做好五项重点工作
推进陕南及毗邻地区持续健康发展，根本动力仍然是全面深化改革，改革要回归常识，是市场化改革，还是党中央讲的发挥市场在配置资源中的决定性作用。要用改革的办法来解决现实中的问题，稳住经济高质量发展的基本盘，在改革、发展和生态保护的综合平衡中化解内外部矛盾、抵御眼前和潜在经济风险。具体来说，需要在以下几个方面下功夫。
1、解放思想，提高认识，筑牢促进高质量发展的思想基础
习近平总书记强调，推动高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。同时还强调，中国要前进，就要全面深化改革开放，面对新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。陕南以及整个西部毗邻地区的高质量发展，涉及经济增长、民生改善、生态保护、社会稳定、国家安全等诸多难题，需要解放思想、开动脑筋，拿出新举措，取得新成效。根本出路是全面深化改革，用改革的办法加快形成推动地区高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善地区高质量发展的制度环境，推动高质量发展取得新进展。要着重处理好政府和市场的关系，解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，全面激发市场活力。推动地区经济发展与人口、资源、环境相协调，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
2、合理分工，优化发展，加快构建陕南地区现代化产业体系
现代化产业体系是区域经济协调发展的基础。陕南及毗邻地区的高质量发展，最终要从生产端入手，深化供给侧结构性改革，按照多元化布局、区域化合作、绿色化转型、数字化加速的要求，构建科学合理的现代化产业体系。具体而言，就是充分利用既有基础，发挥比较优势，加强科技创新体系建设和关键核心技术引进攻坚，通过产业升级稳步提升高质量发展能力。
一方面，要合理谋划布局未来产业，形成地区发展新动能。比如：汉中重点发展航空、生物医药产业，培育壮大传感器、数控机床、绿色能源、节能环保等产业。安康重点发展富硒食品、新材料产业，培育壮大高端装备制造、新能源、生物医药等产业。商洛重点发展生物医药、新材料产业，培育壮大新能源、节能环保、高端装备制造等产业。
另一方面，推动传统优势产业延伸链条并向高端化、智能化、绿色化发展。推动一二三产业深度融合，促进地区产业链、价值链转型升级。依托数字技术，进一步把绿色生态、历史文化、旅游资源等特色优势转化为新产业、新业态。
3、深化改革，优化服务，促进地区各类市场主体健康发展
企业是高质量发展的主体，是地区经济发展的活力源泉，也是推动发展方式绿色转型和经济高质量发展的主要直接承担者。和关中地区或东部发达地区相比，陕南地区的各类企业在规模、数量、整体竞争力上存在差距，主要表现为是龙头企业少，产业集中度低，带动作用低。
为此，一要持续推进国有企业改革。在有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资产功能的前提下，加强内部管理，优化公司治理结构，加强国有企业与国家战略的对接，积极参与绿色转型和西部大开发，在推动产业结构优化和转型升级中打头阵、立新功。
二要持续鼓励支持引导非公制经济健康发展。民营经济是非公有制经济的主要经济组织形式，民营企业和民营企业家是我们自己人，民营经济只能壮大，不能弱化，而且要走向更加广阔的舞台。地方政府应深化“放管服”改革，为民营企业创造公平竞争的市场环境，替民营企业主排忧解难，通过政策支持和金融创新，解决民营企业融资难、融资贵的问题，支持民营企业加大研发投入，推动技术创新和产业升级，鼓励企业参与新兴产业发展。
总之，为了促进陕南及毗邻地区发展，必须继续深化改革，着力建立开放、包容、创新的软环境，以更加开放、更加公平、更加公正、更加有序、更加便利的市场体系和秩序，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，增强创新发展的动力，充分发挥西部市场规模优势和集聚效应。
4、市场导向，环保优先，加快建设绿色技术创新体系
习近平总书记指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。创新对于陕南乃至全国发展而言，都起着核心和灵魂作用，必须依靠创新推动产业升级，依靠创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。
首先，基于陕南及毗邻地区的自然条件和国家战略定位，绿色技术是技术创新的当然主题，必须以坚持市场导向、环保优先。强化新质生产力本身就是绿色生产力的意识，加大绿色技术创新和先进绿色技术推广应用,持续构建市场导向的绿色技术创新体系，为加快发展方式绿色低碳转型、推动高质量发展提供有力支撑。
其次，要强化企业创新主体地位，完善创新成果转化机制，加强区域协同创新体系建设，推动各类创新主体活力竞相迸发。健全有利于科技创新人才在企业流动的体制政策环境，激发创新主体活力，推动创新要素向企业集聚，运用市场化机制激励企业创新，鼓励领军企业组建创新联合体。围绕产业链部署创新链，建立起以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。完善创新驱动发展的制度，促进创新要素在按市场规则自由流动。
5、大力发展数字经济，引领经济转型升级与产业优势重塑
随着工业互联网、大数据、人工智能、云计算为代表的新一代信息技术蓬勃发展，数字经济作为新的经济形态已经成为区域经济发展的重要一环。陕西省内数字经济发展总体上呈现“中部高，南北低”的分布特征。陕南地区数字经济发展相对偏低，推动数字经济与绿色经济协同发展是陕南地区发展的必由之路，因时间关系，这条不展开了。