渝府发〔2022〕23号
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府
2022年3月18日
（此件公开发布）
重庆市文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）
2022年3月
目 录
第一章 发展基础和发展环境
第一节 发展基础
第二节 发展环境
第二章 指导思想和发展目标
第一节 指导思想
第二节 发展原则
第三节 发展目标
第三章 推动文艺繁荣发展
第一节 实施文艺作品质量提升工程
第二节 深化国有文艺院团改革
第四章 健全公共文化服务体系
第一节 推进公共文化服务体系城乡一体化建设
第二节 打造高质量公共文化服务供给体系
第三节 提升公共文化服务效能
第五章 推进广播电视和网络视听高质量发展
第一节 巩固壮大主流媒体阵地
第二节 持续推动精品建设和品牌建设
第三节 构建广电及网络视听技术体系和安全体系
第六章 加强文化遗产保护传承与利用
第一节 加强革命文物保护传承
第二节 加强考古发掘与研究
第三节 加强博物馆体系建设
第四节 加强文物保护与利用
第五节 加强非物质文化遗产保护与传承
第七章 推进文化产业转型升级
第一节 培育壮大现代文化产业体系
第二节 大力发展数字文化产业新业态
第三节 加强文化创意产品开发
第四节 推动文化产业集聚发展
第八章 加快建设巴蜀文化旅游走廊
第一节 传承弘扬巴蜀文化
第二节 加快发展巴蜀文化旅游产业
第三节 着力开展文化旅游走廊市场推广
第四节 建立和完善共建机制
第九章 构建“一区两群”旅游发展格局
第一节 加快建设世界知名都市旅游目的地
第二节 加快建设长江三峡国际黄金旅游带
第三节 加快建设渝东南武陵山区文旅融合发展示范区
第十章 实施旅游精品工程
第一节 全面提升都市旅游
第二节 着力打造长江三峡旅游
第三节 加快推进民俗生态旅游
第四节 做大做强温泉旅游
第五节 做优做靓红色旅游
第六节 转型升级乡村旅游
第七节 加快发展康养及休闲度假旅游
第十一章 提升和完善旅游公共服务体系
第一节 提升和完善旅游要素体系
第二节 提升和完善旅游交通体系
第三节 提升和完善旅游集散体系
第四节 加快智慧旅游建设
第十二章 推进文旅融合体制机制创新
第一节 建立和完善文旅融合发展机制
第二节 加快文化旅游供给侧结构性改革
第三节 提振文化和旅游消费市场
第四节 培育壮大文旅市场主体
第十三章 推进文化和旅游科技创新
第一节 加快文化和旅游科技应用与研发
第二节 加强文化和旅游科技创新能力建设
第三节 健全文化和旅游科技创新生态
第十四章 加强文化交流和旅游推广
第一节 加快提升国际影响力
第二节 深化文旅区域合作
第三节 加强文旅品牌营销与城市形象推广
第十五章 加强规划实施
第一节 建立和完善投融资机制
第二节 加强文化和旅游人才队伍建设
第三节 加强组织协调和政策引导
重庆市文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）
为贯彻落实国家《“十四五”文化和旅游发展规划》和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，结合重庆实际，编制本规划。规划期为2021—2025年，展望至2035年。
第一章 发展基础和发展环境
第一节 发展基础
“十三五”期间，市委、市政府高度重视文化和旅游发展工作，聚焦文化强市建设和全力打造旅游业发展升级版，纵深打好三峡、山城、人文、温泉和乡村牌，主要目标指标和重点任务基本完成，实现了全面推进与重点突破相结合、速度规模与质量效益相统一，文化和旅游工作呈现稳中有进、繁荣向好的发展态势。
文化事业和文化产业持续发力。公共文化设施不断健全，全市公共图书馆、文化馆总分馆制实现全覆盖，国家等级馆率位居全国前列，重庆国际马戏城一期、重庆自然博物馆新馆、三峡文物科技保护基地建成投用。文化艺术创作成果丰硕，舞剧《杜甫》荣获第十届中国舞蹈“荷花奖”舞剧奖，魔术《幻影飞鸽》荣获第十届中国杂技金菊奖魔术节目奖，歌剧《尘埃落定》、川剧《江姐》等8部作品入选“庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程”，雕塑《烈焰青春》荣获第三届“中国美术奖”金奖。文化产业稳步发展，文化产业增加值年均增速达到12.5％，文化市场主体新增4万余个，成功创建7个国家级文化产业示范基地、85个市级文化产业示范基地。
旅游业影响力不断扩大。旅游精品量质并举，新增国家5A级旅游景区3个、4A级旅游景区27个、国家级旅游度假区1个、国家全域旅游示范区4个、国家级文化和旅游消费示范城市1个。旅游接待平稳快速增长，2016—2019年接待游客人次和旅游总收入年均增速分别达到13.8％和26.4％。旅游美誉度、满意度显著提升，《2016年中国旅游城市吸引力排行榜》重庆居第3位，世界旅游业理事会发布的《2018年城市旅游和旅游业影响》显示重庆为全球旅游增长最快城市，荣获2019年度中国城市旅游品牌第2名，重庆在旅游城市游客满意度评价中多年排名全国第1位。
