭、不断档，未来西藏矿产业的发展主力将锁定区内国资企业及内地大型矿业企业。
矿产资源储备基地
西藏的地质勘查工作实际上是从1956年才正式开始的。截至2008年底，西藏共发现矿种102种。而国内发现的矿种总数为173种。这102种矿种主要分布于藏东的三江地区、藏西北的班公湖-怒江断裂带和雅鲁藏布江流域的冈底斯构造岩浆带。
目前，西藏已发现矿床、矿点及矿化点3000余处，其中，发现能源矿产5种，有查明资源储量的3种；发现金属矿产31种，有查明资源储量的14种；发现非金属矿产64种，有查明资源储量的24种；发现油气矿产2种，有查明资源储量的1种。
西藏的铬、铜保有矿产资源储量以及盐湖锂矿的资源远景储量列全国第一位。其中，铬资源已发现约60处矿（化）点，国内铬矿自供部分的75%以上来自西藏；铜资源已发现矿床（点）共计329处，其中，大型11处、中型6处、小型8处，另有矿（化）点304处，铜资源潜力达3000万吨以上，占全国总量的1/2以上；铅锌银金属资源已发现矿床35个，其中，大型4个、中型4个、小型27个，另有矿（化）点274处，其中，铅锌资源潜力超过1500万吨，占全国总量的1/3，银资源潜力超过20000吨；铁资源已发现矿产地160多处，初步探明资源储量25处，估算全区资源总量在数亿吨以上，且品位高于全国平均品位；锑资源已发现50余处矿床（点）和矿化点，其中，大型矿床1处，中小型矿床7处；金资源已发现200余处金矿床、矿（化）点，已有近10处伴生金矿达到或接近大型规模；盐湖矿产已发现大于1平方公里的盐湖490个，其中发现盐湖矿床（点）100余处，卤水富含硼、锂、钾，至少有4处盐湖的碳酸锂资源远景达到了大型，资源潜力巨大；油气资源已圈定了5个很有找矿远景的含油盆地，其中面积近18万平方公里的羌塘盆地显示出巨大的找油潜力。
收紧矿权 收零为整
大量的资源自然吸引了大批的资金涌入。2001年至2008年，西藏从各个渠道筹集的地质勘查经费约20亿元以上，其中，国土资源大调查和青藏专项投入超过12亿元，其他国家地勘投入和西藏地勘局投入超过3亿元，社会地勘投入超过10亿元。
至2008年底，西藏国土资源厅在全区共设置探矿权1018个，批准登记的面积37543.56平方千米（约占全区面积的3%），其中，详查探矿权29个，不足总数的3%，而预查探矿权约占总数的80%左右；全区共设置采矿权234个，批准登记面积1503.35平方公里（约占全区面积0.13%），其中，国土厅发证89个（以金属矿产为主），地（市）国土局发证145个（以砂石矿为主）。
然而，频繁的发放探矿、采矿权证，也让西藏的矿业发展出现了一些问题。“2006年前，每天一上班就有人在办公室堵着，希望能拿到矿。” 西藏自治区地质矿产勘查开发局有关人士向中国证券报记者透露，2004-2006年前，是西藏矿权交易最为活跃的几年，当时内地的地产商、服装老板都蜂拥进西藏开矿。这也为西藏矿业的发展埋下了隐患，以采代探、圈而不探的现象屡有发生。
为此，依据《青藏高原地质矿产调查与评价专项规划纲要》（以下简称《青藏专项》）的要求，西藏自治区正在对境内的矿权进行整合及整体勘查开发。
据西藏自治区地质矿产勘查开发局方面介绍，目前正在对矿权进行全面清理，并暂停面向社会出资人办理新的探矿权、采矿权登记；对不符合采矿权准入条件的探矿权不予转为采矿权；此外，对已设置的探矿权、采矿权，达不到详查和开采准入条件的，由原矿业权人按照有关要求进行整合，整合后仍达不到要求的，由中央地勘基金按照勘查成果和矿业权取得方式等不同情况，采取不同的补偿措施，收回探矿权、采矿权，以矿产地形式作为国家矿产资源储备。
2009年12月16日刚刚成立的西藏盛源矿业集团，就是西藏自治区内的矿业产业整合平台。盛源矿业的有关人士表示，未来集团不仅将在取得西藏境内矿权上具有优势，同时还将担负起对已经发放矿权的整合重任。
