各位代表：
现在，我代表陈家镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，主动融入上海“五个中心”建设和长三角一体化发展，坚决贯彻落实世界级生态岛建设各项决策部署，围绕打造生态城镇新标杆总目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力推动全镇经济社会高质量发展。
2023年，全镇财政收入3.2亿元，实现增加值25亿元，增长4.7%，农村居民人均可支配收入4.1万元,增长6.7%，实现社会消费品零售总额8.1亿元、增长5.2%。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）坚持生态发展道路，城乡建设步伐持续加快
生态城镇建设扎实推进。加快推进轨道交通崇明线一站一城规划建设，完善站点区域功能布局，启动配套道路、水系建设改造，完成陈家镇站点区域全部38户动迁安置。扎实推进乡村振兴示范带动，完成裕西村区级乡村振兴示范村项目并启动市级示范村建设，筹划打造锦陈路沿线宜居宜业精品乡村示范带。持续提升水环境建设，落实河长巡河工作，实施镇、村级河道养护提升115.2公里，成功创建瀛东村生态清洁小流域国家水土保持示范工程，启动德云村、裕安养殖场德云南河等河道综合整治，开展陈西、陈南、花漂村和协隆、八滧、奚渔村生态清洁小流域规划设计。不断完善道路设施，完成奚家港水闸西岸至北陈公路段环境提升，开发区域内雅鹛路等8条道路完成配套绿化及附属设施建设。
生态环境治理有力有效。严格落实长江“十年禁渔”，清理取缔涉渔“三无”船舶7艘，清理违规网具近600只。全面完成市级环保督查“回头看”专项整治，实施生态环境隐患点位“百日大排查”专项行动。扎实开展“两违”企业巡查，全年开具整改告知书17份，约谈企业法人4次，随机督查131次。持续推进“零违建”村居创建，集中排摸10个已建在建小区居民8000多户，及时制止新增违建200多户，共拆除各类违法建筑约6万平方米，完成违法用地整改389宗。压实林长制责任，全面清理公益林内乱插种行为，完成造林114.5亩，抚育280亩。开展空气质量改善专项攻坚行动，持续推进挥发性有机物治理。
生态理念倡导深入人心。大力推进生物多样性保护，积极配合东滩保护区世界自然遗产申报，共清除挂网50余件，救助放生国家二级保护鸟类10只。持续推广绿色种养殖模式，实施4402亩水产养殖尾水治理，建设生态防虫系统300亩，成功创建裕西村、立新村市级整建制水产绿色生产基地。持续加强外来入侵物种治理，清理一枝黄花近91万平方米，清除福寿螺近6万只。完善垃圾全程分类体系，实现生活垃圾分类处置率100%。
（二）坚持产业提质扩容，经济发展动能不断增强
生态农业质效有力提升。构建高水平产业发展体系，完成都市现代名优渔业绿色繁育养殖基地、花田喜事绿色蔬果生产基地、德云村1004亩高标准粮田建设，加快推进“崇明1号”河蟹种源核心基地建设。提升农业生态品质，完成水稻种植面积9382亩，良种覆盖率达100%，开展水稻绿色高质高效创建6865亩。持续推进农产品绿色、有机认证，新增绿色认证2家。
工商业生产经营稳步发展。不断优化营商环境，加大招商力度，拓展招商渠道，新注册企业428家，实现招商税收6.65亿元，实现房地产税收3.8亿元。深入推进质量强镇战略，加强质量标杆企业培育，28家企业通过红榜评审，实现工业产值16.1亿元，其中规上企业15.2亿元。加快落实节能降耗，2家企业完成能源管理体系建设，全镇能耗总量下降24.3%，万元产值能耗同比下降2.9%。积极推动商贸发展，成功举办“五五购物节”“六六夜生活节”和金秋购物旅游季等促消费活动，完成4家早餐点位挂牌，申报第三批城市“一刻钟便民生活圈”建设试点。
