大国基建,高铁先行。
日前,途径九寨沟的川青铁路镇江关至黄胜关段开始试运行,设计时速350公里的渝昆高铁重庆到四川宜宾段进入设备调试阶段,离年底正式开通只有一步之遥。
作为中西部经济第一大省,去年底至今,四川多条高铁先后开通,包括川青铁路青白江至镇江关段、成自宜高铁、巴南高铁。
目前,四川高铁运营总里程超过2000公里,位居全国第一梯队。
据不完全统计,四川当前在建铁路里程约2000公里,未来高铁里程或将超过3000公里,剑指中国高铁TOP5大省。
中西部经济第一大省,为何这么猛?
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这个经济大省,正在拼命建高铁。
前几年,“四川高铁建设为何掉队”还是争论不休的话题,出川大通道欠缺,成为发展难题。
彼时,中部大省安徽、江西、河南已经率先实现“市市通高铁”,就连西部的广西,高铁里程一度与广东不相上下。
然而,不到5年时间,四川一改颓势,多条高铁线路获批,仅去年一年就新增528公里铁路,高铁运营里程迅速迈上2000公里大关。
如今,四川在建铁路里程,更是超过广东、山东、河南等交通大省,位列全国第一。
根据铁路规划建设梳理,四川在建铁路里程约2000公里,而山东省和广东省,分别为1570公里和1420公里。
这些在建铁路,多数都是时速200公里以上铁路,属于广义上的高铁,其中不乏设计时速350公里以上的标准高铁。
根据在建工程项目,未来3-5年,四川高铁将迎来大规模阶段收官期,成渝高铁中线、西渝高铁、渝昆高铁、成达万高铁等重要干线,都在其列。
这意味着,到2027年前后,四川有望再增500多公里高铁,总体高铁里程有望超过广西,跃居西部首位。
虽然高铁里程一路井喷,但四川想要完成“市市通高铁”的闭环,并不容易。
原因在于,蜀道之难难于上青天,而川西则是难上加难。
川西多地处于横断山脉,且部分地区在地震带上,高铁建设远比中原地区和沿海地区更加复杂,成本也更为高昂。
目前,阿坝州已经通上动车,而大凉山和攀枝花虽然开进了动车,但时速只有160公里,而甘孜州仍属空白。
然而,高铁未必适合每一座城市,在群山环绕阻隔的川西山区,机场或许是更佳选择。
目前,四川已有17个民用运输机场,未来有望扩容到28个,除了成都都市圈成员外,其他地方都“市市通机场”。
02
四川高铁建设,为何这么猛?
这些年,川渝地区堪称我国政策最为密集的区域之一,其政策之多、含金量之高、财政倾斜力度之大,让其他省份望尘莫及。
从西部大开发到西部陆海新通道,从“成渝地区双城经济圈”到国家综合交通极轴“第四极”,从国内大循环战略支点到国家战略腹地,不一而足。
其一,成渝地区,晋级为中国综合立体交通体系的四大“极轴”之一,地位提升带来交通优势的重塑。
根据《国家综合立体交通网规划纲要》,我国共有四大国际性综合交通枢纽集群:京津冀、长三角、大湾区、成渝。
围绕四大集群,形成了“6大主轴、7条走廊、8条通道”,分别贯通四大城市群,而成渝也成为四大“极轴”之一。
这意味着,成渝成为大西南最大的综合交通枢纽,明确以提升对外连通水平为导向,强化门户枢纽功能,构建一体化综合交通运输体系。
其二,四川获批建设“国家战略腹地”,出于基建补短板的需求,交通建设迎来大发展期。
日前召开的重要会议指出,“建设国家战略腹地和关键产业备份”。时隔60多年,中西部地区再次被委以重任。
今年初获批的《四川省国土空间规划(2021—2035年)》中,明确“四川省地处长江上游、西南内陆,是我国发展的战略腹地”。
国家战略腹地建设,主要着眼于重大生产力布局,产业梯度转移和重点产业培育是关键,而以高铁为代表的交通体系建设也是绕不开的前提。
其三,四川是转移支付净受益大省,也是国家基建重点倾斜的省份之一。
近年来,随着债务压力不断增加,各地正在收缩高铁、地铁乃至叫停有轨电车建设,大基建正在全面放缓。(参阅《多地有轨电车被叫停,什么信号》)
与此同时,随着铁路投资机制改革,国家不再全面出资,地方要承担