文旅融合发展取得阶段性成效。机构改革顺利完成，市、区县两级文化和旅游部门按时改革到位，开启文旅融合发展新局面。巴蜀文化旅游走廊建设全面启动，文化、旅游、广电、文物、市场监管等协作机制初步建立，达成合作事项40余项。旅游演艺助推融合发展，《印象武隆》《天上黄水》《梦幻桃园》《烽烟三国》等文旅演艺陆续改版提质，市级文艺院团驻场旅游演出数量实现突破。文旅交流推广活动创新开展，成功举办两季“双晒”大型文旅推介活动和重庆全球旅行商大会、重庆文化旅游惠民消费季等系列文旅交流推广活动。
广播电视发展稳步提升。阵地建设取得重大突破，成功组建重庆卫视、融媒体新闻、现代广播媒体、影视制作、生活服务、新媒体数字内容等媒体集群，融媒体中心建设实现区县（自治县，以下简称区县）全覆盖。影视精品力作持续涌现，其中电视剧《共产党人刘少奇》等5部影视作品获中央宣传部“五个一工程”奖、网络电影《士兵的荣耀》纳入国家广电总局“庆祝新中国成立70周年精品网络视听节目上线仪式”首推精品节目。公共服务能力不断提升，17个区县建成应急广播系统，14个贫困区县完成广播电视制播能力提升工程，全市广播电视人口综合覆盖率超过99％。技术建设提档升级，重庆广电集团（总台）11个公共电视频道全部实现高清播出，“智慧广电”建设取得阶段性成果，重庆成功入选国家首批广电5G试点建设城市。
文化遗产保护持续增强。文物基础工作更加夯实，完成629个重点文物保护项目，新增全国重点文物保护单位9处、中国历史文化名镇5个、中国传统村落36个、博物馆24个，市级以上文保单位“四有”（有保护范围、保护标志、记录档案、保管机构）工作完成率达到100％。非物质文化遗产保护传承体系不断完善，武陵山区（渝东南）国家级文化生态保护实验区建设工作稳步推进，8个项目入选首批国家传统工艺振兴目录，全市国家级、市级非遗项目分别达到44项、707项，国家级、市级代表性传承人命名数量分别达到60人、711人。考古工作能力有效提升，考古发掘面积16.8万平方米，出土文物3.7万件套，钓鱼城范家堰南宋衙署遗址荣获“全国十大考古新发现”。
第二节 发展环境
“十四五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，仍处于重要战略机遇期，重庆文化和旅游发展面临诸多利好。从国家层面看，共建“一带一路”、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道、西部大开发等国家战略纵深推进，中新（重庆）战略性互联互通示范项目深入实施，有利于重庆文化和旅游拓展新空间。从市级层面看，内陆开放高地建设深入推进，中西部国际交往中心、国际人文交流城市、国际消费中心城市建设有序实施，长江上游重要生态屏障持续筑牢、山清水秀美丽之地加快建设，长嘉汇、广阳湾、科学城、枢纽港、智慧园、艺术湾等重点片区打造，有利于全市文化和旅游高质量发展。
同时，重庆文化和旅游发展还存在一些短板和不足。应对新冠肺炎疫情造成文旅产业发展受挫、文旅消费信心不足的举措还不多。公共文化资源配置不均衡，优质公共文化产品和服务供给不足，公共服务体系还不完善。市场主体发育滞后，新产品新业态新模式发展不充分。文化与旅游融合发展体制机制还不健全，国际知名的旅游景区、度假区数量还不多，不能满足广大市民和游客对美好生活的新期待。
综合判断，“十四五”时期文化和旅游发展面临重大机遇，也面临诸多挑战。我们要增强文化自觉，坚定文化自信，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，在开启全面建设社会主义现代化重庆的新征程中，加快建设文化强市和世界知名旅游目的地，奋力谱写文化和旅游发展新篇章。
第二章 指导思想和发展目标
第一节 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持稳中求进工作总基调，以推动文化和旅游高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推动文化和旅游深度融合，着力打造“主客共享，近悦远来”的国际旅游枢纽城市，加快建设文化强市和世界知名旅游目的地。
第二节 发展原则
坚持正确方向。坚持党对文化和旅游工作的全面领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观为引领，固本培元，守正创新，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。
坚持以人民为中心。坚持发展为了人民，推进文化和旅游高质量发展，提供高品质公共文化产品，保障人民基