绿色低碳转型纵深推进。强化碳中和实践应用高地建设，加快推进立新村10万千瓦渔光互补光伏项目。不断提升旅游资源吸引力，引入海上星空营地项目，编制文旅资源“一张图”，重点打造文旅新特色，积极指导申报星级民宿，承办花朝节、美食节等活动。 配合保障开发区域内项目建设，上海交通大学崇明国际校区完成前期工作，山峰理诺士学校开工建设，大数据云计算中心启动主体结构施工，国华生态康养中心、声通科技5G智慧应用产业园加快推进项目建设。
（三）坚持人民城市理念，公共服务保障更加完善
社会事业加快发展。不断扩大教育资源优势，配合上海市实验学校东滩高级中学完成整体建设，探索实施“东滩·青鸟”教育资源一体化项目，积极引入中福会等高水平教育资源。强化基层公共卫生服务职能，试点启动村（居）委会公共卫生委员会建设。开展科普早市、讲座活动36次，完善科普画廊、科普体验室和科普之家宣传体系。创作一批群众喜闻乐见的文艺作品，成功举办第八届崇明山歌节，开展各级各类文化活动126场。完善群众体育健身场地设施，持续推进体育特色小镇建设，成功举办“高智尔球大使杯”邀请赛、镇综合运动会，做好环崇明岛国际自盟女子公路世界巡回赛、上海市风筝锦标赛等赛事保障工作，广泛开展群众体育赛事、展示活动。
民生保障持续完善。全力做好稳就业促就业，全年新增就业2289人，办理灵活就业423人，扶持自主创业25家，帮助41名长期失业青年就业，开展太保家园专场招聘等就业推介活动5场。多途径帮扶困难群体，向低保、低收入、因病困难对象发放各类补助620.8万元，发放残疾人各类补贴660.6万元。完善为老服务体系建设，加快推进新建敬老院装修工程，完成南镇区社区长者食堂、家门口养老服务站建设，持续推进“老伙伴”计划。强化双拥优抚工作，发放各类优待抚恤资金607.5万元，加强退役军人服务站建设。扎实开展东西交流协作，与云南凤庆县、永德县签订“携手兴乡村行动”结对协议，落实帮扶资金110万元。
社区服务稳步提升。加快推进集中居住社区治理，组建“海玥佳苑”社区筹备组，启用一站式服务大厅，实行“社区干部帮办”机制。持续完善社区便民服务设施，建设小区电动自行车车充电桩50台，安装充电插座500个，加装多层电梯5台，实现东滩花园、怡雅苑等小区地下车库信号全覆盖，完成智慧电梯物联网全覆盖和南北老旧小区雨污混接改造工作，建成一批休息座椅、遮阳棚等便民设施。不断优化基层治理，成立雪雁路社区筹备组，完成裕国东村、揽海A区业委会换届，组建东滩豫翠苑业委会。
（四）坚持创新优化治理，社会秩序持续平稳向好
治理手段持续升级。城市运行“一网统管”不断升级，全年发现并受理各类事部件1.73万件，实现100%结案，扩大卫星遥感数字化两违整治效能，精准度和及时性显著提升。探索实现“垃圾分类”应用场景，完成区域内固定垃圾投放点位智慧化监控建设。推广数字智能平台运用，全面完善各村居社区云2.0，社区云人房匹配完成率100%。完善社会工作综合服务站建设，申报创建上海社区公益服务社工站。倡导移风易俗，发放移风易俗奖励金65.8万元。工会、共青团、妇联等群团组织在基层治理中的桥梁纽带作用进一步增强。
城乡运行安全有序。完善重点人群动态管控，推进禁毒“达标社区、示范社区”创建。成立镇反诈中心，加大涉毒、涉赌、涉烟花爆竹、涉电信网络诈骗违法犯罪行为打击防范和社会面宣传力度，推进扫黑除恶常态化，持续净化社会治安环境，建成法治文化阵地19个，不断提升平安建设水平。扎实推进矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，加强“三所联动”，调处人民调解426件，办结来信来访398件次，深入开展人民建议征集工作，推动形成3项建议成果转化。加强食品药品专项检查，消除安全隐患 387 处。落实交通安全责任体系，排查整治各类交通安全隐患，安装临河护栏2.1公里、66处道路警示器、警示桩等物防技防设施。加强重大安全事故隐患排查整治力度，对各行业抽查150家次，排查整改隐患53项。完成高层住宅“瓶改气”99户。大力推进危房整改，开展自建房安全排查，完成整治54栋。
