▲被封停的公交车
日前，有网友反映，今年国庆节前夕，河北省邯郸市永年区200余辆公交车停摆，取而代之的是没有线路标识的车辆，车费由原来3元（办卡两元）上涨到5元。
记者实地走访发现，目前永年区多条公交线路存在车辆运营不规范、车票涨价等问题。公交运营公司万合集团邯郸宇驰公共交通有限公司永年分公司（下称万合公司）称是遗留问题，正在逐步规范。
与此同时，该区另一家公交公司——永年区新成公交客运有限公司（下称新成公司）有关负责人接受红星新闻采访时表示，自家公司有200余辆公交车被封在停车场，还遭遇区交通运输局“刨坑式”执法，进出公司停车场道路被阻断，原因是未办理道路运输经营许可证。
针对此事，永年区交通运输局专班工作人员回应红星新闻称：关于涨价问题，这条线路原本价格就是5元，系两家公司恶意竞争降到2元，甚至有免费的时候；关于所谓“刨坑式”执法，是因新成公司多次无证运营被处罚，对其进行强制关停。而“刨坑”是片面说法，执法是为保证交通安全进行的集中整治。
对于交通运输局提到的办证的问题，永年区行政审批局表示，新成公司应与交通运输局签订特种经营协议，该局无法为其办理道路运输经营许可证件。
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从2元到5元
10月5日，有消息称邯郸永年区封停了200余辆公交车。当地游客、居民发现，从洺关到城关路线，原来3元（办卡2元）的公交车没有了，取而代之的是票价5元、没有线路标识的车辆。
此前的9月22日，河北万合客运有限公司永年汽车客运站在公示中称，为保障运输市场秩序和消费者利益，恢复涨价。资料显示，2020年，邯郸市永年区曾作为河北省城乡公交一体化建设试点，路线票价为3元。
▲洺关-正西运营车辆
实际情况到底如何？红星新闻日前到邯郸实地走访。10月15日10点半左右，记者在乘坐908路公交车前往万合集团永年客运汽车站过程中，该公交车无法刷卡，乘客需扫描覆盖在刷卡机上的二维码进行缴费，收款单位为万合公司。记者当日看到，公交车内无票价公示和线路标识，乘客招手上车、无站点处下车。
从该汽车站发车的由洺关开往正西的班车，扫码缴费的收款方均为个人，司机无法提供相应票据。两名该线路司机均对红星新闻记者表示，到正西票价为5元，该线路虽名义是万合公司的车，“其实是私人车，无法提供票据。”
▲刷卡机上粘贴了二维码
当天，在永年区百货大楼公交站停靠的由洺关开往曹庄的班车，票价为10元，二维码收款方同样是个人，无法提供票据。该线路司机表示：“虽然名义是公司车，但这条线路的车都不能提供票据，是个人在跑。”另一名司机也持相同说法。
针对涨价问题，红星新闻记者在万合公司永年客运汽车站看到一份公示，该公示称，为解决营运成本增加给客运企业带来的压力，保障运输市场秩序和消费者利益，依据河北省物价局、河北省交通运输厅《关于调查道路旅客运输价格及相关政策的通知》等文件精神，将洺关至城关线路票价恢复至5元。
▲万合公司张贴的公示
一位乘客表示，其因工作原因，经常需要乘坐洺关至城关的908路公交（到广府古城），之前一直是2元，国庆期间涨到5元。该线路司机也向红星新闻记者确认，该线路在国庆前夕由2元涨到5元，后续能否恢复到2元，要看26路能不能开。
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“不正当竞争”
红星新闻记者了解到，永年区有两家承担客运业务的公司，分别是万合公司和新成公司。908路公交和由洺关开往正西、洺关开往曹庄的班车，目前均由万合公司在运营。前述司机提到的26路公交车，隶属新成公司，属网传永年区200余辆公交封停中的一路。