西藏自治区地质矿产勘查开发局有关人士表示，今后进入西藏矿产勘查开发的企业需要具备三个条件：其一，资质高，拥有一级以上地质勘查资质证书的地勘单位；其二，诚信高，杜绝倒矿的投机商参与西藏的矿业开发；其三，资金实力高，勘查单位的注册资金需在3000万元以上，开发单位的注册资金要在5000万元以上。
据中国证券报记者了解，此前由地勘队伍直接接洽矿权的合作形式，将在西藏销声匿迹。从2008年开始，西藏区内的矿权处置权全部收归自治区政府，并由政府统一规划处置。这无疑大大增加了中小型矿企介入西藏矿业开发的难度。
从15亿到800亿
“目前的西藏矿业产业还没有形成规模效应，处于起步阶段，西藏进入大面积的开发是3-5年后的事情，驱龙矿明年建立试选厂，甲玛矿已经建成选矿厂，谢通门雄村铜矿后年可试开发了，拉动地方经济是5-6年以后的事情了。”西藏矿业领域的权威人士透露，未来西藏矿业的发展思路将首先保证矿权的国有属性，在《青藏专项》的指导下，控制矿产资源的总量，有节制的进行开发利用，确保资源不枯竭、不断档。预计“十二五”期间实现西藏矿业产业的起步，“十三五”初见效益。
根据当地的规划，“十二五”期间，西藏矿业产业累计需要国家支持资金160多亿元左右，社会投资320多亿元左右，总投资超过480亿元。预计“十二五”末可使西藏矿业年总产值达到400亿元以上，利税50亿元以上。而到2020年争取实现西藏矿产年产值800亿元以上，利税超过80亿元，占全区生产总值、利税的1/3以上，进入中国的矿业大省行列。据不完全统计，2008年西藏矿业总产值约为15亿元左右。
据预计，到“十二五”末，西藏将提交进一步勘查和开发的矿产地和资源储量为：新增铜（钼）资源量3000万吨，可开发矿产地20处；铅锌资源量1750万吨，可开发矿产地30处；银资源量6000吨，可开发矿产地10处；金资源量350吨，可开发矿产地20处；铬铁矿资源量330万吨，可开发矿产地5处；盐湖碳酸锂（液）500万吨、氯化钾（液）4000万吨、三氧化二硼（液）3000万吨，可开发盐湖5处。新增矿产资源储量的潜在价值（按2009年8月价格计）将达到2万亿元以上。
近三年矿权供给青黄不接
值得一提的是，虽然西藏矿产资源丰富，但时至今日，尚无一起矿权转让采用了公开挂牌交易的方式交易。谈及此，西藏自治区地质矿产勘查开发局有关人士称，主要原因是西藏目前可以挂牌进入公开市场流转的矿权还非常有限。
据了解，目前西藏比较成熟的矿区主要包括储量达695万吨的玉龙铜矿、790多万吨的驱龙铜矿、近千万吨金属储量的甲玛多金属矿、30万吨的尼木厅宫铜矿、碳酸锂储量约240万吨的扎布耶盐湖。上述成熟的矿区都已经有了经营主体。
“现在我们并不缺社会资金，缺的是成熟的项目。” 中国证券报记者从西藏自治区地质矿产勘查开发局了解到，由于西藏的地质工作落后内地15-20年的时间，直到今年年底，1：20万的区域地质调查才刚刚完成，实际上矿调工作刚刚开始。按照当地地勘部门的话来说就是，西藏现在有多少家底还没有完全摸清，只知道有矿，有什么，有多少，还并不十分清楚。所以，按照《青藏专项》的规划，西藏的地质工作在整个“十二五”期间仍然是一个“摸清家底”的过程。
这也就造成了未来的2-3年，是西藏矿产项目“青黄不接”的一个时段。
“现在很多央企希望从地质普查阶段就介入。”由于成熟项目少，致使众多内地矿业龙头不得不将介入西藏矿产资源开发的阶段提前。其中，中铝公司此前就与自治区政府签订了合作协议，介入藏东地区的前期勘查工作。此外，中金、五矿、中化等多家央企也都选择在勘查阶段进行合作。
而拥有1000万吨远景储量的多龙铜矿虽然目前仅处于普查阶段，已经引来了大批内地矿企的青睐。据中国证券报记者了解，铜陵有色（000630）大股东铜陵有色金属集团控股有限公司目前与该项目接洽甚密，最有可能得到该矿的经营权。
西藏自治区地质矿产勘查开发局方面表示，实际上，对于很多内地矿业龙头来说，已经错失了进入西藏的绝佳时期，未来赴藏拿矿的竞争将相当激烈。