文明风尚处处扎根。深入开展全国文明城区创建，切实提升文明指数，共完成区主要领导实地督查3次，区创城办督查检查2次，市文明指数第三方测评1次，解决整改落实问题303件，完成率100%。扎实推进陈家镇文明实践分中心和各村居文明实践站点建设，开展文明实践活动100余次，共计发布志愿者服务项目129个，参与志愿服务3850余人次，全镇志愿服务总时长140.7万小时。获评创城突出贡献乡镇，1人获评本年度崇明区最美崇明人称号。常态化开展巩固国家卫生镇复审工作，每月对各村居、农贸市场、公交枢纽等重点场所进行明查暗访，并督促限期完成整改。
一年来，我们着力加强政府自身建设。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展主题教育，深入开展大兴调查研究和“四百”大走访，提升政府工作水平。持续提升政务服务便捷度，共受理各类市场主体申请1478户，证照联办110户，完成“一件事”办理82件。深入推进依法行政，开展“双随机、一公开”执法检查920次，依法主动公开政府信息164件，确保“三重一大”事项集体讨论，办理镇人大代表建议11件。坚持过紧日子，进一步压减三公经费支出和一般性公共支出。
各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇干部群众弘扬垦拓精神、奋力拼搏的结果。在此，我代表陈家镇人民政府向全镇人民，向关心支持陈家镇经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，发展的道路上还面临不少困难和挑战，政府工作中还存在一些不足。主要表现在：将区位、生态和教育资源优势转化为发展优势、发展胜势的路径、场景不多；受到经济形势影响，公共资源投入和调动能力无法紧跟地区建设发展需求；新产业、新动能对经济的带动性、辐射性不强；城乡空间建设水平不高，人居环境、便民设施有待完善；现代化社会治理的理念有待更新，部分工作人员存在意识松懈、群众观念淡薄现象。为此，我们将直面短板问题，增强忧患意识，在今后工作中采取针对性措施认真加以解决。
二、2024年主要任务
2024年是全面贯彻党的二十大精神的重要之年，也是完成“十四五”规划目标的冲刺之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照区委、区政府和镇党委的要求和部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以更加积极进取的姿态和务实高效的作为，紧紧围绕打造生态城镇新标杆总目标，努力推动全镇经济社会各项事业高质量发展。
综合各方面因素，建议2024年全镇经济社会发展的主要预期目标是：增加值同比增长6%左右，财政收入与去年持平，新增就业不少于2000人，农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步。
今年将重点做好以下四方面工作。
（一）聚力打造生态空间，推动城乡建设和环境改善
加快城乡硬件建设。全力配合轨道交通崇明线站城建设，加大征地动迁力度，推进公交枢纽站、陈通路、陈南公路等配套项目动迁工作。协调保障上海交通大学崇明国际校区、山峰理诺士学校等一批重大项目建设。扩大乡村振兴连片带动效应，持续推进裕西村市级乡村振兴示范村、锦陈路沿线宜居宜业精品乡村示范带建设。配合做好裕鸿佳苑新一期动迁安置小区建设。加强四好农村路建设，推进第二批农村道路破损严重路段维修，推进开发区域一批规划道路新建工作。
综合推进环境治理。持续加强水环境建设，推进德云村、裕安养殖场德云南河等河道综合整治，做好八滧、陈南等6个村生态清洁小流域建设前期准备工作。充分发挥民间河长作用，提高河道养护实绩。完善闭环整改机制，切实推进农村生活污水处理设施长效运行管理。推进林长制长效长治，继续开展公益林抚育和国家重点防护林建设。发挥环长制效能，配合做好第九轮环保三年行动计划，狠抓环保督察警示片反馈问题整改。加大违法用地和违法建筑整治力度，保持新增违建零容忍高压态势。持续开展外来入侵物种治理，继续实施“一枝黄花”、福寿螺清除整治。
