从来没想过，一条公路会霸占热搜。
近年来，青海省格尔木市的315国道有一个U型的公路段成了“网红公路”，号称“中国版66号公路”，连绵起伏的U型公路令许多游客驻足不顾过往车辆用生命拍照留念。
近日，针对此类现象青海省文化和旅游厅在微信公众号发布通知称，“网红公路”上违规停车拍照，青海将重罚。消息一出，引起众多网友讨论。
01从交通到旅游
近年来，随着游客需求的变化，旅游业发展的方式也产生了巨大的转变；在这个过程中，对旅游业的认识也悄然发生了新的变化。其中之一就是，旅游吸引物不再局限于旅游景区，而是拓展到更宽的领域；同时激发游客出游的原因也不仅仅是“游”，而是包括了“吃住行游购娱”的各个环节。
同样，“交通”在旅游要素中的地位也发生了显著的变化。“随着自驾车时代的到来，公路已成为消费升级和个性出行的重要基础保障。”不止于此，更进一步从旅游的角度看，自驾车带来的不仅仅是游客出行方式的变化，而且还催生出一种全新的旅游产品——自驾游。
独库公路 图/磨房
各地旅游发展的实际也表明，许多风景优美的公路同样可以成为自驾车游客向往的胜地。比如，国内延庆的百里画廊、张家口的草原天路、连接四川与西藏的川藏公路以及美国的66号公路等。当自驾游成为大众旅游，特别是散客旅游时代主要的出游方式时，公路的功能自然就会从强调通达性、快捷性拓展为更加重视景观性、服务配套性，公路也就从传统旅游时代旅游产品的外围配套，变成了自驾车旅游产品的吸引主体，这样的公路就不仅仅是一条通道，而是复合路，是具有平台意义的路。
塔里木沙漠公路 图/磨房
除此之外，在这10多年里，随着经济的发展，人们对汽车的需求快速增加，汽车销量飞速增长。
从数据上看，2015年全国私家车保有量为1.24亿辆，到2019年全国私家车保有量已达2.2亿辆。随着越来越多家庭拥有私家车，自驾游时代已经到来。数据统计，2014年中国自驾游出行人数为22亿人次，2015年达到23.4亿人次，2020年自驾游市场规模预计将达到1.55万亿。公路也就从传统旅游时代旅游产品的外围配套，成为了游客个性出行和旅游消费升级的重要选择。
02政策助推“交旅”融合
从1978年改革开放以来，政府出台了一系列鼓励“交旅”融合的政策。有专家将其划分为初步萌芽期（1987年—1984年）、平稳过渡期（1985年—1999年）、迅猛增长期（2000年—2014年）、政策利好期（2015年至今）。
2014年国务院印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，指出要完善旅游交通服务。
2016年国务院印发的《“十三五”旅游业发展规划》，提出以国家等级交通线网为基础实施国家旅游风景道示范工程。同年，交通运输部出台的《关于实施绿色公路建设的指导意见》，提出要着力拓展公路旅游功能，要求实现公路与旅游的融合，使公路本身成为一道风景线。
天门山盘山公路 图/磨房
2017年，交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司、国家开发银行六部门联合印发了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，明确要打造一批特色突出的旅游风景道示范工程。
2019年，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，提出了交通强国建设的明确目标，即到2035年，基本建成交通强国，形成“三张交通网”“两个交通圈”，还要深化交通运输和旅游融合发展，推动旅游风景道等发展。
昆曼三国公路 图/磨房
此外，《全国红色旅游公路规划（2017—2020年）》《促进交通旅游服务大数据应用实施方案（2016—2018年）》等也提出了促进公路旅游发展的相关要求。
同时，各地政府部门纷纷出台政策，推进建设旅游公路。比如江西省发布《江西省旅游公路建设规划（2015—2020年）》，提出将投资18.54亿元，规划建设28条旅游公路。
318国道 图/旅行攻略知识
在多种利好政策的推动下，各地公路旅游线路不断建成。同时，公路规划建设与公路沿线旅游资源的联动开发，使得旅游公路成为引领产业发展、助力扶贫的双赢抓手。比如湖北省竹溪县在3条国省道打造百里绿廊、百里果廊、百里景廊，建起20多个休闲驿站，串起全县6个3A级旅游区、50多个乡村旅游点。据报道，5年来，湖北省“公路+旅游”带动湖北82万人脱贫，占全省减贫人口的18.6%。