当地公交运营出现了什么问题？红星新闻记者采访了万合公司一位自称负责人的李站长。
针对涨价问题，李站长表示不是涨价是恢复，公司是按河北省交通运输厅《关于调查道路旅客运输价格及相关政策的通知》等文件精神进行的价格调整。这条线路是农村客运班线，不是公交线路，此前一直是5元。后因新成公司不正当竞争，票价从5元变成2元，这样的票价是不合理的。李站长表示，不合理竞争那两年，公司亏损两百多万，“现在新成公司因为无证运营被关停，我们恢复到一个合理价格。”
针对不按线路运营、无站点和乘客即停上下等问题，李站长表示，目前908路是以农村客运班线运行。前两年的不合理竞争，新成公司不按线路运营，公司才不按线路运营，属于遗留问题，目前正慢慢整改规范，预计11月会完成规范。针对个人收款、无票据等问题，李站长表示，这不是挂靠，而是承包。
对于挂靠和承包的区别，李站长解释说，承包是指车和营运资质都是公司的，公司将车辆承包给个人，个人固定向公司缴纳管理费。挂靠是国家不允许的，承包是允许的。承包车辆由公司进行人员管理和服务规范，固定时间固定线路发车，发生运输安全等问题由公司承担。票据问题目前正在规范，将采购正规票据，预计11月完成，同时还会上线包含买票、车辆运营时刻的小程序。
10月22日，永年区交通运输局一位专班工作人员告诉红星新闻记者，洺关到广府（即908路公交）线路，之前一直是5元钱，因为新成公司新上了20辆车，在证件没有办全情况下私自营运，万合公司和新成公司形成恶意竞争不断降价，价格有过2元、3元，甚至有免费的时候。
针对挂靠、无票据等问题，这位专班人员表示，交通局曾成立工作专班，深入万合公司，发现车辆行驶证、保险单等是登记在公司名下，目前永年区公安局正调查是否存在挂靠等问题，“尚在调查过程当中，还没有结论。”
李站长称，目前客运线路存在的问题，基本是因新成公司不正当竞争造成的。
新成公司负责人宋某某的说法则和李站长不同。宋某某表示，万合公司才是不正当竞争的一方，新成公司线路延伸到乡镇是响应政府政策号召、经相关部门批准后实施的，2元是沿用公交模式，惠民利民。
宋某某提供的资料显示，2019年11月，河北省道路运输管理局下发《关于推荐城乡公交建设试点县的通知》，要求试点县原则上由一家公司经营，城乡客运车辆全部由经营公司所有，车辆和人员统一由公司管理调配，杜绝挂靠经营和承包经营。2020年10月，新成公司出具《永年区城乡公交一体化建设试点方案》，由永年区交通局上报区政府，当年11月，永年区政府批复原则同意该试点方案。获批后，新成公司购入20辆全新电动公交车，将其投入相关线路运营。
宋某某说，公司投入的就是洺关到广府、洺关到曹庄下老线路的运营，但是投入运营不久后的2021年，万合公司进入。在原公交建设方案撤销后，运营线路改造，要求必须实现公车公营，如在经营中发现非公营车辆、弄虚作假，无条件退出线路运营。最终，新成公司和万合公司在每条线路分别投入10辆车运营，之后两家公司互相指责“不正当竞争”。
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封停的公交
宋某某承认，新成公司无证营运的情况确实存在，并因此遇到“刨坑式”执法，200余辆公交被封停在公司停车场。
根据宋某某的说法，今年8月30日，永年区交通运输局将新成公司进出停车场的道路封堵。9月份，南侧和西侧道路陆续被“刨坑阻断”，交通运输局还陆续运来活动板房将公司四面围定，200余辆公交车由此停摆。
▲新成公司进出停车场的道路被挖断
