首页 > 县域综合 > 工作报告霞浦县2023年政府工作报告
2023-07-04 作者:中国县域 来源:政府官网
各位代表: 现在，我代表霞浦县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾 一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求和“三提三效”行动部署，统筹疫情防控和经济社会发展，全方位推进高质量发展超越，扎实推动“生态型工贸旅游滨海城市”建设，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。 回顾这一年，我们遇到的困难和挑战比预想的多，但收获的成效和业绩比预想的好。一年来，面对国内外疫情反复，特别是“0409”“0703”疫情接连冲击，全县上下众志成城，省市县三级扁平指挥，县四套班子带头上阵，广大党员干部冲锋在前，医护人员、公安干警、新闻工作者、志愿者等日夜奋战，全县群众守望相助、同心抗“疫”，在最短的时间内实现了社会面动态清零，取得了阶段性胜利。同时，我们积极应对大规模减税退税降费、疫情刚性支出、可用财力减少等各方面困难，把有限财力物力用于发展民生事业和基础设施建设，推动经济社会发展取得良好成效。预计全县地区生产总值350.7亿元、增长10%;一般公共预算总收入26亿元、同口径增长41.35%，地方一般公共预算收入19.51亿元、同口径增长45.5%；城镇居民人均可支配收入43130元、增长7%，农村居民人均可支配收入28329元、增长9%；规上工业增加值增长120%；固定资产投资增长10%；出口增长28%；社会消费品零售总额增长6%；年度节能减排任务全面完成。先后荣获“中国海带苗之乡”“中国生态大黄鱼之乡”、第六批“四好农村路”省级示范县等荣誉称号，成功上榜2022年度福建省经济发展“十佳”县（市），并作为全国18个县份之一，入选央视《走进县城看发展》节目进行宣传报道。主要工作及成效是： （一）精准施策稳增长，经济运行回升向好。 工业经济支撑有力。预计实现规上工业产值274亿元，增长85%；工业用电量8.17亿千瓦时，增长45%。新能源产业产值突破150亿元，增长280%。时代一汽成为我县首个产值超百亿企业。国网时代储能工程、闽宏纤维三期等项目顺利投产，时代科士达储能设备（南区）、国龙生物酶制剂等项目动工建设。全年安排工业专项资金9670万元，4个省、市重点技改项目完成投资25亿元。创建国家级高新技术企业8家。福宁浦明胶、创凯缝纫机评为科技小巨人企业，时代一汽获评省级绿色工厂。新能源产业园及配套设施项目启动建设，大宗特色水产品加工产业园扎实推进，三沙紫菜加工产业园基本建成。霞浦经济开发区在省级开发区综合发展水平评价中升至44名。 传统农业提质增效。预计完成农林牧渔业产值164亿元、增长4.5%。扎实开展“千名干部领农田、万名党员护耕地”活动，各级党员干部和社会团体认领田地1515亩。全年兑现强农惠农资金4.45亿元，新建高标准农田2.1万亩，预计完成粮食播种面积12.99万亩、粮食总产量4.44万吨、生猪存栏7.3万头。实施现代农业项目16个，新建省级优质农产品标准化示范基地4个，新增省市级家庭农场示范场6家、农民合作社示范社10家，县质量计量检测所取得 CMA和CATL“双认证”，水门武坪村、北壁东冲村等8个村上榜省市“一村一品”示范村名单。大力发展现代渔业，建设设施渔业项目8个、渔业科技试验示范基地2个，开展海参健康养殖专项整治，完成“参优1号”刺参本土化育苗实验。预计全年完成水产品产量50万吨，产值135亿元。 第三产业回暖升温。预计完成第三产业增加值142亿元，新增限上贸易单位40家。