关于印发吉林省“十四五”医药健康
产业发展规划的通知
吉政办发〔2021〕37号
各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区、中韩(长春)国际合作示范区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:
《吉林省“十四五”医药健康产业发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
吉林省人民政府办公厅
2021年8月27日
吉林省“十四五”医药健康
产业发展规划
医药健康产业是关系国计民生的重要产业,是现代产业体系中具有较强成长性、关联性和带动性的朝阳产业,已成为吉林省提升产业能级、完善现代化经济体系的重要力量,是吉林省“十四五”时期经济社会发展的战略性、基础性和先导性产业。面对新形势新挑战新要求,为明确“十四五”期间吉林省医药健康产业发展方向和工作重点,加快推动产业高质量发展,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、 《“健康中国2030”规划纲要》(中发〔2016〕23号)、《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》(中发〔2019〕43号)、《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕11号 )、《“健康吉林2030”规划纲要》(吉发〔2017〕9号)、《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(吉政发〔2021〕7号),编制本规划。规划期为2021-2025年。
第一章 现状与趋势
健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,党和国家历来高度重视人民健康。医药健康产业作为与人类健康密切相关的产业,具有极大的市场潜力,同时也是世界各国关注的朝阳产业。医药健康产业是吉林省的优势产业和重点培育的战略性新兴产业,大力推进医药健康产业发展,是转方式、调结构的重要举措,是加快吉林省经济社会高质量发展的重要保障。
一、发展现状
吉林省是国家重点建设的中药现代化科技产业基地、生物产业基地、医药出口基地和创制药物孵化基地,医药健康产业基础雄厚。“十三五”期间,我省医药健康产业增速始终位居全省各重点监测行业前列,特别是中药产业优势突出,主要经济指标连续十余年全国领先。“十三五”末,医药健康产业总经营规模实现1450亿元,其中医药健康工业实现总产值627.5亿元,为我省经济发展提供了重要支撑。
(一)药用资源丰富。长白山区是“世界生物资源宝库”和“中国三大中药材基因库”之一。全省共有药用资源2790种,居全国前列。在全国重点普查的363个药材品种中,我省有137种,占37.7%。拥有长白山人参、长白山淫羊藿、长白山红景天、大川平贝母、长白山五味子、吉林梅花鹿、吉林长白山中国林蛙油、白城甘草、长白虎眼万年青等国家地理标志保护产品9个。人参、鹿茸等药材道地性突出,吉林人参产量占全国60%、世界40%左右,梅花鹿养殖数量占全国50%左右,长白山林蛙为吉林省独有。
(二)工业基础雄厚。全省现有规模以上医药健康工业企业298户,营业收入超亿元企业97户,销售收入超亿元医药品种71个;现有主板上市企业9户,占全省上市企业的21.4%;现有医药健康领域国家高新技术企业256户、科技小巨人企业178户;现有以金赛药业、敖东药业、修正药业、益盛药业、长白山制药、施慧达药业、迪瑞医疗为代表的具有核心竞争力的骨干企业50余户;现有东宝、茂祥、通药、益盛、万通等医药健康领域中国驰名商标31件;现有有效药品批准文号13634个,总数位列全国第一。2019年,修正药业、东宝药业、金赛药业、万通药业、敖东药业、金马药业、亚泰医药等7户企业进入中国医药行业最具影响力名单,修正药业、敖东药业、长春高新等3户企业进入中国医药工业百强榜名单。
(三)集聚特色鲜明。全省医药健康产业已形成以通化国家医药高新区和长春国家生物产业基地“一区一基地”为双核心,以辽源、梅河口、白山和敦化4个医药高新技术特色产业园区(基地)为补充的全省医药健康产业发展格局。长春已建成集研发、生产、人才培养和信息服务于一体的国家生物产业基地。通化以专业园区和特色产业基地为支撑,已成为知名的医药城。辽源、梅河口同步推进化学药与中药发展,加快建设化学原料及合成药生产基地、中成药生产基地和医疗器械产业园。白山以人参等道地药材资源开发为特色,加快建设原料生产基地和健康产品生产基地。敦化以中成药、化学药生产开发为特色,国家级敦化医药城建设初具规模。东宝生物医药产业园、修正药业医药科技产业园等一大批行业领军企业聚集的产业集群正在加快形成,医药健康产业集中度和集聚水平明显提升。
(四)研发优势明显。全省拥有吉林大学、东北师范大学、吉林农业大学、长春中医药大学、中科院长春应化所、中国农科院特产研究所、吉林省中医药科学院等20余家综合性和专业类医药科研院校。医药健康领域建有国家级工程研究中心(工程实验室)9个、国家级企业技术中心5个,省级工程研究中心和工程实验室76个、省级重点实验室57个、省级科技创新中心56个、院士工作站5个、省级科技成果转化中试中心10个、省级产业技术创新战略联盟10个、国际科技合作基地24个。有院士、千人计划专家等医药领军人物和团队近100个。
(五)创新成果丰硕。“十三五”以来,累计投入省级财政医药健康领域专项资金9.25亿元,争取国家科技专项经费2.6亿元,围绕创新药物研发、大品种二次开发等方面给予重点扶持。目前,重组人白蛋白注射液等100余个新药正在开展临床研究;甘精胰岛素、冻干鼻喷流感疫苗、四价流感病毒裂解疫苗、关黄母颗粒等170余个医药健康产品取得生产批号;孟鲁司特钠颗粒等18个化学仿制药通过一致性评价;抗癌新药人参皂苷Rg3等8个成果获得国家科技进步二等奖;重点扶持“肺宁颗粒”“血栓心脉宁”等近100个品种开展二次开发,引导企业优化产品剂型、改进生产工艺、提高产品质量标准。通过二次开发,长白山制药康艾注射液2019年销售收入跃升为我国抗肿瘤中药注射液市场第一位。
二、发展趋势
“十三五”以来,全球医药健康产业环境发生重大变化,健康理念、政策导向、技术更迭、成本攀升、消费升级等,给医药健康产业发展带来诸多影响。特别是2020年,新冠肺炎疫情席卷全球,构建人类健康命运共同体将医药健康产业推向更广阔、更纵深的发展空间。全球医疗健康支出持续稳定增长,但也要看到繁荣背后影响未来医药健康产业发展的抑制因素。“十四五”时期,我省医药健康产业发展总体上处于大有作为的战略机遇期,同时也面临前所未有的重大挑战。
(一)产业需求空间巨大。
从全球范围看,医药健康产业正处于快速发展阶段,“大健康”产业已成为全球最大的新兴产业。统计数据显示,美国的健康产业增加值占GDP比重超过15%,加拿大、日本等国健康产业增加值占GDP比重超过10%,我国仅占4%-5%。吉林省规模以上医药健康工业营业收入占全省工业营业收入的比重为4%,仍有较大上升空间。随着全面建成小康社会目标的实现,居民收入稳步提高、人民健康理念不断提升、社会保障体系逐步完善,对“大健康”的刚性需求将持续增长,医药健康支出已成为继食品、教育之后的第三大消费支出,特别是随着后疫情时代的到来,还将持续增长。同时,生物科技的不断发展提供的