03国内各省的公路旅游类型
陕西：沿黄公路全线通车
陕西省“十三五”旅游发展规划明确提出，将黄河旅游带和丝绸之路起点风情体验旅游走廊、大秦岭人文生态旅游度假圈打造成“三大旅游高地”。2017年，陕西省“1号公路”沿黄公路全线通车。这条沿黄河西岸南北布线的省级公路2009年开工，总投资64.5亿元，经榆林、延安、渭南、韩城4市12县，串联起50余处名胜古迹，沿途黄河景色美不胜收。
山东：建成革命老区红色公路
近年来，山东省临沂市修建了革命老区红色公路。该公路串联起沂蒙孟良崮景区、沂蒙红色影视基地等诸多景区景点，成为了山东省党的群众路线教育基地公路。公路的修建带动了当地旅游业的迅猛发展，使得孟良崮、诸葛亮公园等一大批旅游景点实现整体开发，当地的土特产也依托良好的交通畅销四方。
山西：修建旅游公路构建全域旅游网
从2018年起，山西投资598亿元修建黄河、长城、太行三大板块旅游公路，构建全域旅游一张网格局。黄河一号旅游公路贯穿忻州、吕梁、临汾、运城四市，连接起14个A级及以上景区和75个非A级重要旅游资源。长城一号主线贯穿大同、朔州、忻州三个地市内外长城沿线。太行一号旅游公路贯通武乡县、黎城县、平顺县和壶关县，线路涉及长治市域内太行山主体景区及关联景区。
太行山挂壁公路 图/旅行攻略知识
广东：打造滨海黄金旅游线路
2018年，广东省公布了《广东滨海旅游公路规划》。根据规划，滨海旅游公路将连接14个地市、38个县（区）、164个乡镇（街道）、15个产业园区、20个滨海新区，辐射72个A级以上滨海旅游景区。其茂名段将吉达港、博贺新港等港口与莲头岭、放鸡岛、晏镜岭等滨海风景带串珠成链，既是集疏运通道，也是绝美的自然景观和人文特色观赏走廊。
海南：建设环岛旅游公路
日前海南省环岛旅游公路（东、西段）工程可行性研究报告已获批。环岛旅游公路（东段）贯穿陵水黎族自治县、三亚市等沿海5个市县，串联起沿途特色海湾、特色海角、度假区等。环岛旅游公路（西段）贯穿乐东黎族自治县、东方市、昌江黎族自治县、儋州市、临高县等沿海6个市县和1个国家级开发区。
海南的旅游公路 图/三亚市发展改革委
新疆：构筑“快进慢游”旅游交通网络
近年来，新疆着力补齐旅游交通基础设施短板，构筑“快进慢游”旅游交通网络。新疆2019年实施了G314布伦口—红其拉甫等交通与旅游融合发展示范六大工程。2020年以“交通+旅游”九大工程为载体，计划完成新改建国省干线1482公里，高速公路突破5500公里，新增13个4A级景区、15个3A级景区二级及以上公路覆盖。
04如何打造具有吸引力的旅游公路
进行新业态服务体验升级
北京大学城市与环境学院旅游研究与规划中心主任吴必虎认为公路作为旅游吸引物，在选线勘测、设计以及技术规范等方面需要进行一定调整。从专业特点上看，公路工程性强，而旅游体验性强，融合就是要构建移动的生活方式。在此过程中，会面临很多挑战，比如在选线、设计方面，需要充分考虑旅游体验，要最大可能满足游客途中欣赏风景的需求；在规划公路旅游体系方面，要做到平衡“交旅”、串联周边、带状引领，从而带动整个沿线城镇和乡村、区域发展；在游憩设施设计方面，要实现设计人性化、使用公益化、效益延伸化。
太原东西山旅游公路图/生活晨报
公路变成旅游产品，要形成融合的产业，才能实现社会、经济、民生效益。在服务供给创新层面，需要依托全产业链进行新业态服务体验升级，包括沉浸式服务体验、驿站式导引体验、极限稀缺服务体验等。在这些方面，不少旅游公路进行了很好的探索，比如阳澄湖园林式主题服务区，它把苏州的园林、江南的山水、白墙灰瓦等地域符号融入了服务场景，使得服务区就像一个景区。人们想在这里停留，就会产生需求，消费的可能性就越大。
深入主题，挖掘文化
中国社会科学院财经战略研究院副研究员马聪玲表示中国的公路旅游还是起步的状态。这种初级阶段表现在各个方面，比如围绕公路旅游的配套设施、服务跟不上；再如旅游线路对主题和文化的挖掘不足。
要让公路旅游得到更好发展，设施改造和服务提升是基础。公路旅游风景道要增加观景台、观景点等，方便游客安全舒适旅行。公路服务区的功能应向多元化转变，要完善基础设施，还要让其旅游化、休闲化，成为具备旅游和运输功能的公路旅游综合体。再者，现在很多旅游公路线路把景点捡起来了，但是主题还需要深入，文化内涵需要挖掘、整理、提升，还要和当今流行文化有