一、编制依据
依据《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正版）、《土地征收成片开发标准（试行）》、《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》、《长乐区土地利用总体规划（2006-2020）》（调整方案）、《福州市长乐区潭头镇渔湾小镇控制性详细规划》、《关于福州市长乐区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告》编制《长乐区潭头渔湾小镇片区土地征收成片开发方案》。
二、基本情况
本片区涉及潭头镇的文石村、潭头村，共1个乡镇2个村；范围面积16.4653公顷。其中文石村集体土地面积1.3075公顷，潭头村集体土地面积14.8573公顷，使用国有土地面积1.6080公顷。片区东至漳东线，西临福州绕城高速，南至闽威科技有限公司，北临闽江。
农用地面积为1.4441公顷（其中耕地面积0.1405公顷），占成片开发范围的8.77%；建设用地面积为12.4831公顷，占成片开发范围的75.82%；未利用地面积为2.5381公顷，占成片开发范围的15.41%。
三、项目的必要性
本片区是长乐区潭头镇生态旅游建设的重要片区，其成片开发是进一步推进潭头镇闽江口区域的旧村更新，带动该片区旅游产业发展，补齐民生短板，增进民众福祉的需要。本次成片开发的实施，可改善潭头镇投资环境，提升该片区的整体形象及竞争力，促进潭头镇经济发展。同时土地要素保障是高质量发展不可或缺的核心，因此本片区的成片开发还是保障“十四五”期间土地资源要素供应的需要。
四、规划土地用途分析
本方案包括居住用地面积5.5223公顷，商业服务业用地面积1.8891公顷，交通运输用地面积3.9702公顷，绿地与开敞空间用地面积2.7895公顷，陆地水域面积2.2942公顷。
五、公益性用地情况
片区内公益性用地包含交通运输用地、绿地与开敞空间用地和陆地水域，合计9.0539公顷，公益性比例54.99%，满足土地征收“成片开发”标准（试行）中公益性用地占比超过40%的规定。
六、规划符合情况
本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，有 利于完成规划目标、任务，已纳入国民经济和社会发展年度计划。成片开发范围均位于土地利用总体规划确定的允许建设区和条件建设区，承诺方案获批后，纳入国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区。
七、永久基本农田及生态保护情况
成片开发范围内不涉及永久基本农田、陆域生态保护红线等，符合成片开发项目送审报批的要求。
八、实施计划
本方案拟安排实施项目面积14.8586公顷，计划实施周期为2021-2023年，2023年内实施完毕。
九、征地农民利益保障
本片区建设涉及征地补偿与房屋征收标准依据《福建省人民政府关于全面实行征地区片综合地价的通知》（闽政〔2017〕2号）以及《长乐市人民政府关于印发调整长乐市征地补偿标准的通知》（长政综〔2017〕69号）的规定予以实施。长乐区人民政府将严格按照规定履行征地前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。
十、效益评估
（一）土地利用效益：有助于提高现有用地使用效益，实现土地利用由粗放型向集约型的根本转变。有利于优化建设用地空间布局，提高建设用地集约利用水平。
（二）经济、社会效益：通过建设长乐区潭头渔湾小镇片区，有利于改善周边基础设施条件，提升周边城乡居民生活品质，挖掘闽江河口生态旅游资源。
（三）生态效益：对区域在大气环境、生态环境、地下水环境、土壤环境的影响较小。规划范围内城市绿地建设将有效提升人均绿地面积，改善人居环境。
十一、结论
《长乐区潭头渔湾小镇片区土地征收成片开发方案》符合土地征收成片开发的标准。
附图1长乐区潭头渔湾小镇片区成片开发位置示意图
附图2：长乐区潭头渔湾小镇片区成片开发土地用途布局图
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