深入践行生态理念。持之以恒推进长江生态大保护，打击长江非法捕捞，加强长江禁渔宣传，规范渔业捕捞行为。提升生物多样性保护水平，做好世界自然遗产申报成果运用这篇大文章，不断擦亮生态名片。积极倡导绿色生产生活方式，开展水稻绿色高质高效创建，扎实开展技术指导，继续实施水产养殖尾水治理工程建设及运维管理。因地制宜开展新能源充电设施建设，继续巩固提升生活垃圾分类减量成效，积极参与“无废城市”创建。
（二）聚力培育优势产业，提升经济活力和发展动力
不断扩大现代农业规模。加强农业新技术、新模式应用，发挥“崇明1号”河蟹种源基地技术核心作用，推动河蟹产业全链条协同发展，提升水平衡水生净化植物基地建设水平，强化绿色生态环保模式推广。提升农业基础设施水平，新增裕安垦区1122亩、德云村1100亩高标准农田建设，实施裕安村195亩高标准设施菜田建设。持续提升农产品绿色认证和农业标准化发展水平，培育新型农业经营主体，推进农业社会化服务提档升级，开展规模化、标准化生产，提高农产品品质，实现农民增收农业增效。
持续优化经济发展环境。将招商引资工作作为重中之重，持续实施走出去战略，优化招商主体帮办制度，努力扩大招商规模和效益。深化落实促进经济高质量发展政策措施，持续深化重点企业“服务包”制度。推进传统工业转型升级，以崇明红榜企业、崇明区政府质量奖申报为契机，强化品牌建设，深化知识产权保护，鼓励技术创新，提升工业产品市场竞争力。持续推动节能降耗，有效控制并降低万元产值能耗。优化商业环境，加大盒马奥莱、瑞幸咖啡等商业品牌连锁经营门店招商力度，打造“十五分钟”便民生活圈，继续办好“五五购物节”等主题促销费活动，不断优化安润路步行街、名岛广场、东滩商务广场商圈业态。
积极打造生态新兴产业。立足东滩地域特色，促进“文体旅农”多元融合，创建全国旅游重点镇，串联旅游景区、精品民宿、星级酒店旅游路线。以星级民宿群为载体，有效带动农旅融合发展。推动海上星空营地建成运营。全力配合推进陈家镇自行车体育特色小镇建设，积极开展各级各类体育赛事，体训基地自行车馆建成启用，市残疾人体育训练基地加快推进，东滩市民健身中心、东滩绿道项目启动建设，持续构建体育产业硬件服务体系。配合推动开发区域产业项目建设，东颐疗养院项目建成运营，加快推进未来高科技、新能源、医康养、文旅等产业投资落地东滩。
（三）聚力增进民生福祉，完善公共服务和社会保障
努力办好社会事业。不断扩大教育资源优势，保障上海市实验学校东滩高级中学、上外贤达经济人文学院二期建成启用，推进高质量幼儿园建设，持续做好未成年人思想道德建设。深化社区卫生服务综合改革，精准对接群众健康需求，做好陈家镇社区卫生服务中心标准化建设前期工作，积极引入市区专业医疗资源。完善基层科普组织建设，引导群众不断增强科学理念。完善基层公共文化服务体系建设，着重发挥村居综合文化活动室功能。完善健身苑点、百姓健身步道、篮球场等体育设施建设，组织开展多种形式群众体育展示活动。
关心关爱各类群体。积极促进高质量充分就业，多渠道促进自主创业，完善辖区企业用工响应，加强重点群体就业帮扶。加强困难人群托底保障，完善社会救助，做好助残服务，完成“三阳机构”搬迁改造。加快养老服务体系建设，建成新敬老院，加快推进“家门口养老服务站”、居家环境适老化改造项目，持续提升居家养老、老伙伴计划、长护险试点工作群众满意度。加强退役军人服保障，持续巩固双拥创建成果。
不断优化社区服务。健全农民集中居住社区公共配套服务。全面开展农村居民住房安全隐患排查。积极推进既有多层住宅加装电梯、小区新增电动自行车集中充电设施建设，全面推进住宅外墙保温脱落维修，做好小区晾晒、绿化、老旧设施改造等工作，着力提升小区运行安全水平和居住环境品质。推进第二批临水临河安全防护建设。
