该区加快悦榕庄悦椿、悦榕酒店、喜来登、希尔顿、万豪、万怡、Westin七星级酒店等落户海陵的国际顶级品牌酒店建设，同时推进复星亚特兰蒂斯酒店、航天小镇等项目落户海陵，形成海陵岛休闲度假高端酒店集群， 意在打造南中国高端的滨海度假项目，辐射全国就是要聚集越来越多国际品牌的国际影响力，把海陵岛打造成下一个国际旅游岛。
（海陵岛开发项目分布图）
城市建设方面，海陵岛也有改进空间：一是度假空间单一化，旅游格局有待提升。旅游产品以海滩游玩为主，乡村休闲与文化体验类旅游产品仍处初级阶段，吸引力不足；二是公共海岸专属化现象严重，不利于海陵岛整体的发展，滨海资源有待统筹；三是特色空间不彰显，文化载体有待丰富，岛上丰富的文化资源尚未得到充分的开发利用；四是乡村建设无序化，全域风景有待优化。乡村建设品质与海陵岛品牌形象不匹配，新农村型村庄建筑缺乏特色，乡村基础设施建设不能满足村民基本生活需要和游客旅游需求；五是城市细节不考究，城镇风貌有待雕琢。建筑风格参差不一，居住建筑形成一道“沿海高墙”，使山水自然景观与海滨之间没有出口。
用地资源方面，海陵岛“从粗放扩张转向精明增长”背景下的空间资源受到限制。据了解，海陵岛目前可供开发建设的土地资源有限，一共约有9.03平方公里。此外，海陵岛还面临着生态环境保护和风景名胜管控的双重高要求。
（海陵岛现状可开发建设用地分布图）
机遇：紧抓海丝国家战略，广东省“一核一带一区”战略定位，强化全域旅游发展引擎
在新旧动能转换的背景下，随着国家、省、市层面提出一系列的重大决策，海陵岛正面临前所未有的发展良机。
国家层面，《全国“十三五”旅游业发展规划》提出打造海上丝绸之路旅游等10条国家精品旅游带，海陵岛纳入海岛旅游目的地建设项目。《全国海洋经济发展“十三五”规划》中要求全国布局三大海洋经济圈，海陵岛位于南部海洋经济圈，是我国海洋经济国际竞争力核心区、“21世纪海上丝绸之路”重要枢纽、海洋生态文明建设示范区等。
《阳江市“十三五”旅游业发展规划纲要》提出把阳江建设成为国际休闲旅游度假胜地和海上丝绸之路旅游核心门户，明确海陵岛是阳江旅游龙头，打造南海丝绸之路旅游核心门户、国际生态旅游岛。《阳江市城市总体规划（2016-2035年）》将海陵岛定位为阳江城市副中心，建设南部滨海休闲旅游功能片区。《阳江市滨海旅游发展规划（2014-2025）》提出以海为吸引，以海陵岛为龙头品牌，以城为核心依托。海陵岛形成以“南海1号”海丝文化为品牌的南海丝绸之路文化中心、国际综合旅游度假岛。
发展定位：打造以海丝文化为特色的国际旅游岛，擦亮海陵岛旅游新名片
国际海岛旅游发展对比
在海岛旅游新趋势方面，《规划》总结客源国际化、市场多样化、旅游全域化和产品多元化的四大转变。
在区域新要求方面，海陵岛全域旅游发展充分考虑加快融入大湾区的要求，借助深湛铁路、海陵岛大桥、滨海旅游公路、深中通道的机遇优势，促使海陵岛融入珠三角一小时生活圈，融入粤港澳大湾区的建设发展。同时，规划还充分考虑了海陵岛创建全域旅游示范区，阳江坚持“以海兴市，绿色发展”的新要求。
在综合考虑上位规划要求及历版规划的发展定位后，《规划》提出海陵岛新的发展定位应该从以前关注本地发展拓展至重视国际化与区域层面的定位，从滨海旅游城市向国际旅游生态海岛城市演变，从单一的旅游产业到海丝文化展示、海洋产业、商务会议的多样化发展。
基于此，《规划》提出海陵岛新的发展定位为：以海丝文化为特色的国际旅游岛、粤港澳大湾区西翼的生态休闲度假中心（大区域地位）、阳江市城市副中心（市域地位）。
产业体系：构建以旅游业为主导，以现代农业为支撑的多元化产业体系
海陵岛构建以旅游业为主导，以现代农业为支撑，文化创意、游艇产业、创新孵化蓬勃发展的“2+3”产业体系。
《规划》重点关注旅游提升的策略，明确提出，四个方面的要求：
（1）国际视野，精品打造：以国际标准打造旅游精品项目，对标国际先进海岛旅游目的地建设，依托大角湾海上丝绸之路旅游区、国家海丝会展中心等精品项目，打造山海互动、景城共融的旅游新格局。加强与粤港澳大湾区城市群及21世纪海上丝绸之路沿线国家地区的交流与合作，引进国际资本、国际企业、国际发展理念、国际经营模式、国际经营人才，建设国际生态旅游海岛。
（2）核心引领，多元发展：引进主题类核心旅游项目，打造四季全时覆盖的旅游产品体系，坚持旅游产品全面多元发展，以滨海沙滩为精品，以主题乐园为核心，重点挖掘文化古村，加快培育生态体验、湿地公园等，弥补海陵岛春冬淡季旅游项目的缺失。
（3）文化塑魂，特色驱动：保护、挖掘、发展海丝文化、宋文化、疍家文化特色，深入探寻海丝文化，构建海丝旅游品牌IP，重视“丝路水道”古航线系统，重现“疍家渔港”渔生活系统，在城市风貌假设中融入宋文化的历史故事，实现特色资源驱动全域旅游产业化。
（4）本底提升，全域景致: 强化已有品牌景区的引擎驱动，发挥重点旅游资源景区的辐射带动作用。培育多个新兴旅游增长点。推动滨海旅游向内陆推进，以乡村度假、田园综合体、农庄体验、湿地公园、生态居住等为重点，打造山海互动、景城共荣的旅游新格局。
（海陵岛旅游功能分区规划图）
生态保护：严守生态底线，在高水平保护中实现高质量发展
规划对海陵岛现有生态资源进行梳理，在保护现有生态本底基础上进行生态安全格局构建，基于现状认知的基础上进行生态问题判断，指出海陵岛未来发展面临的生态压力。比如，侧重对历年台风潮水水位模拟分析，确定遭遇台风可淹没区域。
《规划》指出，在生态优先、兼顾发展理念的指导下，同时通过做好海陵岛的城市增长动力分析，从区位因素、密度分区、交通因素、自然因素、经济因素五个方面建立 17项影响城市增长因素指标体系，综合叠加分析确定海陵岛发展潜力地区。
海陵岛2017 年后城市增长可能性分布图
考虑到更长远的城市发展，随着粤港澳大湾区开发战略的实施和推进，预计海陵岛未来将承担