项目提升
不一样的指挥部
重庆轨道交通5号线北延伸段项目指挥部管理纪实
赵澳瑶 周魏
2023年2月27日，中建隧道重庆轨道交通5号线北延伸段工程（以下称五北延项目）正式通车投入运营。至此，重庆轨道交通运营线路增至12条，运营总里程实现500公里大跨越，建成世界规模最大的山地城市轨道交通运营网络。
建设之初，中建五局领导提出要建设“不一样的指挥部”。
吃下“定心丸”
要在4年时间内完成一项近9千米长的轨道交通工程并不是一件容易的事，何况要建7座地下车站，不可预见的因素太多了。重庆是山地城市，地上空间紧张，大量管线从地下穿过，稍有不慎就会造成整个中心城区线路故障。
中央公园西站的交通导改是征拆协调工作的“头号堡垒”，这是一条主干道，现在要改道，过往市民不理解、周边住户不愿意、当地单位不配合。这条道上还有国博通道、机场快线、市政办公群等，地下管线像一张密密麻麻的蜘蛛网贯穿了整个车站……当副指挥长姚金华把征拆协调疑点难点一一摆出来的时候，大伙儿脸上都露出了苦笑。
项目征拆团队兵分多路，通过多次交通方案论证，邀请重庆市检察院、重庆日报、渝北区交警支队、空港新城、仙桃环卫所等多家产权单位参与设计讨论，形成最优解。然后上门走访周边住户；与兄弟单位签订联建共建协议，开展“工地接待日”活动，定期邀请市民观摩了解施工进度……通过一系列五北“铁联”党建联建活动拉近距离，最终，于2019年5月跑步进场，实现7月首开工点，9月开工率达97%，12月所有工点全面开工，成为同期建设中最快投入施工生产的项目。
完成中央公园西站交通导改，就像一颗定心丸落肚，大家都吁出了一口气。
另一颗“定心丸”是给参建各单位吃的。开工之初，指挥部思考：指挥部下辖9个三级施工单位的项目部，各有各的想法，怎么才能让他们一条心呢？大家的共识是，必须首先卸掉这些项目部的后顾之忧。为此统揽全局，快速落地概算批复，从源头上保证各个项目只要努力干就有钱赚、有钱干，丢掉后顾之忧，把所有精力都放在指挥部的部署上来。
五北延项目被全局寄予厚望，建设单位重庆市轨道集团对指挥部提出的要求是在同期开工线路中“争一保二”，中建五局党委书记、董事长田卫国强调：“既然要做，就要做到能力范围内的最好！做不一样的项目指挥部！”这里的“不一样”主要有两层含义：一是躬身入局，深入项目，做好管理和服务；二是扛起成本、质量、安全、进度等主要责任指标。
既然要“不一样”，样样都要走在最前面；既然“最好”，就要以“地铁施工新标杆”为目标。五北延指挥部自开工那日起就认真落实项目“履约为先 现金为王 效益为本”管理理念，履行“高效均衡 绿色优质”管理方针，始终坚持“四个引领”，严格执行“大项目部”管理模式，充分发挥牵头抓总、统筹协调等机制优势，打造着专属于五北延“不一样”的指挥部。
人去哪儿了？
工程建设期间，白天只要到五北延指挥部，就会发现偌大的指挥部里空空荡荡，只有零零散散几个人。人都去哪儿了？原来都到项目上去了。
指挥部在每个车站都设有指挥部专班，指挥部也因此从原来定员的26人到增加到后来的46人。一个驻点专班4个人，1个领导管全面，其他3人分管进度、质量、安全等。每个专班每天都有任务清单，今天干什么，干到什么程度，等等。所有指挥部成员，都必须到一线解决问题。带着问题去，带着结果回。
吃完晚饭，指挥部安全工程师王标来工地值班。和王标一同来工地值班的还有指挥部工程和技术部经理。自开工以来，指挥部每天都要安排人员到现场值班。王标说：“五北延任何一环都不能出岔子，环环相扣的工序，必须有计划、有人执行、有人监督、有人复查。”
中央公园西站地处洼地，西站作为明挖车站施工时，只要一下雨，就会被雨水冲刷、倒灌，很快就积了很深的水，十几台抽水泵一字排开抽水。位于道路回填土下方的隧道口，每遇强降雨都必须排查隐患。这时，指挥部副指挥长兼标段项目经理谢贻奎总是第一个出现在排查现场。