红星新闻记者近日在现场看到，新成公司南侧和西侧进出停车场的道路上，有阻断整条道路的大坑，其中西侧道路大坑宽度在两米左右，最深处有两米左右，行人难以通过。同时，有两辆小汽车和一座活动板房将道路堵住，南侧两条道路中靠西的一条有两个大坑，其中离大门较远的大坑宽度达三四米左右。南侧靠东的道路没有坑，但有两辆小汽车和一个活动板房将道路堵住，其中一辆汽车印有“交通执法”字样，车内无人。另一辆车上有一位女士，记者上前询问道路阻断情况，其未作回答。
▲新成公司进出停车场的道路被挖断
除了坑的问题，宋某某还反映，新成公司无证营运是因为办不了道路运输许可证。从2022年开始，新成公司运营车辆多次因前述两条线路运营车辆未办理《道路运输证》被永年区交通运输局处罚。今年1月13日，永年区交通局向新成公司作出《责令改正通知书》，责令新成公司停止永年区全部线路经营。
今年2月1日，新成公司递交《关于签订特许经营协议的申请》，请求永年区交通局与其签订特许经营协议。申请显示，新成公司认为其属于公交行业，按交通运输部发布的《城市公共汽车和电车客运管理规定》，不需办理道路运输许可，只需签订特许经营条例。为证明新成公司属于公交企业，宋某某出示多份证据，包括过往交通部门向新成公司颁发经营范围为“公交客运”的《道路运输经营许可证》，其全部运营车辆行驶证都注明为“公交客运”。还有补贴材料证明，主管部门按照城市公交对其进行管理补助。
根据新成公司提供的文件，2017年11月27日，永年区交通运输局向河北省交通厅呈递《关于邯郸市永年区城市公共交通运营管理体制的说明》，称永年区城市公共交通由邯郸市永年区新成公交客运有限公司采用“公车公营模式”特许经营。而在今年2月8日，永年区交通局作出《关于对新成公交客运有限公司不予签订特许经营协议回复》，该回复称，从未许可新成公司“公车公营”模式特许经营，符合条件的特许经营应进行招标，永年区未开展此类项目。新成公司需按2016年审批许可内容，到永年区行政审批局办理道路运输许可相关证件，证件办理前应停止线路运营。
宋某某说，因签不了特种经营协议，只能按照要求办理交通运输许可证。从去年6月至今，公司向永年区行政审批局申请续签，一直未办理，原因是道路运输经营许可证办理系统里没有公交这个选项。
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“刨坑”与“办证”
宋某某及新成公司反映的情况是否有理？
永年区交通局专班人员在接受红星新闻采访时表示，不是说新成公司想签特许经营协议就要和他签，如要成为公交企业并签订特许经营协议，必须依法依规经过招投标，中标之后才可签订。
针对新成公司提出的遭遇“刨坑式”执法问题，该专班人员表示，由于新成公司一直无证运营，不办理相关许可证，交通局对其进行多次行政处罚，同时督促新成公司办理道路运输经营许可证，但新成公司拒不办理，交通局还下过责令整改通知书，后来其他地方也出现过公交事故。为避免出现道路安全事故，保证乘客安全，经会议研究决定，从8月底开始对其进行强制停运。
“我们并不是‘刨坑式’执法，新成公司的说法有些片面。”该专班人员表示，永年区正开展“全区道路交通安全百日攻坚”活动，对平交道口进行整治，对于企业、商店等私自向国省道路主干线开口通行、无标识牌、无手续的情况进行集中整治，恢复原貌，新成公司停车场被挖断的两条道路就属于这种情况，这是为排除安全隐患。此外，执法时留了新成公司最大一条道路出口，等新成公司办完手续，不影响其出行。
对于区交通运输局认为新成公司应到永年区行政审批局办理道路运输许可相关证件的问题，红星新闻采访了永年区行政审批局一位负责人，其表示根据相关规定，新成公司属公交企业，应去找交通运输局签特种经营协议，他们无法为其办理道路运输经营许可证。
红星新闻记者 祁彪 河北邯郸报道
编辑 张寻 责编 官莉