根据海关统计，今年前8个月，我国最大贸易伙伴为东盟，与我国贸易总值占我国外贸总值的15%，占比相比去年同期增长0.5个百分点。
17日，中国—东盟商务与投资峰会秘书处、中国贸促会研究院、中国国际贸易促进委员会广西分会在中国—东盟商界领袖论坛暨RCEP工商合作特别对话上发布了《东盟营商环境报告（2022）》（下称“报告”）。
报告显示，当前百年变局和疫情叠加，世界经济复苏形势不明朗，中国与东盟贸易投资增长却逆势向好。
东盟连续两年成为中国第一大贸易伙伴
中国贸促会副会长张少刚在致辞中表示，今年是中国—东盟建立全面战略伙伴关系的开局之年和RCEP实施之年。
他表示，中国与东盟工商界在推动RCEP高质量实施、加快绿色转型升级、强化产业链供应链合作等多个方面达成了共识。
2021年中国与东盟货物贸易同比增长28.28%，中国连续13年保持东盟第一大贸易伙伴地位，东盟连续2年成为中国第一大贸易伙伴。
2022年1-7月，中国对东盟进出口3.53万亿元人民币，同比增长13.2%，占中国外贸总值的15%。截至2020年底，中国对东盟直接投资存量为1276.13亿美元，东盟是中国对外直接投资的第四大目标市场，中国在东盟累计投资设立企业超过6000家，带动当地超55万人就业。2021年，中国企业在东盟新签工程承包合同额606.4亿美元，占中国对外承包工程新签合同总额的23.46%；完成营业额326.9亿美元，占中国对外承包工程完成营业总额的21.10%。
2022年1月1日，RCEP正式实施，报告调查显示，47.31%的受访企业对东盟营商环境持乐观预期，49.7%的受访企业表示计划扩大在东盟业务。
新马泰在东盟中营商环境表现佳
近年来，中国和东盟陆续通过《中国-东盟战略伙伴关系2030年愿景》等战略对接文件，双方在交通、能源等基础设施建设，数字经济和绿色经济发展等方面存在较多合作机遇。
但是，东盟各成员经济发展水平、法律法规与政策的完善程度还存在较大差异，不利于中资企业在东盟成员经济建设过程中发挥更大作用。报告认为，东盟营商环境问题主要体现在五个方面。
第一，部分成员营商环境水平不高，对当地外资企业生产经营形成了一定程度的阻碍。调查显示，40.36%的企业认为东盟各成员市场准入政策不同是东盟营商环境面临的最大问题。东盟营商环境表现最好的三个成员分别为新加坡、马来西亚和泰国，持该看法的企业占比分别为66.27%、54.82%和53.01%。
第二，个别东盟成员未完成RCEP国内核准程序，或致使市场准入壁垒较高。
第三，东盟整体基础设施建设水平有待提升，不利于生产要素流动。调查显示，53.01%的企业认为所在东盟成员交通物流便利度较差，51.85%的受访企业认为东盟数字基础设施建设水平较差。
第四，部分东盟成员政府服务缺位，公共服务效能有待改善。受访企业反映部分东盟成员国政府部门间协调不畅问题突出，导致企业业务办理流程冗长、手续繁多、时间较长。调查显示，49.40%的受访企业认为当地政府工作人员业务能力不够，缺乏专业性。
第五，部分东盟成员对外资存在歧视，阻碍企业在东盟市场公平竞争。调查显示，30.54%的企业表示遭遇过东盟及当地政府歧视性执法；40.36%的受访企业认为东盟对外资的执法不公平；38.46%的受访企业认为东盟及当地政府公共采购存在通过歧视性标准，将外资企业排除在外。
中企提六大建议
如前所述，针对东盟营商环境中出现的主要问题，在东盟的中资企业提出了六大主要建议，希望东盟及其成员能够认真对待中资企业的诉求。
第一，建议印尼和菲律宾把握RCEP机遇，和其他RCEP成员共享制度红利。调查显示，80.24%的企业表示RCEP实施后东盟投资环境有明显改善。第二，建议东盟加强基础设施建设，进一步提升贸易便利化水平。建议东盟认真落实《东盟互联互通总体规划2025》，科学高效地提高东盟整体物流基础设施建设水平，促进区域内互联互通。对外加快交通物流标准的国际化进程，继续支持共建西部陆海新通道。
第三，建议东盟制定合理的市场准入政策，避免出台额外的限制性清单。调查显示，近五成中国企业表示将要扩大在东盟投资。建议东盟部分成员降低市场准入壁垒，进一步放宽市场准入限制，为外资企业提供更加便利的市场准入政策。第四，建议东盟清理针对外资企业的歧视性政策，杜绝歧视性执法。建议东盟及各成员国及时清理妨碍外资企业依法平等进入和退出市场、限制外资企业商品和要素自由流动、对外资企业违法违规实行区别待遇等歧视性制度和政策。
第五，建议东盟各成员完善法律法规，规范政府行政裁量权。建议东盟成员完善国内立法，尤其是知识产权保护、绿色经济、数字经济等新兴领域立法。政府执法公平公正是良好营商环境的必然体现，有助于提升企业对于政府的信心和在东盟投资的决心。第六，建议东盟成员提升各部门公共服务水平等。
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