最累是值夜班。指挥部负责技术、施工和安全的值班人员隔三差五地就要轮班蹲守现场。指挥部领导开始对大家怎么执行心里没底，突击检查了几次，不管多晚，都发现他们守在现场，工人们干到哪里就跟到哪里。再看这时的项目部，经常是值班人员出去的时候，会议室灯火通明，值完班回来，再看向会议室，灯光依旧明亮。
怎样更好发挥指挥部的作用？指挥部在讨论管理理念时，最初沿用了常规的‘服务协调’四个字，后来又加上两个字‘统筹’。只服务协调，没有统筹，那指挥部有什么用？统筹代表了指挥部的首要职能。全线一共19个专业，几乎每个专业都互相关联，牵一发而动全身。不统筹怎么行？
统筹主要体现在工期管理上。指挥部坚持每周铺排一次工期，制定施工计划。计划由指挥部主导编制，再由建设、监理、设计审查把关，可以了就安排下去，层层落实。
而排计划就是一个梳理的过程，完成了多少，有哪些困难，怎么解决，专业与专业怎么无缝对接，有哪些制约因素……每天做这些事情是很枯燥的。指挥部其实就是把简单的事情重复做。
稳步推进的“五北速度”通过两年的努力，一次又一次刷新重庆轨道交通的建设速度，成为最有希望助力重庆跨越500公里新突破的项目。项目也出现在2021年11月30日的重庆市政府工作报告，由此五北延项目作为重庆轨道交通运营里程突破500公里的“最后一公里”，接下了冲刺的“军令状”。
消灭“拦路虎”
对于五北延而言，用4年时间稳扎稳打干出一个标杆工程不太费力，但要助力重庆轨道交通运营里程突破500公里，则须提前半年工期。工期是工程的“生命线”，缩短“生命线”去实现一个业界认为不可能完成的目标，无疑是一次巨大的冒险。所以一开始很多人建议不要揽这个“瓷器活”。这期间五局和隧道公司总部来了三次，进行把脉，结论是理论上可行，实际上很难。
指挥部认为：“只要理论上可行，那就不妨试试！”大家一头扎进去，研究每个工点：按常规干会怎么样？努力干又怎么样？通过分析，发现最大的卡脖子工程就是鲁家沟站。把这个点拔掉，‘500+’就可以实现。于是就从这里突破，进行反复研究，最终决定将常规的2个工作面想办法变成4个工作面。如果按照常规施工组织，从开挖到洞通需要两年左右时间，增加一倍作业面后，工期有望提前一半。
在257米的空间里部署4个工作面，每个工作面的有效空间只有60多米长。在60米的空间里既要满足开挖出碴，又要满足钢架钢筋施作绑扎，还要满足混凝土运输浇筑，而且4个工作面同时开展平行作业，每个工作面的各工序要形成流水作业，难度之大可想而知。最大挑战是材料和设备调度及渣土运输不能“打架”。钢筋台架和衬砌台车都是长10来米的大家伙，必须与掌子面拉开40米才能保证流水作业。施工时先要将钢筋台架往前推，腾出空间后再把衬砌台车推进去，剩下空间几乎为零。车辆、人员在这样狭小的空间里施工，不亚于螺蛳壳里做道场。
指挥部和项目联袂制定出精细的施工计划，把时间卡到点上，包括衬砌台车上，到处挂上了施工任务作业牌，作业人员都按时间卡点。几天后，4个工作面就达到了同步平行作业。
工程开工的第一年，建设单位一月组织召开一次推进会，两年后提速建设，改为一周一调度。到2022年10月，指挥部根据现场情况发现，一周一次调度还不行，满足不了“500+”的要求，于是主动向市轨道集团申请由指挥部组织建设、设计、监理每晚6点半在指挥部实行一日一调度会。
指挥部总工程师陈锐说：“放在平时，这个点大家就应该下班了。我跟他们说：‘这个关键时刻还是要请大家再辛苦一点，多帮帮我们。’因为如果还是一周一调度，今天出了问题，一周才能解决，时间就耽搁了。而现在是问题不过夜，很多问题都是会后直奔现场解决。鲁家沟这个卡点就这样在大家的共同努力下攻克了！”
