为提升我国邮轮入境旅游便利化程度和邮轮旅游目的地吸引力，促进我国邮轮入境旅游的复苏和快速发展，国家移民管理局自2024年5月15日起在中国沿海所有邮轮口岸全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策。
今年9月，维京游轮针对欧美入境游客推出首个中国沿海邮轮旅游项目——“中国探索之旅”首航航线正式启航。该旅游项目以上海和深圳为母港，并在舟山、温州、福州、厦门等邮轮港口停靠，于9月至11月期间陆续执航8个航次。参与此项目的入境游客大多计划在中国停留半个月以上，除了在邮轮港口城市旅游以外，还游览北京、西安、成都等旅游城市。
沿海邮轮入境旅游项目的启动标志着我国邮轮旅游目的地建设加速推进，具有以下几个特点：
一是邮轮旅游有望成为入境旅游发展的新亮点。我国拥有世界上最大的国内旅游和出境旅游市场，在2019年前已经成为世界上主要的邮轮客源国。由于邮轮入境旅游便利度一度不足、邮轮旅游目的地发展滞后等多方面原因，我国邮轮入境旅游发展尚处于初级阶段，邮轮旅游长期以来呈现出境旅游人数远高于入境旅游人数的特征。
以2019年为例，我国共靠泊了735艘次以中国港口为母港的邮轮，接待了398.6万人次母港邮轮旅游者，但仅靠泊了76艘次以中国港口为访问港的邮轮，接待了17.9万人次访问港邮轮旅游者。由于乘坐邮轮入境的外国游客相对较少，我国还不是世界上主要的邮轮旅游目的地，这在一定程度上制约了邮轮产业发展。
今年以来，以全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签、进一步优化入境支付便利性等政策实施为重要标志，我国邮轮入境旅游的便利度大幅度提升。与此同时，我国邮轮旅游市场快速重启复苏，入境旅游供应链持续修复，我国旅游城市和经营主体面向国外积极推广。
在上述利好因素的综合作用下，我国邮轮入境旅游的吸引力不断增强。邮轮旅游有望成为我国入境旅游的新亮点，有助于增强入境旅游发展动能、缩减服务贸易逆差。
二是邮轮入境旅游将促进我国邮轮产业经济发展。由于邮轮旅游的境外消费特点，邮轮旅游者的船上休闲娱乐消费并不计入邮轮产业对邮轮港口城市的经济贡献。但是，邮轮旅游者和邮轮船员大多数会在邮轮停靠港口时，或者邮轮行程开始前和结束后开展岸上旅游活动，从而产生住宿、餐饮、购物、娱乐、交通等综合性旅游消费。因此，邮轮经济效应的重要来源包括邮轮旅游者和邮轮船员在邮轮港口城市、邮轮旅游腹地的岸上旅游消费，如何延长邮轮旅游者和船员的岸上旅游时间、增加岸上旅游消费，成为促进邮轮产业经济发展的重要内容。
由于我国邮轮旅游长期以来以出境旅游为主，邮轮从上海等国内邮轮港口城市出发，在日本、韩国等国家的邮轮港口停靠。我国邮轮旅游者在上海等国内母港常常只产生基本的交通、住宿等旅游消费，而在济州岛、福冈和长崎等国外港口城市则产生大量的餐饮、购物和娱乐等旅游消费。
通过发展沿海邮轮入境旅游项目，让邮轮在我国沿海邮轮港口多点停靠，能够大幅度延长国内外游客的旅游时间，进而增加旅游消费。
我国沿海旅游城市的文化和旅游资源各不相同，旅游产品优势互补，用邮轮航线将各具风情的沿海旅游城市“串珠成链”，将极大地提升我国邮轮入境旅游产品的市场吸引力。
三是推动我国加快建成世界邮轮旅游目的地。邮轮出境旅游在发展过程中着重获取邮轮母港的规模经济优势，邮轮入境旅游在发展过程中则主要看重邮轮访问港的城市旅游吸引力。我国现阶段邮轮旅游以出境旅游为主体，邮轮入境旅游发展则相对滞后，最终导致上海、天津等少数几个邮轮母港相对发达，而众多各具特色的邮轮访问港则没有得到充分发展。
以2019年为例，仅上海市就接待了全国邮轮旅游总人数的45.5%，上海、天津、厦门、广州、深圳等5座城市接待了全国邮轮旅游总人数的92.4%，其余城市的邮轮港口均存在不同程度的资源闲置情况。
邮轮产品的竞争力不仅来自邮轮船舶本身，也来自所停靠的邮轮港口和旅游城市。我国邮轮港口大多数位于沿海著名旅游城市，通过沿海游、海上游、多母港等邮轮运营模式创新，有助于扭转我国邮轮港口间各自为政的局面，进而构建起布局、规模、结构和功能合理的沿海邮轮港口体系，促使各邮轮港口间形成良性的竞合关系，串联形成具有吸引力的邮轮航线。
总之，运营模式创新将进一步推动我国沿海邮轮港口增加邮轮停靠班次，并最终通过邮轮港口、邮轮城市和旅游腹地整合，推动我国加快建设世界级邮轮旅游目的地。
（作者为中国旅游研究院副研究员）