各乡镇人民政府,各街道办事处,景区管委会、新区管委会和产业集聚区管委会,县人民政府各部门:
《遂平县旅游产业转型升级行动方案(2018—2020 年)》已经县政府常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
2018 年2月8日
遂平县旅游产业转型升级行动方案
(2018-2020年)
为加快旅游产业转型升级,推动我县经济社会发展,根据河南省和驻马店市《旅游产业转型升级行动方案(2017-2020年)》安排部署,结合我县实际,制定本行动方案。
一、总体要求
“十三五”期间,随着大众旅游时代的到来和国家全域旅游战略的实施,我县旅游业既面临着难得的发展机遇,又存在旅游产业规模小、品牌影响力不强、旅游基础设施和公共服务体系建设滞后、市场营销不到位、政策保障力度不足等突出问题,迫切需要以全域旅游、全景遂平为目标,以转型升级为主题,以“高端化、绿色化、融合化、智能化、标准化”为战略方向,科学规划、发展全域旅游,注重营销、加强品牌塑造,改善环境、提升服务品质,整合资源、促进融合发展,努力推动遂平旅游产业由观光主导型向观光、休闲、度假、文化、养生等复合型转变,走出一条具有遂平特色的旅游产业发展路子。
二、发展目标
通过整合资源,发挥优势,促进旅游产业结构优化,加快形成一县(旅游强县)统领、两心(县城休闲游憩、综合服务中心,嵖岈山旅游发展核心)互动、三区(国家全域旅游示范区、国家旅游度假区、国家旅游改革先行区)共创、山水城乡协调、全域打造融合发展的旅游发展新格局。力争到2020年,我县年游客接待量突破800万人次,旅游综合收入突破50亿元。
三、重点任务
突出问题导向,聚焦关键、明确重点、精准发力,突出抓好“五大提升工程”。
(一)旅游品牌提升工程。采取政府引导、企业主体、市场运作的方式,引进一批战略合作伙伴,实施一批重点项目,促进我县旅游品牌形象提升。一是全面启动国家全域旅游示范区创建工作。强化大旅游意识,突出“一核(嵖岈山)、两带(沿西游大道、七蚁公路休闲农业与乡村旅游示范带)、三河(汝河、奎旺河、玉带河)、四区(嵖岈山风景区、凤鸣谷风景区、红石崖风景区、龙天沟风景区)”,整合优质旅游资源,加快全域旅游规划编制,争创国家全域旅游示范区。二是努力促进景区提质升级。按照嵖岈山国家5A级景区综合提升方案要求,对嵖岈山两大提升项目、六大重点项目、一个产品体系、两个精品线路、20个特色景点、12种游览方式和旅游交通设施、游览设施、安全设施等方面进行全面提升,提升5A级旅游景区的品牌影响力。抓住被省确定重点温泉养生度假目的地创建单位的机遇,加快实施温泉小镇资源整合,支持温泉小镇争创成为国家级旅游度假区,完善以温泉为主题的度假、康养、娱乐等复合型旅游产品体系,打造嵖岈山旅游的休闲驿站、河南会议旅游的重要增长极和国家级温泉旅游度假区。加快嵖岈山卫星人民公社旧址、凤鸣谷、龙天沟、红石崖等景区和汝河、奎旺河、玉带河等“三河”休闲景观带开发建设和提质升级步伐,努力实现在4A景区创建上有新的突破。三是积极发展丰富产品业态。突出奇山、秀水、花海、温泉、生态五大特色,以山水、花卉观光为基础,以休闲度假为方向,坚持高起点、高标准策划推出一批旅游新产品,重点培育研学、会议、体育、康养、文化等旅游精品产品;加大力度,积极推进通用航空产业园项目落地建设;巩固教育部产教融合发展战略国际论坛会议基地创建成果,新增1条体育旅游精品线路,承办实施2项以上国内体育旅游精品赛事,创建全国、全省研学旅游示范基地和体育旅游示范基地;同时依据我县食品工业优势,积极推进工业+旅游,努力在工业旅游上实现新的收获,打造1—2个工业旅游创新示范点。四是着力做靓旅游形象。深入研究,找准定位,加强提炼升华,构建具有遂平特色、彰显遂平个性、文字凝练、唤起强烈的向往和求知欲望的旅游品牌形象。坚持旅游形象宣传、节庆活动、精准营销、全域旅游宣传等多管齐下、多措并举,突出强化节庆活动,做到一季一主题、月月有活动。坚持大投入造势,整合宣传资金,有计划地在国内主流媒体,客源地机场、高铁站、高速公路等户外媒体投放形象宣传广告,组织开展旅游大咖采风、摄影大赛等,进行持续宣传。充分利用手机、微博、微信、论坛等各类新型网络媒体,把传统促销方式与网络营销、联合营销、事件营销等现代手段和营销方式结合起来,扩大宣传效果,增强遂平旅游品牌的影响力和竞争力。(责任单位:旅游局、发改委、住建局、民政局、文广新局、教育体育局、林业局、农业局、水利局、科工信委,产业集聚区、景区管委会,各相关乡镇人民政府)
(二)旅游产业提升工程。适应旅游市场多样化的需求,整合资源,促进融合发展,提升旅游产业品质和内涵。一是推进旅游和文化发展相融合。充分利用我县文化资源丰富的优势,挖掘整合我县特色文化资源,对遂平的红色文化、公社文化、西游文化、女娲文化等文化旅游资源进行整体策划包装,形成具有影响力的文化旅游产品。大力培育嵖岈山山地运动文化节、温泉小镇梅花文化节、温泉文化节、郁金香文化节等节事、赛事活动品牌,提升节庆活动的水平和档次,使其成为中原文化旅游的重要板块。做好嵖岈山卫星人民公社旧址博物馆规划区域的整体改造提升,加快杨店公社文化村、共产主义大学、人民公社万岁林等嵖岈山卫星人民公社文化体验提升项目和西游文化儿童乐园等西游文化体验提升项目以及房星广场、女娲广场的规划建设。促进大铜器、桃符刻画、葫芦烙画等非物质文化遗产与旅游景区、节会活动等结合,将非物质文化遗产转化为旅游产品。引导鼓励景区文化旅游演艺新产品,打造旅游演艺节目,培育新的消费热点。通过景观化的人民公社大集体生产生活的场景恢复,高品位的西游记实景演出,系列化的文化动漫和旅游纪念品开发,参与性的文化节事和赛事活动开展等途径,形成多元旅游产品体系,扩大旅游消费。二是推进旅游和科技发展相融合。加快互联网、大数据等现代技术在旅游领域的跨界融合、转化应用,借助多媒体、AR/VR、人工智能、全息影像、水幕电影等体验新技术实现虚拟与现实的结合,开发一批新旅游产品,提升旅游新产品的绿色化、创意化、体验化和智能化水平,让旅游更便利、体验更丰富、享受