问题分析：
崇明区长兴岛以海工装备和船舶制造为建设重点，是上海市打造高端海洋装备产业高地、建设国家级海洋经济发展示范区的主要载体，先后获批国家海洋经济发展示范区、国家军民融合重点区域和国家船舶出口基地，是我国规模最大、设施最先进、最具国际竞争力的造船基地之一。
（一）执行现状
1、崇明区陆路出行仅有收费公路可选
上海市公路发展始终坚持“以非收费公路为主，以收费公路为辅”的原则，基本建成以高速公路为主体的收费公路网络和以普通公路为主体的免费公路网络。据统计，上海市收费公路占全市道路总里程不到4%，公众既可以选择由财政保障的普通公路，也可以选择高效便捷的高速公路。在收费公路路段附近，提供平行的、可选择的免费公路服务，确保公众仅通过免费公路体系就可以实现所有的通行需求。
上海市区与崇明岛、长兴岛来往人员陆路出行仅有长江隧桥收费公路可选，政府在此项的公共产品和公共服务供给有所缺失。
2、长江隧桥通行费较普通收费标准偏高
自2020年1月1日起，上海高速公路通行费由原来的点对点封闭式收费改为沿路龙门架感应开放式收费：高速公路（除G40长江隧桥段）车辆通行费分车型按“每车公里单价X计费里程”计算，G40长江隧桥段通行费按次计费。
以某船舶海工企业在职员工为例，每天自驾往返工作地长兴岛和居住地浦东金桥，长兴岛收费站至高东收费站11.3公里，通行费40元/天、880元/月。如执行普通收费标准，则通行费13.5元/天、300元/月，可降低出行成本66%；如该职工居住于崇明区陈家镇，执行普通收费标准每月可降低出行成本887元，全年减少通行费支出上万元。
（二）同类案例
1、临港地区S2高速收费全面免费
2014年1月1日起，S2高速公路康桥-临港路段对小客车实行免费通行，取消收费的对象为一类车，即7座（含）以下小客车，路段为康桥收费站到临港收费站。
2020年5月6日起，临港新片区S2高速公路客车全面免费通行。通行优惠对象从临港收费站进出的客车扩展至全线所有出入口进出客车，原先仅对ETC通道客车免费扩展到人工车道客车也可享受免费。
2、金山地区5个收费站间5折优惠
2020年1月1日起，9座(含)以下小客车在金山区朱泾、新农(亭枫公路)、吕巷、张堰、金山卫5个收费口之间任意出行通行费享受5折优惠。
对策建议：
（三）相关建议
长兴岛作为世界级海洋装备岛，目前已有江南造船、沪东中华、中远海运、振华重工等多家央企落户，吸引近十万外来从业人员。现行隧桥收费政策下，私家车通行成本高达100元/天，长兴岛驻岛企业与员工通行成本过高，给驻岛企业人才的就业与安居带来压力。根据前期调研走访，有意前来长兴岛投资兴业和已投产运营的实体企业均表达了通行费减免诉求，希望政府出台相关政策缓解“出行贵”的难题。
建议长江隧桥通行费面向长兴岛产业类人才及产业类企业实行“点对点”限时免费通行：工作日的早高峰（6:00-10:00）自高东收费站、金海路收费站、陈家镇收费站3个站点通向长兴岛收费站，以及晚高峰（17:00-21:00）反向通行的所有客车享受免费政策，进一步激发区域发展活力，提高产业人才出行效率、降低出行成本，助力长兴岛世界级海洋装备岛建设。