电子商务加快发展，国家级电子商务进农村综合示范项目顺利通过省级中期绩效评估，全省率先打造“邮政+交邮”农村物流服务模式，全年新增限上电商企业11家，预计完成电商网络销售总额14.5亿元、增长13.5%。商贸流通日益繁荣，方圆荟商业广场开业运营，霞浦三沙－福州江阴集装箱航线正式开通。全域旅游亮点纷呈，“东海1号”观光道一期建成通车，积石公园、“星河一号”房车营地竣工投用，四礵列岛、下尾岛等成为新晋网红打卡点。新增3A级景区1个、2A级景区2个，溪南半月里村荣获省级“金牌旅游村”，三沙东壁村入选全国乡村旅游重点村，“拾间海”获评全省首家全国甲级旅游民宿。首届中国·霞浦海洋诗会暨新时代海洋诗歌论坛、首届福建海洋文化论坛等活动成功举办，央视频《乘着大巴看中国》等栏目纷纷来霞拍摄，霞浦美景再次刷屏“朋友圈”。预计全年接待游客720万人次，实现旅游综合收入66.6亿元，分别增长1.17%、2.02%。 助企纾困有力有效。精准落实国家和省市“两稳一保一防”文件精神，适时出台复工复产45条、建筑业10条、电子商务15条等系列措施，落实增值税留抵退税111户28.7亿元，减免企业租金284户1500多万元。开展“进千企访万户”帮扶活动，帮助企业解决实际问题40个，推动金融机构加大企业信贷支持力度，全县涉农贷款余额增幅位居全市第1位。举办就业援助“春风行动”“暖心行动”等各类招聘会12场，帮助企业招工7697人。新增商事主体2114户。新增“四上”企业38家。 （二）攻坚克难上项目，发展后劲持续增强。 项目建设更加高效。深入开展“三比三赛”重点项目百日攻坚行动，“双百”献礼项目如期完成，空海大道（西汉大道至六一七路）、牙城镇工业集中区基础设施提升工程等35个重大项目集中开工建设，三沙中心渔港扩建工程、西洋一级渔港等32个重大项目顺利竣工。28个省市在建重点项目完成投资162亿元。成功申报专项债项目23个，获得资金19.52亿元；中央、省预算内投资项目12个，争取补助资金0.55亿元。深度对接国开行、农发行等政策性银行，城乡融合一体化等4个项目累计争取授信贷款33亿元。“多规合一”平台投入使用。获批用地用林5222亩，处置批而未供土地774亩、闲置土地581亩。 “双招双引”更加有力。深入开展主导产业链招商专项行动，制定“四大主导产业”招商地图，常态化开展“一把手”招商、以商招商，预计全年新签约项目47个、总投资192亿元。时代一汽二期、信质新能源等一批亿元以上产业项目落地建设。加快实施“霞智回归”工程，引进省高层次人才、宁德市“天湖人才”、紧缺急需青年专业人才等各类人才32人，发放人才经费387.7万元。福建一嘉海带苗业董志安荣获“大国农匠”全国农民技能大赛种养能手类“一等奖”。 营商环境更加优质。“互联网+政务服务”持续升级，“一趟不用跑”事项比例提高至96.7%，5100个事项实现“即来即办”，网上可办率达100%。推出132个“一件事”套餐服务，17个部门实现全流程在线审批，企业开办最快4个小时完成。县便民服务馆、行政审批馆、公安业务馆正式开馆。在全市率先推行“一窗通办”审批服务改革，业务办理时间压缩45%。设立“办不成事”窗口，开展“局长服务日”“局长会商日”活动，推行政务业务“四免服务”，全面落实“好差评”制度，好评率达100%。 （三）功能品质双提升，城乡环境更加宜居。 城市更新按下“快进键”。高质量推进国土空间总体规划编制。实施城乡品质提升项目83个。福宁湾滨海新城建设全面铺开，塔山路、沙洲路等6条道路建成通车，工人文化宫、行政服务中心等一批市政工程开工建设。旧城改造稳步实施，启动锦绣山河、俊贤新村等8个老旧小区改造提升项目。完成世纪大道、上沙东路等16条道路“白改黑”，新改建雨污管网9.05公里、燃气管道20公里，新增公共停车场2个、停车泊位288个。