阿尔山市位于内蒙古自治区兴安盟西北部,横跨大兴安岭西南山麓,是全国纬度最高的城市之一。四大草原在这里交汇,独特的地理位置为这座小城塑造了草原与森林结合、湖泊共火山相映、温泉和冰雪交织的奇景。2019年,阿尔山市获得避暑旅游十佳城市、中国天然氧吧等多项殊荣。
20年前,这座小城曾因天然林资源保护工程禁伐而陷入发展困境。如今,作为全国闻名的旅游城市,仅2019年上半年,阿尔山市旅游人数就达220.06万人次,旅游收入达26.2亿元——第三产业已成为推动阿尔山发展的强劲动力。
搭乘旅游快车 实现产业脱贫
“漫岭云天望无边,乔松白桦气宇轩。”作为辖区内有3个林业局的老国有林区,过去的阿尔山市主要依靠传统林业实现经济发展。但由于当地居民缺乏土地、草牧场等生产生活资料,仅靠林产品开发和加工维持生计,随着2000年起天然林资源保护工程的开展,禁伐要求下大批林业职工失业,这座典型的资源型城市陷入发展的迷茫中。
为了走出一条可持续的绿色发展之路,阿尔山市将旅游产业作为脱贫攻坚的重点,10余年来逐渐探索形成“全域旅游+五小经济”模式,因户施策推广小种植、小养殖、小商业、小劳务和小合作五种经济发展模式,实现产业扶贫到户全覆盖。
113户贫困群众通过“小种植”模式实现人均增收3400元以上;“小养殖”带动85户贫困群众实现人均增收3900元以上;扶持56户建档立卡贫困户发展“小商业”,户均增收3787元以上;136户贫困群众通过白狼镇养殖专业合作社、蛤蟆沟农场等“小合作”项目实现人均增收3700元以上;通过企业务工、公益性岗位、山野货采摘等“小劳务”方式,阿尔山市共有115名建档立卡贫困人口实现人均增收11880元。
曾经只有28户居民的白狼镇鹿村,从前是远近闻名的贫困村,通过“小养殖”和“小商业”的发展模式,鹿村居民开始饲养梅花鹿、发展特色旅店和饭店,逐渐发展成为有97户居民的特色村。“以前我们出去打工,现在做旅游了,我们不仅不出去打工了,甚至还要招外地人来给我们打工。”鹿村党支部书记郑晓林骄傲地说。
春赏雪中杜鹃、夏观林海山色、秋看层林尽染、冬览百里雾凇。阿尔山市通过景区拉动、企业带动、能人推动等形式,走出了一条“旅游+扶贫”带动贫困人口稳定脱贫的希望之路。着力发展林下特色种养业,试种成功高寒矿泉水稻,开展“花海乐土”体验区、水产业、鹿产业等“旅游+”模式。2019年4月,阿尔山市正式摘掉国家级重点贫困县的帽子。
阿尔山市的脱贫经验亦将拓展至整个兴安盟。兴安盟盟委委员常务副盟长隋维钧表示,兴安盟将围绕旅游收入200亿元、旅游人数2000万人次的目标,大力实施全域旅游、四季旅游、“旅游+”战略。“要加快‘乌阿海满’黄金旅游大通道建设,着力引进大企业、大集团对景区景点科学规划、整体布局、区块开发;积极发展康养产业、农旅融合产业,将千亩城中草原、万倾城市森林、百里乡村稻海打造成旅游景观,把旅游业培育成战略性支柱产业。”
严筑生态底线守望绿水青山
除了做好“金山银山”的经济建设,阿尔山市同样守护好了“绿水青山”。漫步于阿尔山国家森林公园景区,丝丝清凉透过那一抹“阿尔山绿”沁入心脾,正是“云笼远岫天一色,绿水青山入画来。”
据了解,阿尔山市于2002年开始实施禁牧退耕,2012年在林区率先实施全面禁伐,累计投入资金10多亿元,实施天保工程1000余万亩、公益林管护20余万亩,完成封山育林100余万亩,水土流失治理20余万亩,森林覆盖率达到81.4%,绿色植被率达到95%。
这背后是阿尔山市政府严格执行的生态环境保护制度。通过推行严格水资源管理制度“水十条”,使地表水水质全部达到三类以上;落实“土十条”,抓好重点领域污染防治;抓好“气十条”,大力推进工业企业达标改造;加大对污水处理厂、垃圾填埋厂等环保项目投入力度,最大程度减少对环境的破坏。
隋维钧透露,未来兴安盟还将重点实施和建设两大类环境工程,一是着力实施百万亩人工林绿色长廊工程,提升林业生态综合效益。推进重点区域绿化、林果业产能递增、退耕还林还草、镇村绿化等重点生态工程。以产业化思维谋划生态建设,打造10个万亩连片道地中草药材基地、100个千亩连片果树经济林基地;引进果品加工龙头企业,提高兴安鲜果、浆果、坚果产品转化加工能力,不断释放林业产业综合效益。二是着力建设千万千瓦级清洁能源基地,加快新兴产业集聚发展。围绕创建绿色发展引领区,大力发展风电、光伏、生物质能源等清洁能源产业,重点实施平价风电大基地、光伏扶贫电站、生物质热电联产和生物质天然气等项目建设,推动形成战略性新兴产业集聚发展新格局。
集结校友经济助力产业升级
在推动产业结构调整升级、加快新旧动能转换方面,包括阿尔山市在内的整个兴安盟地区还在探索