2021年，要立足新发展阶段、践行新发展理念、构建新发展格局，着力打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群，构建支撑高质量发展的动力源、促进双循环的主引擎、参与全球竞争的大平台；加快推进长江、黄河流域生态保护和高质量发展，形成生态保护的新典范、协同治理的新样板、绿色发展的主战场；积极推进海南全面深化改革开放，建设海南自由贸易港，形成深化改革的试验田、扩大开放的新窗口、体制机制创新的育苗圃，助力现代化建设开好局起好步。
图1 习近平总书记对区域重大战略的最新指示
一、京津冀协同发展进入滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段
京津冀协同发展战略涵盖北京、天津、河北三省市，面积21.6万平方公里，常住人口1.1亿人，2020年前三季度实现地区生产总值6.2万亿元，增长0.7%，占全国经济总量的8.6%。2020年9月，习近平总书记在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上致辞，强调构建京津冀协同发展的高水平开放平台，更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用，支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区。9月，国务院批复《深化北京新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》，印发《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》。目前，首都规划体系的“四梁八柱”已初步形成，中共中央、国务院批复《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年－2035年）》。加快构建雄安新区、北京城市副中心“两翼”联动发展格局，雄安新区已经进入大规模开发建设阶段，前11月固定资产投资增长19.6倍，拉动河北省投资增长超过3个百分点，京雄城际全线开通运营，北京到雄安仅需50分钟。北京城市副中心高水平规划建设，前11月完成投资增长12.7%，市级行政中心已正式迁入，城市绿心森林公园开园，环球主题公园一期主体工程竣工，《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》印发实施。京津冀区域产业链创新链加快构建，截至2020年10月，北京累计退出一般制造业企业2154家，疏解提升区域性批发市场和物流中心773个；中关村企业在天津、河北两地设立的分支机构累计超过8300家；北京流向津冀的技术合同成交额累计超过1200亿元。京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成，天津港2020年海铁联运吞吐量突破80万标准箱，增长超过40%。区域大气污染协同治理成效显著，北京空气质量取得标志性、历史性突破，2020年PM2.5累计浓度为38微克/立方米，创下2013年监测以来最低值，在京津冀大气污染传输通道“2+26”城市中浓度持续保持最优。
2021年，要加快推进京津冀城际铁路建设，构建“轨道上的京津冀”，大力推动公共服务共建共享，促进京津优质教育、医疗资源向河北延伸，研究北京非首都功能疏解政策体系，加快推进雄安新区重点项目建设，保持北京城市副中心生机勃发良好态势，建设天津智慧绿色港口，以创新驱动和改革开放为两个轮子，努力走出一条内涵集约发展的新路子。
二、粤港澳大湾区打造全国扩大开放、实现高质量发展的标杆
粤港澳大湾区建设包括香港、澳门特别行政区和珠三角9市，面积5.6万平方公里，常住人口0.71亿人。2020年前三季度，珠三角9市实现地区生产总值6.3万亿元，增长0.8%，占全国经济总量的8.8%。2020年10月，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话，要求深入推进粤港澳大湾区建设，推动三地经济运行的规则衔接、机制对接，促进人员、货物等各类要素高效便捷流动，吸引