重庆市南岸区人民政府工作报告
——2024年2月4日在南岸区第十九届人民代表大会第五次会议上
重庆市南岸区人民政府区长王茂春
各位代表：
现在，我代表南岸区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化新南岸的起步之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对重庆的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区干部群众，统筹推动高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，现代化新南岸建设实现良好开局。
——过去一年，我们坚持“总书记有号令、党中央有部署，市委有要求，南岸见行动”，全力推动现代化新南岸建设开局起步。全面系统落实党的二十大精神，深入推动成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等国家战略落地实施；全面系统落实数字重庆、美丽重庆、平安重庆、新时代制造强市、文化强市、科技创新和人才强市等全市部署要求；全面系统落实市委、市政府主要领导多次来区调研指示要求，系统谋划推动重庆经开区改革、重庆东站枢纽新城建设，形成了系列实施方案，项目化、事项化、颗粒化抓好任务落实，战略势能正加快转化为高质量发展的新动能。
——过去一年，我们按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实推进主题教育见行见效。坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，实实在在抓好理论学习和调查研究，实实在在检视整改突出问题，实实在在办好便民惠企实事，以实干实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，政府系统党的领导力组织力不断提升，新时代“红岩先锋”变革型组织正加快建成。
——过去一年，我们突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，全力推动各项工作变革重塑。坚决落实市委六届二次、三次、四次全会精神和区委十三届四次、五次、六次全会精神，迭代优化目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，系统部署落实全市六大攻坚战，以数字化变革引领全面深化改革，以党建统领“885”机制强化奋进者姿态、创造性张力，创新报表、文化报表和地区生产总值增速、税收增速、工业投资增速等76项指标获评A档，争先创优的志气、开拓进取的锐气、攻坚克难的勇气、敢为人先的底气更加充盈。
——过去一年，我们唯实争先、真抓实干，推动经济运行持续恢复向好。南岸区地区生产总值前三季度分别增长4.8%、3.7%、5.8%，分别居中心城区第1、第3、第2，全年增长6.7%（达到985.2亿元）、居中心城区第1。重庆经开区地区生产总值增速前三季度分别居全市第1、第2、第1，全年增长8.3%（达到513.4亿元）、居全市第1。全区第一产业增加值增长2.8%、扭转了长期负增长的局面，第二产业、第三产业增加值分别增长6.8%、6.6%，分别居中心城区第3、第4，三次产业结构调整为0.5∶38.7∶60.8。规上工业总产值增长4%（达到903亿元），规上工业增加值增长6%、居中心城区第3，工业投资增长22.5%、居中心城区第2。社会消费品零售总额增长6.5%（达到623.6亿元）。外贸进出口增长9.3%（达到74.6亿元）、居中心城区第1。实际利用外资5218万美元（约占全市5%），连续六年排名全市前列（2023年排名全市第5）。金融机构本外币存贷款余额增长39.5%（达到7185.2亿元）、居全市第1。一般公共预算收入增长15.3%（达到65.5亿元），区级税收收入增长27.4%（达到50.3亿元）。全体居民人均可支配收入达到5.1万元；农村居民人均可支配收入达到3万元，连续23年保持全市第1。在经济波浪式发展、曲折式前进的过程中，我们承压前行、聚力攻坚，多项主要指标争先进位、勇攀新高，交出了现代化新南岸建设的首张高分报表。
过去一年，我们主要抓了八个方面的工作。