（四）聚力强化高效治理，维护社会稳定和良好风气
提高治理效能水平。着力深化“一网统管”，不断丰富治理场景建设和应用，提升数字化赋能两违整治场景实战效能。着力提升“12345”市民服务热线的先行联系率、实际解决率和市民满意率。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，强化社会面整体防控。深入开展人民建议征集工作，着力推动民智民慧“金点子”转化成为城市治理“金钥匙”。完善基层组织功能，继续推进阳光村居务工程，进一步推广社区云、电子台账、公益基地等平台应用。支持引导工会、共青团、妇联等群团组织在社会治理中更好发挥作用。
确保社会运行安全。完善重大事项社会稳定风险评估、信息研判预警、矛盾纠纷调处、重点人群稳控、突发性群体性事件处置工作。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，健全信访工作联席会议制度，提升信访工作水平。深化“三所联动”多元化解机制，加大各类矛盾纠纷排查化解力度。从严从细压实安全责任，推动安全生产治理模式向事前预防转型，持续加大对粉尘涉爆、有限空间、危险化学品、燃气安全等重点企业的检查力度，推进企业安全生产标准化创建，建立安全风险分级管控制度，建立健全食品安全责任体系，加强防汛防台等重大灾害应对预案演练，坚决防控各类安全风险。
巩固文明创建成果。继续抓好文明城区常态长效管理，做好日常动态督查，开展道德典型选树活动，持续推进“我们的节日”、文明系列创建、好家风好家训等精神文明建设。全力做好舆情监测引导，抓好网络文明建设。聚焦群众普遍关切、社会反响强烈的重点难点问题，着重解决环境卫生、市容市貌方面问题，切实提升群众幸福感和获得感。
三、持续提升政府治理能力
做好今年各项工作，必须全面加强政府自身建设。我们要不断巩固主题教育成果，着力提高政府治理现代化水平，加快建设人民满意的服务型政府。
始终恪守政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的要求摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚担当、脚踏实地，全力以赴落实区委区政府和镇党委的各项决策部署。
加快建设法治政府。牢固树立法治观念，不断增强依法行政意识，推进综合行政执法体制改革，努力创建上海市法治建设示范街道乡镇。严格按照法定权限和程序行使权力、规范决议“三重一大”事项规程，实行重大事项集体决策制度。依法接受镇人大监督，主动听取社会各界意见建议。全面推进财政、规划计划等政务信息公开，切实增强政府公信力。
持续提升政府效能。落实基层减负，提升办事效率。继续做好“好差评”工作，加快提升窗口工作人员服务意识。引导、协助群众开展网上办、掌上办，提高“一网通办”方便快捷度。深入推进“双随机、一公开”监管，促进政府监管规范化、精准化、智能化。
不断强化作风建设。坚持过“严”日子、“紧”日子，严格执行全面从严治党“四责协同”机制。锲而不舍落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义。纵深推进廉政建设，坚决反对腐败。坚持严管厚爱结合，着力激励担当作为、干事创业，构建亲清政商关系。坚持人民至上，强化为民意识，将为人民服务落在行动上。
政府工作始终离不开人大及各位代表的关心支持。镇政府将进一步加强与人大的联系沟通，认真办理代表建议，自觉接受人大监督，不断改进政府工作。
各位代表，新的一年，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，善作善成，坚定不移走好中国式现代化发展道路，全力推动世界级生态岛建设，努力为陈家镇生态城镇新标杆建设贡献力量。