数字城管平台建成试运行。“两违”整治拆违面积4.82万平方米。加强电动车规范化管理，持续推进“机非隔离”和电动摩托车“分级管理”，电动车上牌7.8万辆。 乡村建设跑出“加速度”。累计投入2.15亿元，实施农村人居环境整治暨农村建设品质提升项目29个，启动40个“多规合一”村庄规划编制，整治裸房1999栋，危房改造48座；崇儒、水门全乡域以及60个建制村（社区）试点推广垃圾分类。创建乡村振兴示范带11条。222个行政村集体经营性收入均达到20万元以上。盐田乡上村村、水门乡茶岗村列入第六批中国传统村落名录，三沙东壁村设为全国乡村振兴观察点，玉潭樱花谷获评省级休闲农业示范点。基础设施加快完善，城乡供水一体化项目加快实施，宁上高速霞浦至福安段、G228沙江沙塘里至溪南德土鼻段加速推进，国省干线（联七线）公路东冲至火车站段全线贯通，城乡“1小时交通圈”顺利实现。 生态环保打出“组合拳”。中央生态环保督察反馈问题整改扎实推进，护城河黑臭现象基本消除。强化工业园区大气污染和城市扬尘、餐饮油烟等联防联控，推进“散乱污”企业集中整治，城市空气质量优良达标率100%。落实“河（湖）长制”，治理河道6.1公里、水土流失3.48万亩，基本完成杯溪沿线违规畜禽养殖场集中拆除，饮用水源地和主要流域省控断面水质达标率均为100%。推行“林长制”，完成植树造林2.66万亩、松林改造4.38万亩，互花米草除治2.01万亩，“绿盈乡村”覆盖率达83.3%。推进海上养殖综合整治，完成“消白除旧”整治工作，改造半塑胶渔排26.4万口，清理超规划养殖设施1460公顷，征收海域使用租金5381万元，清海成果持续巩固提升。 （四）用心用情惠民生，社会事业持续改善。 社会保障更有获得感。全年民生支出33.99亿元，占公共财政支出79.5%。新增城镇就业3100人，发放稳岗补贴315.82万元。城乡居民医保人均年补助标准提高到625元，城乡低保标准提高到747元，累计发放低保金、特困供养金、困难残疾人补贴等1.35亿元。城市公益性公墓动工建设。新建区域性养老服务中心1个、农村幸福院30所、互助孝老食堂50处。霞浦列为全市居家和社区养老服务改革试点县。松港街道东昇社区入选全国示范性老年友好型社区。 人民生活更有幸福感。20个教育补短板项目完成投资2.8亿元，新增学位3960个，滨海小学、八小教学综合楼等8个项目竣工投用,七中高中部扩建、仙东小学迁建等2个项目动工建设。霞浦一中确认为首批福建省示范性高中。霞浦县被确定为省级幼小衔接试验区。8个卫生补短板项目完成投资2.08亿元，新增床位735个，县医院新院顺利搬迁开诊，下浒卫生院即将竣工。蓝天、小山哈两家托育机构列为省级托育照护试点单位。文物保护力度持续加强，半月里村、上水村非遗展示馆提升工程完成建设，雷氏青草药制作技艺、霞浦木雕入选第七批省市非遗项目。宣传片《在海之上》荣获上海电视艺术家协会“第三届短视频大赛”社会竞赛单元三等奖。霞浦运动健儿在省第十七届运动会上荣获8金7银4铜的好成绩。 社会治理更有安全感。“八五”普法全面启动。常态化扫黑除恶斗争深入开展，电信网络诈骗、涉海违法犯罪等打击整治持续发力，群众安全感率达99.55%。党的二十大等重大活动安保维稳任务圆满完成。出入境大队荣获“全国公安机关爱民模范集体”。霞浦获评全省第四轮第二批平安县。“下基层促四访”活动扎实开展，县信访局获评全国信访系统先进集体。孙丽美先进事迹展示馆顺利建成，话剧《阿美书记》成功首演。防汛抗旱扎实有效。安全生产形势稳定向好。军政军民团结巩固发展，蝉联省级双拥模范县。与此同时，工、青、妇、计生协、科协、老区、老龄、残联、移民、档案、党史和地方志、气象、外事、侨务、台港澳、老体协、红十字会、关心下一代等工作取得新进展。 （五）依法行政提效能，自身建设不断加强。 重点改革持续深化。国企融合重组加速推进，国投公司获评AA主体信用评级。普惠金融改革不断深化，沙江镇入选宁德市第四批普惠金融信用乡镇，12个村入选宁德市第4批普惠金融信用村。农村生产要素流转服务中心和流转交易平台上线运行，年度发放贷款67笔4700多万元。医改工作不断深化，县中医院与崇儒卫生院组建医联体并投入运营。成功举办海峡两岸霞台农业融合发展交流研讨活动,谋划实施台湾农民创业园、松山妈祖文化园等系列项目，两岸同胞“共同家园”正加快建设。 作风建设更加扎实。认真落实“第一议题”学习制度，全面宣传贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，从严从实抓好“抓思想强规矩、转作风提能力”教育整顿。坚决执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办理人大代表建议283件，委员提案163件，办结率、答复率均为100%。主动接受社会监督，“12345”便民服务平台和县长信箱诉求件办结率100%。健全完善县政府工作规则、重大行政决策相关规定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，力戒形式主义、官僚主义，机关效能和作风建设持续改善，县公安局等33家单位获得“节约型机关”称号。 各位代表，2022年是霞浦破难前行、砥砺奋进的一年，成绩来之不易。这些成绩，是县委正确领导，县人大、县政协监督支持，全县人民团结拼搏，广大企业家艰苦创业的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界，向各驻霞机构、驻霞部队、武警官兵、公安民警和消防应急救援队伍，以及关心支持霞浦发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，前进中还面临不少困难和挑战，主要是:外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力；经济综合实力不够强，发展不平衡不充分问题依然存在；实体经济困难多，企业创新能力不强；城市建设管理水平、城乡基础设施还有短板；基本公共服务均等化水平有待提高，社区治理还有薄弱环节；政府职能转变不够到位，营商环境仍需进一步优化，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施努力加以解决。 二、踔厉奋发、勇毅前行，扎实做好2023年工作 2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。新一年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记对福建、对宁德工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，统筹发展与安全，主动融入市委市政府打造“增长极”、建设“四个区”发展格局，弘扬践行“容山纳海、立新致远”霞浦精神，在推动产业跃升的“霞浦时代”、山海交融的“霞浦样板”、优质高效的“霞浦服务”、美丽文明的“霞浦风光”、共同富裕的“霞浦家园”等方面接续奋斗、苦干实干，加快构建“生态型工贸旅游滨海城市”，推动党的二十大精神在霞浦落地生根。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规上工业增加值增长35%；一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；实际利用外资2500万元；出口总额40亿元；城镇登记失业率控制在5%以内；完成年度节能减排任务。