（一）落实国家重大战略部署谋划新布局。加快融入成渝地区双城经济圈建设，制定实施十大重点攻坚任务，与成都龙泉驿区产业协同、文旅互动、信息共通、改革创新、民生服务等合作取得新进展。加快融入西部陆海新通道建设，构建并推进“135”工作体系，重庆东站主体结构封顶，重庆东站枢纽新城谋划形成“一核六区”总体布局，自贸试验区南岸板块建设加快推进，重庆经开区自贸试验区联动创新区综合评价获评全市第1。加快融入长江经济带高质量发展，坚决打好长江经济带污染治理和生态保护攻坚战，一体推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡；广阳湾智创生态城加快建设，广阳岛国际会议中心、长江书院等项目竣工，广阳岛生态修复入选全国首批山水工程优秀典型案例和中国人居环境奖（范例），南岸区获评“中国天然氧吧”，重庆经开区获评国家级绿色工业园区，美丽南岸建设迈出坚实步伐。
（二）推动产业转型升级实现新进展。积极融入全市“33618”现代制造业集群体系建设，构建制造业高质量发展“15643”工作体系，加快打造“3+2”产业集群。推动维沃通信、美的通用、长江轴承等优质存量企业扩能，台达电子、鹰谷光电等项目开工，禾赛科技、星汉智能等项目投运，汽车电子产业园、中电科光电产业园、智能网联新能源汽车基础设施示范区加快建设，广阳湾生物医药创新发展服务中心启动运营，数字能源产业集群加快形成。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，新增市级专精特新企业53家、居中心城区第3。美的通用、盟讯电子入选国家级智能制造示范工厂，德庄农产品等企业新增数字化车间9个，重庆机床集团等企业的9项产品获评全市首台（套）重大技术装备产品。三峡电缆、宏声滤材等闲置低效工业用地盘活。
深入推动服务业加快发展，软件信息服务业、金融业等重点产业持续壮大，消费市场稳定恢复。扎实推进“满天星”行动计划，中移物联网“五个一流”项目建成，商汤（西南）人工智能计算中心启动运营，保亿数字经济总部城开工建设，科大讯飞“AI+汽车生态产业加速中心”、重庆市数字出版产业基地、新点软件西南总部等项目落户；重庆软件园获评“中国最具活力软件园”，物联地带·渝获评全市“满天星”示范楼宇，中移物联网、信科通信、固守大数据入选全市“启明星”“北斗星”软件企业培育对象名单，城投金卡、康洲大数据等9家企业获评全市“满天星”示范企业；新增企业700余家、从业人员1万余人，软件业务收入增长21.5%（达到338亿元）。持续推进长嘉汇金融中心建设，蚂蚁消费金融公司增资到230亿元、成为全国注册资本金最大的消费金融公司，重庆石油天然气交易中心天然气交易量同比增长25%（达到383亿立方米）、成交金额同比增长23%（达到879.8亿元），碳金国际中心提速建设，举办第五届中新金融峰会长嘉汇专题活动，发布长嘉汇金融中心发展规划，西部金融中央法务区揭牌。国际消费中心城市中心区加快建设，金隅五洲皇冠、希尔顿惠庭等高品质酒店建成运营，龙门浩老街拓展区、重庆开埠遗址公园全面投用，龙门里城市文商旅综合体项目开工建设，万达全国首个都市文旅示范项目重庆映像·万达坊落户，引入千叶眼镜1992、南LIVEHOUSE等“四首”经济项目44个；南滨路成功创建夜间经济核心区，市规划展览馆成功创建国家4A级旅游景区，龙门浩老街获评市级旅游休闲街区，首届重马国际消费节、CUBAL全明星之夜、中国航空科普教育大会暨全国青少年无人机大赛、全国首届文物保护技术装备学术研讨会暨文物保护技术装备应用展等活动成功举办，带动消费超100亿元。
（三）科技创新和人才工作注入新动能。广阳湾智创生态城成为全市三大科创核心承载区之一，谋划推动广阳湾实验室建设，成功举办广阳湾“四链”融合发展圆桌会等活动。迎龙创新港入驻企业65家，科创综合体建设初见成效；重庆市生态环境科技创新基地（中国环境科学研究院西南分院）启动运营；重庆脑与智能科学中心建成投用，与四川脑科学与类脑智能研究院共建成渝地区双城经济圈脑科学与类脑科学重点实验室、与中国航天科技集团北京航天自动控制研究所共建“蓝翡翠实验室”，成功举办2023广阳湾脑与智能科学会议、集聚国内外院士共谋发展。深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，新增高新技术企业50家、科技型企业695家，招商交科入选全国科创企业500强，长江轴承等7家企业获得重庆市创新奖，规上工业企业研发机构覆盖率达到54.2%。重庆机电智能制造公司成功创建国家级企业技术中心，全区新增市级以上创新平台10个、市级众创空间2个、市级科技企业孵化器1个，力合重庆创新中心创业孵化基地获评市级优秀孵化基地。全区每万人口拥有发明专利量72.3件，居全市第2；高价值专利4170件，居全市第1；技术合同交易额62.9亿元、居全市第2。20项科技成果获得重庆市科学技术奖、约占全市20%。
