岳红艳 金中武 郭超 徐芳 邓彩云
摘要：砂石资源是中国消耗第二大自然资源，支撑着经济社会的快速发展。对近年来湖北省河道砂石资源供应不足的原因进行了系统分析，并提出了缓解对策。研究结果表明：目前湖北省河道砂石资源供需困局的形成主要是由于长江干支流河道和湖泊来沙量锐减、河湖持续冲刷以及环保政策趋紧;随着上游干支流水库建成运用以及水土保持工作的持续开展，预计湖北省砂石资源供需矛盾将长期存在。通过加强河演趋势研判、动态调整长江及汉江干流可采区、合理规划和布局小支流及湖区采砂并及时补充其他砂源，能够提升湖北省砂石资源市场供应保障能力。
关 键 词：砂石资源; 供需困局; 对策研究; 湖北省
中图法分类号： TV82
文献标志码： A
DOI：10.16232/j.cnki.1001-4179.2022.04.004
0 引 言
砂石资源是继水资源之后中国消耗第二多的自然资源，是建筑、道路、桥梁、水利、水电等基础设施建设用量最大、不可或缺的材料，支撑着我国经济社会的快速发展。过去20 a全球砂石需求量增长了3倍，中国砂石年产量高达200億t，是世界最大的砂石生产国和消费国[1]。湖北省地处长江中游，长江、汉江穿省而过，中小河流众多，一直是中国各省河道砂石资源较为丰富的省份[2]。近年来，随着传统河道砂源地采砂量骤降以及环保政策的趋紧，河道砂石资源供应量有所下降，湖北省各地出现砂石料价格（尤其是建筑用砂）持续上涨、供应紧张等问题，武汉市中粗砂自2014以来同比涨幅近17%，宜昌市中粗砂价格涨幅近40%[3]，对各项重点工程进度产生了巨大影响，引起了湖北省相关主管部门的关注。通过统计湖北省长江干流、荆南四河、汉江和东荆河等采砂规划资料[4]，发现近几年湖北省河道年度控制开采总量约为6 778.6万t。因此河沙供应量与需求量有着巨大差距，在坚持“共抓大保护、不搞大开发”战略导向的新形势下，湖北省河道砂石资源开采面临新的挑战，其供需矛盾日益尖锐，如何破解湖北省目前砂石资源供需困局成为制约国民经济发展的重大问题。
针对长江干支流水沙变化、采砂规划和管理以及我国砂石资源困局的对策等方面，目前学者们已开展不少研究。姚仕明等[5]统计分析了近 50 a长江上游、三峡工程坝下游干流河道与洞庭湖水系、鄱阳湖水系及支流汉江的泥沙输移变化，揭示了长江流域泥沙资源的供需矛盾;张冠华等[6]分析了长江干流2001～2018年径流输沙年际、年内变化趋势及其成因，指明水利工程和水土保持工程建设等人类活动是长江流域输沙减少的主要原因;岳红艳等[7]分析了三峡水库蓄水后长江中下游水沙变化情况，据此提出了采砂管理的对策;郭超等[8]针对当前中国河道采砂管理在管理体制、规划制定与许可、监督管理执法以及法律责任等方面存在的问题，结合依法治理以及生态文明建设等方面的要求，提出了进一步加强河道采砂管理的建议;马水山等[9]探讨了长江河道砂石资源分布、河道采砂监控管理等问题;余长伍等[10]分析了汉江河道采砂存在的问题，提出了汉江采砂规划修编的建议;丁继勇等[11]基于多地实践案例，探索了长江河道疏浚泥沙和三峡工程库区砂石资源利用可行性;史雪莹等[12] 、吴琪等[13]梳理了近10 a普通建筑材料所用砂石土类矿产的开发利用总体情况，总结了当前砂石土矿产开发利用面临的挑战;罗小利等[14]基于近几年中国机制砂资源开采管理现状，提出了机制砂石资源开采的建议。但上述研究中，聚焦于湖北省河道砂石资源供需困局的研究较少，不仅对目前的困局现状认识不足，而且对于解决措施缺乏综合性的分析。