围绕上述目标要求，重点抓好以下几个方面工作： （一）突出实体经济，构筑高层次现代产业体系。 发展壮大主导产业。深入实施主导产业领航行动，力争主导产业实现产值300亿元以上。新能源产业积极承接宁德锂电新能源产业集群扩能项目，服务推进时代一汽动力电池、时代科士达储能设备（北区）等重点项目增产扩能，推动国网时代储能工程、中核霞浦核电1#机组投产达产，加快时代科士达UPS不间断电源生产线、中核霞浦核电2#机组等项目建设，力争华能核电项目核准动工，加速布局新能源上下游产业，助推浦晟新能源、信质新能源配套项目建成投产，争取东蒲智能、广州丸顺新能源配套项目落地建设，力争全产业链产值突破240亿元。食品加工产业突出龙头带动，大力发展水产品精深加工，保障怀民食品、三海生物科技等项目建成投产，推动国龙生物酶制剂项目顺利竣工，深入对接安源海参饲料产业链延伸项目，力争全年产值75亿元以上。合成革、不锈钢、汽摩配件等传统产业加快转型升级，推动产业自动化、智能化、数字化改造，力争全年产值25亿元以上。 培育两大富民产业。深入实施海洋经济高质量发展三年行动，加快三沙渔港经济区和溪南七星渔旅融合试验区建设，持续打造“海上霞浦”。推动海带苗、海参等育苗种业发展，推广绿鳍马面鲀、海胆等养殖新品种，加快“宁德1号”深水大网箱深远海智慧养殖基地建设，推动海上养殖“内转外、浅转深”。强化水产品质量安全监管，引导养殖户规范健康养殖，不断扩大“中国海带苗之乡”“中国生态大黄鱼之乡”等公共品牌影响力和竞争力，力争全年实现水产品总产量52万吨以上。深入实施全域旅游“三步走”发展战略，推进大京、三沙光影小镇以及下浒乡村康养休闲文化旅游、下岐山摄影艺术小镇等项目建设，不断完善滨海栈道、旅游码头、旅游公厕等基础配套，精心打造三沙虞公亭村、松山古县村等8个金牌旅游村，新增一批A级景区，争创“国家级全域旅游示范区”。启动霞浦民宿2.0版标准化体系建设，高标准建设一批“精品民宿”“旅游客栈”。开展海鲜排档星级评定，打造“霞浦不宰客”诚信品牌。策划霞浦旅游“海”文化IP，举办“伴手礼”创意大赛，推广霞浦预制菜，打响“画本霞浦·千鲜之城”旅游品牌，力争全年游客接待人次、旅游收入增长15%、12%以上。 融合提升第三产业。实施现代服务业提升工程，力争第三产业增加值增长8%。加快国家级电商进农村综合示范县创建，推进电商产业园、电商直播基地建设，培育限上电商企业15家以上，力争全年网络销售额达16亿元、增长12%以上。加快京东农村智慧物流园霞浦示范区建设，建成县电商物流仓储中心，推进电商物流服务行政村全覆盖，力争物流费用和寄递时效与福州地区持平。规范提升方圆荟、红星美凯龙、好旺佳等特色街区，策划一批“逛商圈”“游夜市”等夜游活动，激活夜间消费活力。坚持“房住不炒”，保持房地产市场平稳健康发展，支持本地建筑企业提档升级，积极引导外地建筑施工企业就地发展。大力发展教育、养老、托幼等现代服务业。统筹推进“四大经济”发展，大力发展林下经济和林碳项目，推进海洋藻类碳汇评估试点。深入实施“智慧霞浦”，推动“智慧海洋”“智慧停车”等数字平台投入使用，新建5G基站260个以上。 （二）突出项目支撑，增添高质量发展动能。 做强项目支撑。坚持“项目为王”工作理念，全年初步安排实施重点项目160个，年度计划投资200亿元以上，其中申报省市重点项目32个，年度计划投资56.52亿元。力争全年重大项目集中开竣工20个以上，产业和基础设施项目投资均超过100亿元。深入开展“三比三赛”专项行动，完善“项目吹哨、部门报到、乡镇开道”工作机制，注重发挥“项目专员”及八大指挥部工作专班作用，推行项目晾晒考评“红黑榜”，每季度组织一批重大重点项目集中开竣工。