人才强区加快建设，人才环境持续优化。重庆人力资本服务产业园建成投用，数字重庆建设培训基地、广阳湾就业服务核心示范基地、长嘉汇就业服务核心展示窗口等揭牌运营，培训各类人员3.5万人次。持续推进重邮科技园建设，入驻科研团队14个、研究生2000余名。发布“江南菁英”人才品牌，形成创新、创业、教育、医疗、技能等人才专项，“江南菁英”首批入选人才166名，新一代信息技术、高端装备制造、金融、生物医药等领域110人入选“江南创业菁英”。强化人才服务，组建人才服务联盟，建立北上广深人才服务中心，形成“1+4”飞地引才矩阵；广阳湾通江人才社区加速建设，推出“拎包入住”人才公寓1000余套；新增院士工作站2个、博士后工作站2个、海智工作站1个、市级“双师型”名师工作室14个，新引进全职院士3名、各类人才超4000人，人才队伍持续壮大。
（四）城市功能品质和城乡融合示范得到新提升。优化提升规划体系，完成国土空间分区规划编制，优化广阳湾智创生态城控规。基础设施提速建设，轨道10号线南岸段开通运行，郭家沱长江大桥及六纵线南段、秉文路建成通车，江南隧道、江南立交改造、茶惠大道、呼归路等重点项目持续推进。统筹推进“三保”“两久”“两改”工作，“保交楼”任务如期完成；盘活闲置超15年的江湾国际地块，原雷士大厦、融创阳光壹佰、重庆游乐园等项目处置取得突破性进展；完成棚户区改造1431户（超目标任务306%）、老旧小区改造94万平方米，争取纳入国家城中村改造试点，花园路街道金堰社区成功入选国家住建部首批全国完整社区建设试点项目，老旧小区改造典型经验做法获市委主要领导肯定并在全市推广。城市更新提升行动稳步推进，28个区级项目成功纳入全市城市更新试点项目总盘子，涉及投资323亿元（居全市第1）、实现投资132亿元（居全市第3），城市更新典型经验做法获国家住建部通报表扬，并在全国住房城乡建设工作会议上作经验交流。交通缓堵保畅扎实推进，完成上新街、南山片区路网更新，启动长生桥、刘家坪片区路网更新，完善提升车行道20公里、28万平方米和人行道35公里、11万平方米，建成小微停车场32个、新增停车位2240个，新增、优化公交线路14条，治理交通堵点乱点10个。城市品质持续提升，建成山城步道22.7公里，打造背街小巷示范道路17条，新建一批社区体育公园、口袋公园、公厕，新建、改建绿地面积60万平方米，城市建成区绿地率达到56%。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，连续9年保持全国文明城区荣誉。
深化落实乡村振兴“四千行动”，市级城乡融合发展先行示范区现代农业示范项目启动实施，国家级健康养殖和生态养殖示范区建成投用，乡村振兴（重庆）数字产业研究院全国总部、国际辣椒联盟文化协会重庆代表处落户。峡口镇启动创建乡村振兴市级示范镇；南山街道获评全国乡村旅游重点镇，双龙村获评中国美丽休闲乡村，放牛村人居环境整治案例入选成渝地区双城经济圈乡村特色风貌保护十大典型案例，石牛村“双狮咏梅”片区获评市级巴蜀美丽庭院示范。探索推进城乡产权流转交易市场化体系建设，与西南大学合作共建温铁军南岸工作室。“三社”融合发展向纵深推进，依托“村村旺”完善线上线下农产品流通数字服务体系。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，全面完成耕地保护和粮食安全年度任务。
（五）数字化统领改革迎来新突破。融入数字重庆建设提速增效，区级数字化城市运行和治理中心启动运行；高效完成全市一体化智能化公共数据平台区级承接任务，完成全区公共数据编目5781类、数据量5.2亿条；“残疾儿童康复”“创业园区和入驻企业管理服务”纳入全市首批区县“一件事”名录库，“血透基金监管”一件事纳入全市医保系统推广应用，“传染病智慧化多点触发监测预警平台”纳入全市数字应用场景，建成医疗场景智能监控及管理服务示范项目；涂山镇、南坪街道、龙门浩街道入选全市“141”基层智治体系试点，涂山镇试点工作获市委主要领导肯定。国资国企改革纵深推进，国企战略性重组和专业化整合提速，直管国企由8家整合为5家；重庆经开区“管委会+公司”园区运营模式改革加快推行、“2+N”国企布局完成调整；18户存续全民所有制企业完成改革，全面实现经营性资产集中统一监管；区属重点国企与中石化、市安保集团等企业深入合作，混合所有制改革稳步推进；重庆开埠遗址公园项目入选全国国资国企高质量发展精选案例。大力促进民营经济发展，出台优化营商环境、促进民营经济高质量发展系列措施；强化企业服务，大力推进“一件事一次办”集成服务改革（上线高频服务事项69项）、满意度居全市第6，深化“一窗综办”改革、事项进驻率达到100%，持续推进“跨域通办”、受理事项超70万件，持续用好“政企早餐叙”、“双向评价”等企业服务机制，新增经营主体2万余户；美的制冷等5家企业入围“2023重庆制造业民营企业100强”，迪马工业等8家企业入围“2023重庆民营企业科技创新指数100强”，沙师弟等11家企业入围“2023重庆民营企业100强”。重点领域改革多点突破，镇街财政管理、国防动员等体制改革顺利完成，“亩均论英雄”改革启动实施；完善投融资预算管理制度，建立政银企沟通和融资机会清单发布机制，全年发布融资机会22项、总额超200亿元。
