各位代表：
受县人民政府委托，现将2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案报告如下，请予审议，并请县政协委员及其他列席人士提出意见。
一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
2019年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县第十五届人民代表大会第三次会议上确定的目标任务，不忘初心、牢记使命，知重负重、攻坚克难，狠抓各项工作落实，全县经济保持平稳运行。
（一）坚持稳中有进态势，产业层次提档升级。全面贯彻落实“六稳”工作要求，坚持调结构转动能，全县经济平稳有序运行。2019年，完成生产总值226.4亿元，同比增长6.6%。其中，一、二、三产增加值分别达到34.1亿元、106亿元、86.3亿元，分别增长1.9%、9.3%、5.1%。三次产业比重达到15:46.8:38.2。全县规模以上工业增加值同比增长8.5%，固定资产投资同比增长12.1%，社会消费品零售总额同比增长10.8%，一般公共财政预算收入同比增长18.9%，税收收入同比增长14.6%。
（二）坚持稳增长促发展，产业结构持续优化。一是现代农业稳步发展。全面落实各项强农惠农政策，全年粮食总产达到6.45亿公斤，秋季粮经比稳定在4：6。按照“四优四化”要求，发展优质小麦50万亩，优质花生36万亩，优质果蔬5万亩，优质花木3万亩，农业种植结构不断优化。依托食品加工主导产业，实施“三链同构”，培育农产品加工及生产企业215家，培育省级集群5个、市级集群9个。积极发展适度规模经营，全县注册农民专业合作社达到1024家，荣获中国好粮油行动计划一类示范县，获批创建省级优质小麦现代农业产业园。二是工业经济提质增效。大力实施“百千亿级”产业培育工程，先后引进培育了雀巢徐福记、克明面业、今麦郎食品、正康粮油、五得利为龙头的百亿级食品加工产业集群和以惠强新材、农有王为龙头的装备制造产业集群，拥有上市企业及子公司12家，国内外知名品牌20多个。今麦郎饮品、中花粮油、克明挂面、派克包装等项目建成并发挥效益，食品加工和装备制造两大主导产业主营业务收入分别增长19.5%和18%。实施三大改造项目28个，创建省级以上绿色工厂2家，省级智能工厂1家、车间2个。三是服务业要素集聚。依托嵖岈山5A级景区，突出“一核两带三河四区”，做好大嵖岈旅游提升文章，打造特色旅游名县。全年举办有影响力的节会赛事活动8次，温泉小镇郁金香花开盛况连续四年登上央视新闻，全年共接待游客突破500万人次，嵖岈山景区荣获河南省优秀智慧旅游景区。培育省级乡村旅游特色村2个，创建三星级以上旅游经营单位16家，完成6家国家级乡村星级民宿的申报工作。电子商务、现代物流、房地产、健康养老、金融等服务业保持良好增长态势。向中国际成功在香港主板上市，实现我市本土企业境外上市零的突破。
（三）坚持区域协调发展，城乡面貌明显改善。以百城提质建设为抓手，建设新城区、改造老城区、打造美丽乡村，着力建设宜居宜业美好家园。一是高质量建设。聚力推进56个百城提质建设工程，周驻南调整全线贯通。6大连通工程、“三河共治”、五大公园、道路微更新等重点项目持续推进。玉带河治理项目荣获全省“中州杯”质量奖。二是高水平管理。坚持社会动员，凝聚全民力量，深入推进城市创建，成功获得国家卫生县城、国家园林县城称号，被确定为省级文明县城提名城市。三是建设宜居乡村。以11个集镇综合提升工程和70个“四美乡村”示范村建设为重点，开展“美丽小镇”、“四美乡村”、“五美庭院”创建活动，创建省级“千万工程”示范村6个。全域推进“三清三拆三提升”工作，乡村环境更加生态宜居，阳丰镇、常庄镇成功创建省级园林乡镇，填补了我市省级园林乡镇的空白。
（四）坚持精准发力，攻坚工作成效显著。一是防范化解金融风险。加强金融监管，积极稳妥处置非法集资，政府债务规范可控。严厉打击非法采砂采矿行为，着力加强重点领域安全监管。“扫黑除恶”专项斗争纵深推进，平安建设工作再创佳绩，连续15年荣获全省平安建设先进县荣誉。二是脱贫攻坚成效明显。全年投入扶贫专项资金1.3亿元，实施扶贫项目238个，建成扶贫产业示范园20个、产业扶贫基地199个，“来村网”电商扶贫模式获得全省脱贫攻坚创新奖。4540户8304名贫困人口实现稳定脱贫，贫困村全部摘帽，贫困发生率降至0.14%。三是污染防治持续攻坚。铁腕查处环境污染违法行为，生态环境质量不断改善，较好完成市定目标任务。加强水源地环境管理，集中式饮用水源地取水水质达标率100%。强化土壤污染管控和修复，有效减轻面源污染。