用好“3+N”项目策划工作机制，突出解决好前期报批、安征迁、筹融资等要素制约难题，力争全年报批土地2500亩以上，争取专项债24亿元以上。 做大招商格局。紧扣“4+4+X”产业项目招商计划，组建“一产一链工作专班”，重点抓好锂电新能源、水产品精深加工、商贸物流、全域旅游等招商工作。积极参加厦门国际投洽会、上海进博会等重大招商活动，不断引进一批投资规模大、科技含量高、经济效益好的重大项目，力争全年工业招商60亿元以上、服务业招商80亿元以上。深化招商引资党政联席会议制度，落实签约项目全周期跟踪服务，力争履约率、开工率、投产率均在50%以上。坚持招商与安商并重，对新引进项目和已落地项目给予同等政策支持，确保项目引得来、留得下、发展好。 做优园区载体。霞浦经济开发区重点推进新能源产业园区及基础配套设施建设，实施渔洋片区渔洋地原路扩建工程，启动小沙片区“两路两溪”建设，加快沙头工业片区建设，对接引进一批新能源产业配套项目。台水中心园区加快填海造地和园区配套设施建设，启动运营国资冷链水产品加工物流中心。溪南高科技机械装备园区尽快完成园区控规修编，推进园区现有土地整理和基础设施配套。牙城工业集中点加快推进纺织纤维产业园用地报批等前期工作，实施工业集中区基础设施提升工程。加快推进“小微园”建设，完成三沙紫菜加工产业园主体验收并启动运营，动工建设小沙水产品精深加工小微园、溪南海参加工小微园，推进沙江海带加工小微园项目前期。深化“亩均论英雄”“标准地”改革，加大闲置厂房、土地盘活处置力度，提升园区承载力。 （三）突出资源禀赋，打造高标准乡村振兴。 深耕特色农业。落实最严格的耕地保护制度，深化“千名干部领农田、万名党员护耕地”活动，推进土地综合整治和补充耕地，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。全面推行“田长制”，新建高标准农田1.25万亩，稳定粮播面积12.65万亩。实施“3212”工程，推动“8+1”特色产业做大做强，争创国家级渔港经济区、国家级台湾农民创业园。加快溪南全国农业产业强镇建设。编制《霞浦县茶产业发展规划》，实施“三茶”统筹发展行动，加快推进闽东山茶油研发交易中心、霞浦（崇儒）茶叶小圳等项目建设，示范推广高优茶树良种1000亩，创建标准化生态茶园示范基地500亩，引进一批茶产业精深加工项目，讲好霞浦茶故事。加大新型农业经营主体培育，新增省级以上示范场3家、示范社6家、市级以上农业龙头企业2家、“三品一标”2个以上。策划和申报一批区域公用品牌，推动特色农产品由“出身好”向“品质高”“品牌响”进阶。 打造和美乡村。实施乡村品质提升行动，规范农村宅基地审批及住宅建设管理，完成裸房整治1654栋，创建一批“无裸房示范镇（村）”。巩固“一革命四行动”成效，加快城乡环卫一体化、垃圾焚烧发电项目建设，推进盐田乡、北壁乡全镇域垃圾分类试点，打造农村生活垃圾“干湿”分类试点村34个。深入开展“五个美丽”乡村建设行动，每月20日设为“村庄清洁日”，持续开展最美村最差村评比，分档分级打造宜居宜业和美乡村。完成7个省级传统村落保护发展规划编制，继续争创一批国家级、省级历史文化名镇名村和传统村落。深化15个省级乡村振兴示范村、2个实绩突出村建设，每个乡镇（街道）新增创建1条示范线，集中打造1-2条具有霞浦特色的乡村振兴精品示范线。 推进共同富裕。充分发挥乡村振兴指导员、服务队、驻村第一书记和科技特派员“四支队伍”作用，引导各类要素向农村聚集。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强产业和就业帮扶，拓宽农产品销售渠道，让群众增收更有保障。