（六）融入内陆开放高地建设形成新成果。开放平台支撑能力持续增强，开放通道利用效果逐步显现，制度型开放加快推进，南岸自贸板块新增注册企业超900家、注册资本金超30亿元；经西部陆海新通道货运量增长55%（达到500标箱），对东盟进出口贸易增长10.8%（达到15.4亿元、占全区外贸进出口总额20.6%）；服务业扩大开放综合试点稳步推进，市级试点任务圆满完成，形成优秀创新案例15个；全面深化服务贸易创新发展试点任务圆满完成，顺利通过终期评估。外贸外资结构持续优化，建成京东智能城市（重庆）跨境电商服务中心、引育跨境电商企业28家，带动跨境电商进出口贸易增长685.2%（达到20.9亿元、占全区外贸进出口总额28%）；渝贸通外贸服务业国家级标准化试点顺利实施；对外承包工程营业额1.37亿美元、居全市第1，对外直接投资近4500万美元、居全市第4；健全外商投资全流程服务体系，持续推动际艾合伙、庆盛小贷增资，支持复洲私募基金等开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点。中西部国际交往中心核心区、展示区加快建设，重庆经开区与英国驻重庆总领事馆、澳大利亚驻成都总领事馆缔结战略合作关系，非洲中国合作与发展协会中国区代表处及重庆代表处落户，高质量完成外事接待12批次。招商引资提质增效，国电科技西部产业基地、佩莱西南总部基地等项目落户，招商引资签约额超650亿元，资金到位额超250亿元、增长18%，上榜全市招商引资“赛马榜”7次。
（七）美丽南岸建设展现新作为。污染防治有力有效，中央生态环保督察反馈问题全部整改销号；观景口水厂一期扩建项目投用，茶园污水处理厂三期扩建项目竣工，鸡冠石污水处理厂四期项目启动建设，完成143个长江入河排污口整治，新建雨污管网58公里，改造雨污混接点1690个，启动全流域入河排污口排查监测溯源，长江寸滩断面水质、集中式饮用水水源地水质和水功能区水质达标率均为100%，地表水环境质量居中心城区第3；加强交通、扬尘、工业、生活污染防治，推进全域“无废城市”建设，建成生活垃圾分类收运处置体系，建设用地安全利用率、危险废物和医疗废物规范处置率均为100%，危险废物“点对点”利用、垃圾分类“数治、智治、共治”新模式入选全市首批“无废城市”典型案例。生态修复持续强化，完成“两岸青山·千里林带”建设1600亩，全面完成自然保护地问题整改，整治南山区域违建126万平方米；雅巴洞江滩公园、纳溪沟“清水绿岸”治理提升工程完工，长生河“清水绿岸”三期工程开工建设，广阳岛、南山植物园被评为国家生态环境科普基地。绿色低碳转型加快推进，重庆经开区EOD试点经验两次在国家生态环境部作交流发言，在全市率先实现绿色节能路灯全覆盖；成功申报市级近零碳示范园区试点，创建国家级绿色工厂3家、市级绿色工厂4家，美的制冷获评国家级绿色供应链管理企业，绿色产业贡献值占GDP比重达到32%。
（八）社会民生改善取得新成效。主题教育民生项目和市、区两级民生实事圆满完成。就业形势保持稳定，城镇新增就业5.1万人、完成率170%；国家公共就业服务能力提升示范项目建成，建设“一库四联盟”、服务重点群体21万人次，建成劳动者港湾7座。社会保障体系持续完善，城乡养老保险、基本医保参保率稳定在95%以上，城乡居民最低生活保障标准稳步提高；筹建保障性租赁住房1.2万套（间），建成“渝馨家园”残疾人之家15个，在全市率先建立残疾人权益保障“红姐工作室”。更加关爱“一老一小”，养老服务设施网络加快优化，打造社区养老服务站60个、农村互助养老点21个，新增家庭养老床位100张，建成投用老年食堂25个；落实婴幼儿照护服务能力提升三年行动计划，新增普惠性幼儿园11所、学位2640个，学前教育公办率、普惠率分别达到53.9%、96.5%。全国义务教育优质均衡发展区加快建设，顺利通过市级督导检查；珊瑚长嘉汇小学、江南广茂小学、广阳湾珊瑚中学建成投用，弹子石小学、南开融侨中学等11个改建项目有序推进，改造中小学教室1153间，新增学位5160个；入选全国学校家庭社会协同育人实验区，国家级信息化教学实验区建设、教育督导、“双减”等工作经验向全国推广，书香阅读行动获评全国优秀案例，教育评价改革、集团化办学经验向全市推广。健康服务水平不断提升，市五院迁建工程基本建成，区疾控局挂牌成立，区疾控中心成功创建全市首批三级甲等疾控，区中医院成功创建二级甲等中医院，区精神卫生中心成功创建二级精神卫生中心；组织药品耗材集中带量采购27批次、节约资金约1.5亿元，医保便民服务工作入选全国典型案例。文化体育事业繁荣发展，基本公共文化服务国家级标准化试点通过评估验收、公共文化服务体系建设实现“双国标”，弹子石摩崖造像、卜内门洋行旧址等重点文物完成修葺；全民健身公共服务体系不断完善，公共体育场馆开放率达100%，国民体质监测合格率达92.7%。