杀鸡“用牛刀”
五北延参建单位多，大大小小19个专业，共有9家三级单位参加施工，要把大家的行为都统一起来，难度不小。指挥部采用‘有一不二’、‘杀鸡用牛刀’的管理办法，允许犯一次错，但绝不允许犯第二次。
工作中指挥长发过不少火，最“小题大作”的一次是推倒了一面已经整改过的墙。
2022年的一天，指挥长接到电话，说某单位施工的一面墙因为砂浆不密实，现场进行了修补。他马上决定推倒重来，还特意叮嘱：推倒这面墙的时候，一定要把施工的劳务人员和其他类似专业的劳务队叫来，当着大家的面将这面墙推倒并重新按规范标准砌筑。告诉他们为什么要推倒这面墙？只要工程不合格，就要推倒重来，造成的损失要由他们承担。
“杀鸡用牛刀”的另外一个例子是施工现场发现一个烟头罚款2万元，后面涨到了20万元。
“车站内发现一个烟头2万，听都没听说过，这下可没人敢在这里面抽烟了吧！”中央公园西的劳务负责人冯亮指着打出来的抽烟警示大声说。
2022年8月的重庆被太阳炙烤着，对于五北延的施工现场更是如此，车站内部粉尘多，施工人员密集，空气相对密闭，稍有不慎就会引发严重的火灾事故，虽然配备了充足的消防设备，但大家仍然每日担惊受怕，生怕一个不小心再去麻烦消防单位，尤其在这种时刻更不能添乱。一向以劝诫为主的安全监督部采取了非常措施：车站内发现一个烟头2万，发现有人抽烟加重罚款。一段时间后，虽然罚了几次，坚持抽的“老烟民”还是很多。怎么办？形势严峻，最后大家一致决定加码，最终将单个烟头的“价位”提高到20万元。消息一出，一片哗然。为此建设单位也担心：大家都这么辛苦，这样的高额处罚会不会影响工作积极性啊？指挥部却很坚持：“不这样搞，大家不会重视。一旦发生火灾，就晚了啊。”果然，这以后现场再也看不到烟头了。
项目通车当天，因抽烟被罚过款的单位都收到一笔“巨款”，所有的罚款都如数归还，这些“老烟民”才真正体会到当初指挥部的苦心。
指挥部始终坚持“以人为本、安全第一”的安全管理理念，创新实施“6+N”的安全监督（管理）体系：指挥部层面有安全总监、安全监督部两级，项目部领导是第3级，项目部的部门是第4级，工区是5级，第6级是监理及建设单位现场代表，N是各级行政管理部门。
主动把监理和建设单位拉入安全监督（管理）体系，相当于是给自己“添堵”、“找麻烦”，是很少见的。
三年疫情，每年都有无数次停工、复工，每到复工前，指挥部领导都会主动给监理和建设单位现场代表打电话，请他们务必一起到现场排查安全隐患，达到复工要求了，才请他们签字；如果不行，就继续整改，达到要求为止。
开工以来，项目三年三获市轨道集团感谢信，首获市建委感谢信，两获区建委感谢信。
在五北延工地上有着 4000 余名建设者，他们冲锋在一线，度过了一个个平凡又不平凡的日子，刷新一个个他们为之所傲的“五北速度”，承载了一条条回家的路。不论是白天空空如也的办公室，还是夜晚灯火通明的会议室，每个人都在脚不沾地地忙碌着，看似平凡的每一天，五北人都在冲锋着。领导因为员工的一句“流程太长”协调相关方每晚单独“开小会”，员工因为领导的一句“先去办，有困难找我”心甘情愿过每天日复一日的值班生活，相关方因为施工单位的“需要帮忙”不辞辛劳每天牺牲个人时间解决问题……正是因为有这样的团队，上下一心，齐心协力的“多向奔赴”，才能完成这样不可能完成的任务。
三年攻坚克难，三年决战决胜。五北延工程于2019年4月23日中标，2023年2月15日竣工，2月27日开通初期运营。1400多个日夜里，面对新冠疫情、罕见高温、紧迫工期等不利因素，项目如期实现了洞通、轨通、电通、试运行等重大节点目标，较合同工期提前6个月开通初期运营，项目实现隧道贯通“零偏差”、试验检测“零疏漏”、主控项目“零缺陷”，成功助力重庆轨道交通运营里程跨越500公里。
