各行政村，乡直及驻乡各单位：
当前，正值森林草原防火工作的关键时期，由于入冬以来无有效降水，气温回升较快，大风天气较多，农事野外用火频繁，入山踏青旅游人员增多，森林火险等级居高不下，森林防火形势十分严峻。为切实加强森林防火工作，有效预防森林火灾发生，确保全乡森林资源安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》和《山西省人民代表大会常务委员会关于禁止野外用火的决定》等法律法规，结合我乡实际，提出如下安排意见：
一、强化组织领导，构建防火责任体系
（一）提高思想认识。森林防火工作事关全乡人民生命财产和生态安全。做好森林防火工作，对于维护林区秩序稳定和不断
增强人民群众获得感、幸福感、安全感，对于保护生态安全、巩
固生态文明成果和践行“绿水青山就是金山银山”的科学理念，具有十分重要的意义。各村、各单位要清醒认识当前严峻的森林防火形势和做好森林防火工作的重要性，切实提高思想认识，坚决克服麻痹思想，在坚决打赢新冠肺炎疫情防控战的同时，严格落实森林火灾的各项防控措施，坚决做到各项工作不断档、不缺位，坚决杜绝森林火灾发生,确保全乡人民群众生命财产、森林资源和生态安全。
（二）落实防火责任。要按照“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，严格落实“四包”责任制度，即:党政领导包片，乡干部包村，村党员干部包山头地块，村党员干部包户包重点人群。真正把责任落实到人，任务落实到位。乡镇党政主要领导每周至少要开展2次森林防火督查, 乡镇包片领导和包村干部要全天候驻村开展森林防火工作，支村两委干部、护林员要坚守岗位，村主干有事外出必须亲自向乡主要领导请假，不折不扣落实好各项森林防火工作。对痴、呆、傻、老人、儿童等重点高危人群，一律实行“双包双管、二对一监护”责任制（村党员干部、两委干部全天候监管、家庭监护人监管），出了问题由监护人承担。
（三）强化包村工作。根据县里安排，今年继续按照县委办、县政府办《关于进一步加强全县机关事业单位包森林防火重点村工作的通知》（陵办字〔2019〕34号）文件要求，涉及我乡共9个村，分别是发展和改革局包圪台河村，团委、妇联包琵琶河村，矿管中心包望洛村，供电公司包寺南岭村，行政审批服务管理局包勤泉村，陵川宾馆包箭眼山村，直属机关事务管理局包双头泉村，石油公司包塔水河村，住房和城乡建设管理局包窄相村。从3月1日至5月31日，派专人入住所包村，全天候督促指导森林草原防火工作。包村单位主要领导作为第一责任人，必须每周到所包村一次，对本单位工作人员包村情况进行督查，确保包村工作落到实处。以上9个村要做好协调服务工作，绝不允许出现各唱各的调，各干各的事，更不允许出现“两张皮”现象，否则乡党委将严肃追究责任。
（四）加强督查检查。防火期内，乡纪委每天不定时对村进行督促指导，对不在岗的包村干部和村主干进行通报批评，对各村的护林员严格落实责任制，量化考核，严肃追究。
二、强化宣传教育，增强全民防火意识
（一）采取各种手段抓宣传。各村要对旧的森林防火标语翻新刷写，确保每个村1—3条，并在醒目位置张贴纸质标语30——50条；要利用高音喇叭，每天不间断对村民进行广播，提醒村民禁止野外用火；各村悬挂护林防火彩旗20面，要把彩旗悬挂至醒目位置；凤凰欢乐谷景区、上云台景区要在售票厅、景点、步道、休息厅等人员流动频繁的地方竖立醒目的森林防火牌和标志，告诫游客在景区内严禁野外用火；乡教办要在夺火小学和凤凰小学每月开设一节森林防火知识讲座，通过学生告知家长、亲朋好友和周边乡亲野外用火的危害性；乡卫生院、派出所、信用社等乡直各单位要在本单位悬挂防火横幅，进一步提高广大人民群众的防火意识。
（二）动员各种力量抓宣传。各村要动员所有可动员的力量，包括村级防火巡查人员、网格管理人员、农路养护员、村治安员及支村两委干部组成义务防火宣传员，佩戴防火红袖章，进行森林防火宣传，入户通知书必须发至每一位户主，并将入户通知书存根妥善保管，真正做到家喻户晓、老幼皆知，在全乡范围内形成铺天盖地的森林防火宣传氛围。
三、强化火源管控，抓好灾前防范
（一）抓好重点区域监管。根据全乡森林资源分布情况，划定四大片区和三大路段。其中圪台河村、琵琶河村、望洛村、寺南岭村、勤泉村、箭眼山、双头泉村、塔水河村、窄相村，及凤凰欢乐谷和上云台等旅游景区周边林地为全乡森林高风险区域；陵修线（圪台河-箭眼山）、夺附线（夺火-附城）、夺柳线（夺火-泽州界）三条公路，为全乡森林防火重点防范路段。这些区域和路段,是做好全乡森林防火工作的关键所在。各村要加大巡查监管力度，按区域分段落实，明确看护范围、确定看护人员，落实看护责任确保不留死角盲区，不留任何火灾隐患。特别是在大风、高温等高火险天气，要死看硬守，绝不允许有火情火警在各区域各路段发生。