社会治理效能持续提升，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，区住房城乡建委“‘135’治理模式破解公租房治理难题”入选全国创新社会治理十佳典型案例，南坪镇“党领群治，五力齐聚”创新老旧社区治理共同体建设模式获评全国城乡社区高质量发展典型案例，弹子石街道“社区基金助推基层社会治理创新”合作项目在国家民政部结项评估中获评全国第1，江南立交潮汐车道改革获评全市政法领域改革十大最佳实践。
平安南岸建设持续推进，安全生产形势稳定，深入开展安全生产、火灾防控、道路交通、燃气安全、特种设备、食品药品安全等专项整治行动，夯实安全生产基层基础，设立全市唯一的火灾鉴定中心，生产安全亡人事故起数、死亡人数分别下降7.7%、10.7%，全年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产与自然灾害防治工作连续17年获评优秀。一体推进信访问题源头治理和突出问题化解攻坚，扎实开展“治重化积”“全民反诈”等专项行动，建成投用“情指行”一体化实战平台，全市首家区级禁毒反诈宣传教育基地建成投用，全年刑事立案数下降12.9%、现行命案破案率连续13年保持100%，群众安全感指数创历史新高。
各位代表！过去一年，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，认真落实强党性九项措施和持续修复净化政治生态十项举措，政府自身建设不断加强。严格执行请示报告制度，自觉接受人大、政协等各方监督，分别办理议案建议和提案266件、406件，满意率分别达到98.5%、100%；利用“代表之家”收集办理群众意见建议421条、办结率100%，“闭环办理群众意见建议”获评2023年重庆人大十大新闻。深入推进法治政府建设，健全依法行政制度体系，推进执法规范化建设，全面推行党政主要负责人述法评议制度，在全市率先将法治建设责任落实情况纳入巡察重点内容。严格落实政府过紧日子要求，压减财政一般性支出、非急需非刚性支出，圆满完成债务化解年度任务。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进清廉建设，守牢意识形态安全底线。重大项目和民生项目建设、国家战略性新兴产业发展、城市更新试点示范、医疗服务与保障工作、科技创新、质量工作获市政府督查激励。国家安全、民族宗教、国防动员、双拥、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、人防、工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、科协、老干部、对口支援、退役军人事务、关心下一代等工作都取得了新的进步。
各位代表！回顾过去一年，我们在困难挑战中经风雨、壮筋骨、砥砺前行，在发展道路上敢担当、善作为、争创一流，现代化新南岸建设跑出了新速度、积累了加速度。我们深切感到，这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府亲切关怀和大力支持的结果，是区委团结带领全区干部群众坚定、执着、自信拼搏出来的，每一个南岸人都了不起！在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区解放军和武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向关心支持南岸发展的上级单位、兄弟区县及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒看到，对照2023年政府工作报告确定的目标，固定资产投资增速、全体居民人均可支配收入增速未达到预期，全区发展仍面临一些困难和问题，主要是：经济持续回升向好的基础还不牢固，房地产投资、民间投资增量不足，消费供给能力和居民消费能力仍需提升，外贸外资还需做大总量、做优结构；产业转型发展还不够快，先进制造业增量支撑不够，软件信息、现代金融、专业服务等现代服务业发展能级亟待提升；营商环境还需优化；城市品质提升、乡村全面振兴、生态环境保护、数字化建设等领域还有大量工作要做；就业、教育、医疗、托育、养老等社会民生领域仍有不少短板欠账，增加居民收入还要拿出