（五）坚持深化改革开放，市场活力不断释放。党政机构改革基本完成，事业单位改革深入推进，乡镇机构改革稳步实施，涉改部门机构、职能、人员融合不断深化，工作效率和服务效能不断提升。34个审批服务部门、1209项审批服务事项全部实现一网通办”。初步构建了县乡村便民服务体系，成功获评中国营商环境百佳试点县。农村改革深入推进，完成农村集体产权制度改革省级试点任务，先后两次在全省工作推进会、经验交流会上作典型发言。大力实施创新驱动战略，新认定国家高新技术企业3家，培育省级创新平台2个。同时，统筹抓好教育、文化、医疗、卫生等领域改革，为高质量发展注入了强大活力。
（六）坚持保障改善民生，人民获得感稳步提升。全年民生支出累计完成29.73亿元，占一般公共预算支出的77.7%。省市民生惠民工程全面完成。认真落实创业就业各项扶持政策，动态消除“零就业家庭”。推进全民参保计划，实现了应保尽保。坚持教育优先发展，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县达标验收。医疗卫生服务体系不断健全，加强公共文化服务体系建设，基层文化服务水平不断提高。加强能源支撑体系建设，保障“青电入豫”工程顺利实施，持续推进城乡配电网改造，供电质量得到提升。
过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，我们能取得这样的成绩，得益于县委、县政府的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，得益于全县各级干部职工及广大群众的同心攻坚和奋力拼搏。同时也要清醒地看到，当前经济社会发展中还面临一些困难，如经济总量不大，资金和用地要素制约，财政收支矛盾突出，民生事业“补短板”任务艰巨，营商环境有待优化等问题，我们将采取有效应对措施，在今后实践中努力加以解决。
二、2020年国民经济和社会发展计划意见
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，同时也是编制“十四五”规划重要的一年。立足遂平发展实际，充分考虑我县发展优势和发展空间，现提出2020年遂平县国民经济和社会发展的总体要求和计划意见。
（一）总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，以县域治理“三起来”为根本遵循，加大“六稳”“六保”力度，坚决打赢“三大攻坚战”，精心做好“三篇文章”，统筹抓好“六个重点”，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代更加出彩新篇章。
（二）计划意见
——预期发展类指标。生产总值增长7.8%左右；规模以上工业增加值增长8.3%以上，全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长11%；财政一般公共预算收入增长11%；城乡居民人均可支配收入增长与GDP增速同步或略高于GDP增速。
——设定目标类指标。单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧排放量、城市空气质量好于Ⅱ级标准天数等节能减排指标、城镇新增就业控制在市下达目标以内；居民消费价格指数控制在3%以内。
——前置控制类指标。严控发生重大安全事故、重大群体性事件和刑事治安事件、重大食品药品安全事故、重大环境污染事故。
三、2020年推进国民经济和社会发展的主要措施
为完成既定目标，突出抓好以下七项工作：
（一）聚焦项目强引擎，不断增强经济发展后劲。一要突出招大引强。依托中国（驻马店）国际农产品加工产业园，突出招大引强，力争全年引进10亿元以上项目2个以上、5亿元以上项目3个以上。二要主攻重点项目。精心组织“重点项目建设提速年”行动，建立项目储备库、建设库、达效库，健全完善重点项目县处级领导分包、五个工作组作战、周调度月观摩等工作机制，突出抓好97个省市重点项目，全力保障许信高速、青电入豫等重大项目建设，加快推进西游记道建设进度，开工建设S227和S222项目，以项目的快速推进，助力经济高质量发展。三要做实项目谋划。围绕基础设施、产业发展、民生短板、红色文化等领域，谋划一批符合遂平县实际、具有较高质量、较大体量的“十四五”规划项目。同时，加大地方政府专项债券项目和新增中央投资项目的谋划力度，做实项目前期工作，积极向上对接，争取