（二）抓好秸秆综合利用和林缘地可燃物清理工作。我乡山大林茂，农林交错，林缘周边农田秸秆杂草已成为森林火灾的最大隐患，要严格按照“分级负责、全面覆盖、责任到人”原则，持续把林缘地可燃物清理工作牢牢抓在手上。同时各村要坚持“堵”“疏”相结合，在抓好秸秆全面禁烧的基础上，大力推广秸秆综合利用；要对林地边缘50米范围内尚未清理秸秆的耕地，逐地块排查登记，逐区域清理清楚，不折不扣做好清理工作，决不允许出现焚烧秸秆根茬等行为。严禁将农作物秸秆堆放在沿山、沿路，形成森林火灾隐患。
（三）加强野外火源巡查监管。森林防火特险期内，各村森林防火巡查员，要全部到岗到位，抓好辖区防火巡查。特别是村级森林防火巡查员，乡政府将严格按照“村使用、乡管理、县备案”的要求，切实肩负起巡查职责。乡政府对经常不在村居住、不服从管理、年度考核不合格的防火巡查员将坚决予以辞退。同时，乡政府组建专门的防火巡逻队进行不间断巡逻，加强全乡火源管理，按照《森林防火条例》，严厉打击野外用火行为，一旦发现违章用火行为，要敢抓敢管，做到“见烟就查、见火就罚、违法就抓”，并处以最高限处罚，通过查一批、罚一批、抓一批，真正形成高压态势，坚决把野外违法用火的势头打下去。
（四）抓好重点时期防火工作。元宵、清明、五一等防火重点节点各村要加大火源巡查力度，禁止一切野外用火行为。特别是在清明节期间，要沿袭往年的好经验、好做法，积极倡导移风易俗，文明祭祀，并签发文明祭祀倡议书。倡导广大干部群众采取献花、植树等方式文明祭奠，各村绝不允许发生上坟烧香烛、放鞭炮和焚烧纸钱的现象。同时，要在重点林区、重点地段、旅游景区、重点入山口、村口设卡设站，对一切进山车辆和人员进行严格登记、检查、造册，坚决杜绝携带火种入山，确保重点时期平安稳定。
四、夯实救灾准备，提高应急处置能力
（一）制定森林防火应急预案。乡政府对全乡的应急预案进行修编完善，根据我乡山大沟深、地形复杂的特点，逐山头、逐地域进行摸底统计。要综合考虑天气、火情、地势等因素，完善应急预案，提升预案的可操作性，不断增强防范和处置突发火灾的能力。
（二）加强森林扑火队伍建设。夺火、凤凰每村30人、琵琶河、寺南岭每村不低于20人、其余各村每村不低于15个人的标准，组建扑火半专业队伍，人员必须常住在村，年龄在50周岁以下，年富力强（适当可有妇女参加），保证随时调用，保证在第一时间开展火灾扑救和清余火、看火场任务。
（三）抓好森林扑火物资储备。要着眼于扑大火、救大灾的充分准备，靠前储备充足的森林防火物资。本着“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，各村要增添一部分灭火工具、防火弹等。
在救火时必须自带铁掀、斧头等扑火工具。
（四）严格值班值守报告制度。森林防火特险期内要严格执行四项制度，即：24小时值班制度、村主干带班制度、火情零报告制度和火灾急时报告制度。各村要实行特险期森林火情零报告制度，每天晚上19时后，将当日防火情况报乡政府办公室，有情况报情况，没情况报平安。各村一旦发生火情，要立即上报乡政府，并及时组织力量进行扑救，不得迟报、漏报、瞒报，贻误最佳扑火时机。乡政府办公室要实行防火期周报告和防火特险期日报告制度。
（五）强化联防联治能力。我乡山高林茂，交通不便，通讯设施比较滞后，加强联防，意义重大。乡镇与乡镇，村与村之间，尤其是边界村，一旦发生森林草原火情，要按照“防火有界、扑火无界”“一方有火、八方支援”的原则，严格执行联防制度，尽快通知对方，并积极组织扑救，最大限度减少森林火灾损失。
五、强化督查考核，加大责任追究力度
（一）加强督促检查。县委县政府督查室和县防灭火办会采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的办法，从防火工作安排、宣传教育、责任制落实、野外火源管控、秸秆清理转化、火灾应急扑救、火险隐患整改等七个方面进行督查。通报督查整改结果作为年度考核和兑现奖补的重要依据。各村各单位，各包片、包村人员，村主干务必引起高度重视，认真落实各项规章制度，保证全年森林防火各项工作任务圆满完成。
（二）严肃责任追究。对森林防火工作实行责任追究制度。凡发生重大火灾的村，在先进集体、评先评优方面一票否决。派出所要对火灾肇事者，依法从重、从快、从严进行查处，该处罚的要行政处罚，该立案的立案，坚决做到见火就罚，成灾就抓，决不姑息迁就。同时，对失职、渎职、有令不行、推诿责任而造成严重后果的单位和个人，要按照有关党纪政纪和法律法规规定，追究相关责任人责任。