根据《历史文化名城名镇名村保护条例》及[2012]25号专题会议纪要，规划局委托福州市规划设计研究院编制《琴江中国历史文化名村保护规划》。规划项目组根据历次会议意见进行修改完善，现已完成该规划草案。为加强规划的可行性，更广泛地吸纳各方面的建议，现将规划草案予以公告，征求公众意见。
一、规划范围
规划保护范围包括核心保护范围和建设控制地带，四至为：北至道头公园、天后宫、真武庙北侧残留的旧城墙及历史上东门所在处，东至琴江礼堂、南门东侧的规划路，南、西至航猴公路，面积约13.89公顷。其中：
核心保护范围为：北至北门规划路、老航猴线及黄恩渌故居北缘，东至黄恩渌故居、毓麟宫东侧规划路，南至南门、友于草堂南侧道路，西至贾府、赖府和八旗军旅园西侧，面积约6.88公顷。
建设控制地带范围为：核心保护范围之外，北至道头公园、天后宫、真武庙北侧残留的旧城墙及历史上东门所在处，东至琴江礼堂、南门东侧的规划路，南、西至航猴公路，面积约7.02公顷。
为促进琴江历史文化名村的整体保护及外围区域的整体开发，对与琴江名村相关的自然、历史环境范围，包括圆山水寨、洋屿村、云门寺以及闽江、太平港沿线区域等，进行统筹研究。
环境协调区的范围为：建设控制地带之外，北至圆山水寨及台泥水泥以北闽江水域，东至云门寺、洋屿村东侧山体沿线、老航猴线，南、西至太平港及闽江，面积约119.98公顷。
二、规划期限
本次规划的期限为长期永续保护与利用，规划经批复后，即作为琴江历史文化名村今后保护和发展的依据，按照“统一规划、永续管理”实行长期规划控制。
为分阶段有序推进保护规划实施，近期为2012-2015年，远期为2016-2030年。
三、名村价值特色概括
琴江中国历史文化名村的特色价值可概括为：
1、中国清代水师第一城
1728年选在洋屿半岛琴江建设的福州驻防三江口水师旗营，是清代四大八旗水师旗营之一，是目前仅存完整的清朝水师营盘。
2、历史遗存丰富
琴江文物古迹众多，有旗人街、郑锡文墓、云门寺3处县级文物保护单位，将军行辕等11处一般文物点，以及多处推荐历史建筑。
琴江具有丰富的历史环境要素，现存4口古井、15棵古榕树、10余座古庙、多处古亭、古碑坊。
3、中国江南第一满族村
琴江是福建省唯一的满族村，也是目前我国江南数省最集中的旗人聚居地。现有满族人400多人，占琴江现常住总人口的40%左右。
琴江的满族文化沿袭、传承至今，仍有鲜明的特质，保持重教传统和孝友成风，保留自身的语言、饮食、服饰、生活习惯、民风民俗等，包括旗下话、台阁、琴江小调以及太保爷迎会、毓麟宫庙会、七月初三群众公祭活动等节庆活动。
4、重要历史见证地
琴江是东南海疆重大海战见证地、船政文化见证地和福州“海上丝绸之路”。
四、总体发展定位
居住、文化、旅游、商业等多元功能复合的，八旗水师文化和满族文化特色鲜明的，富有生命力和自我更新发展活力的中国历史文化名村。
五、规划人口规模
整合居住功能，将名村范围内的人口规模控制在650人以内，引导人口向外疏解，在临近农田区建设安置房集中统一安置。
六、区域功能布局
整合琴江名村所在区域的功能与用地，形成“一主四副五片区”的空间结构：
“一主”即琴江历史文化名村，以整体保护和展示名村格局与风貌为重点;
“四副”指外围四个功能区各自的中心地区，形成空间和功能的相对集聚，利于功能区的形成;
“五片区”即琴江名村的保护范围、北部以水师体验、游艇度假为主题的游乐区、东部洋屿村落整治改造形成的文化休闲区、南部沿下洞江东岸的滨水开敞区，以及东部结合农田、农庄形成的农家乐体验区。
七、规划功能布局
琴江村功能区分为核心展陈区、文化展示区、生活延续区、特色商业区和综合服务区等五大功能区。村内部以核心展示为主，集中展现历史文化风貌和传统文化特征;核心展示区外围以生活延续为主，延续八旗居民生活传统，展示八旗文化和军事文化;村落外围适当注入旅游服务功能，为居民提供就业机会和生产功能，促进村落居民的回迁和延续。
八、建筑保护与整治
规划结合琴江村建筑具体情况，按照文物保护单位和历史建筑类型，对名村内的建筑采取修缮、维修、改善、保留、改造、拆除、新建等7类保护与整治模式，及相应的措施。
九、建筑高度控制
文物保护单位和未定级文物建筑维持原高，其周边建设控制地带内的建筑高度控制在1-2层，一层檐口高度不得超过3.3米，二层檐口高度不得超过6.4米。
建议历史建筑和传统风貌建筑维持原高，其周边相邻建筑的高度控制在1-2层，一层建筑檐口高度控制在3.0-3.3米，二层建筑檐口高度控制在6.4米以下。
重要街巷沿线建筑、特色视廊两侧沿街建筑以及鲤鱼山-炮山视线走廊内建筑的高度控制在1-2层，一层檐口高度不得超过3.3米，二层檐口高度不得超过6.4米，总建筑高度不得超过9米。
沿街建筑后面的建筑，其高度控制以保证街巷传统风貌和视觉景观完好为原则，控制在1-3层。一层檐口高度不得超过3.3米，二层檐口高度不得超过6.4米，总建筑高度不得超过12.6米。
村落内其他区域的建筑高度控制在1-3层，三层建筑檐口高度不得超过9.6米，总高度不得超过12.6米。
名村保护范围内新建建筑高度均须按上述要求进行控制，不得突破。现状建设中超过上述高度控制要求的建筑，或影响名村整体风貌的建筑，应在条件允许的情况下逐步整治，按规划降层整治或予以拆除，拆除后新建建筑高度须按上述要求进行控制。
十、道路交通规划
1、村落路网规划
村落的道路分成城市支路、村庄干路、村庄巷路三个等级：
(1)城市支路
航猴线未来提升改造为城市支路，规划红线宽度18米，双向两车道。在村落东侧开辟一条12米宽的城市支路，与现状航猴线及老航猴线形成环村落的骨架路网。
(2)村庄干路
村庄干路以整治、拓宽瓶颈路段为主，梳理老航猴线的线形，拓宽北门北侧与文峰陈氏宗祠之间的现状路，形成“一横一纵”两条村庄干路，规划红线宽度均为7米，混行车道。
(3)村庄巷路
在保持原街巷空间尺度的前提下，对现有街巷进行疏理，打通断头街巷。规整后的村庄巷路宽度在2.0～4.5米之间，以步行和非机动车通行为主，消防通行建议使用小型消防车。
规划还对绿地系统与开敞空间、旅游发展、环境保护与环卫设施、市政工程、公共安全与综合防灾、“四线”等进行了统筹规划。
附：更详细内容欢迎至长乐市城乡规划局网站
(http://www.clghj.com/)阅览。
公示期间，市民可以通过三种方式反映意见和建议：
1、电子邮件到邮箱：changleghj@163.com;
2、传真0591-28808018，请注明“琴江中国历史文化名村保护规划意见”，并留下联系方式;
3、信函寄到长乐市城乡规划局技术管理科收，邮政编码350200，信封上请注明“琴江中国历史文化名村保护规划意见”。
本次规划公告为期30天。
长乐市城乡规划局
二○一三年一月十八日