支持少数民族村、海岛村和边远村庄发展，完善老区基础设施和公共服务，推动老区基点村同步振兴。深入开展百万村财提升工程助推“一湾两半岛”乡村振兴五年行动，更大范围示范推广党支部领办合作社，力争超过30%的村集体经营性收入达50万元以上。 （四）突出城乡品质，建设高颜值滨海城市。 推进城市更新。坚定不移实施“东扩、南移、面海”战略，不断完善福宁湾垦区基础设施配套，积极谋划三沙千亩垦区开发建设，持续抓好城乡产业协同发展核心区和城乡融合产业发展示范园建设。推进新城建设和老城更新，动工建设空海大道、万安路、天后路等路网工程，不断完善污水处理厂三期及城乡环卫一体化等基础配套，推动工人文化宫、行政服务中心等市政设施竣工投用。启动龙津社区西关直街片区微改造，完成金山花园、世纪锦园等6个老旧小区改造。实施六一七路东关段、东吾路头桥坡段等6条路网“白改黑”改造，新改建城区供水管道20公里、雨污管网17公里，铺设供气管道20公里以上。规划建设货车停车场、城乡智慧停车场，新增公共停车泊位300个以上。加快龙首山公园步道及望海楼等项目建设，建设护城河西关段夜景工程，打造一批城市客厅、口袋公园，拓展提升城市休闲空间。 强化城市管理。从老百姓感受最直接的细节问题抓起，常态化开展文明城市创建活动，严格落实电动自行车、户外广告牌设置管理条例，大力整治“两违”、占道经营、噪音扰民、油烟排放、车辆乱停等市容乱象，打造“新绿亮洁”城市街区。完善城市综合管理“路长制”和“门前三包”责任制，加强城中村、背街小巷集中治理，加快农贸市场升级改造，合理设置农产品自销区、“摊规点”。完善“智慧城管”平台功能，提升城市智慧化管理水平。持续开展校园周边交通安全整治和城区交通拥堵点集中改造，严格实行“机非隔离”和电动摩托车“分级管理”，统筹推进窨yìn井盖安全管理，保障群众“身边的安全”。 完善基础设施。动工建设G228梅花（福鼎界）至古镇段和石头鼻至沙塘里村段公路工程、“东海1号”观光道二期、东冲路南岐山隧道拓宽工程等项目，加快宁上高速霞浦至福安段、G228沙江沙塘里至溪南德土鼻段、三沙中心渔港进港路等项目建设，完成下山码头扩建工程，推进S201赤岸大道（火车站）至路亭（柘荣界）段项目前期，衔接做好沈海高速公路宁德段扩容工程前期规划，精准对接温福高铁线路走向，建成“四好农村路”30公里，不断完善城乡一体的交通运输体系。启动田螺岗水库主体工程建设，推进吴坑水库、大龙溪水库、松村水库等项目顺利动工，全面加快城乡供水一体化项目建设。启动县域万吨级码头建设发展规划前期，谋划推进溪南岱岐头万吨码头、三沙古镇码头升级改造等项目建设。启动县域经营性货场码头建设运营项目前期，积极探索渔港码头经营权市场化运作,吸引社会力量经营建设渔港。完成三沙中心渔港扩建工程、下浒延亭二级渔港等项目验收，建成下浒柏溪三级渔港、溪南关门三级渔港等5处渔港工程，全面提高防灾减灾能力。启动110千伏松山、三沙变电站建设，推动西洋岛“微电网”二期建设，完成一批电源、配电站、乡村电气化等数字化改造，提升供电保障水平。 厚植生态优势。严格落实“三线一单”生态分区管控，坚决抓好中央和省级环保督察反馈问题整改。全面落实“河（湖）长制”，完成七都溪幸福河湖建设，推进农村生活污水治理一体化项目建设，加大护城河、三河、杯溪等重点流域整治力度，全面消除护城河黑臭现象。深入推进碳达峰行动，严把“两高”项目准入关口，坚决淘汰落后产能，巩固提升空气质量。开展第三次全国土壤普查，加强农业面源污染防治，建成医疗废弃材料转运站和小微危险废物集中收集点，解决危废集中回收和处置问题。扎实推进“林长制”，建设生态公益林储备库150公顷、沿海基干林储备库50公顷，狠抓森林防灭火和松材线虫病等有害生物防治，严厉打击毁林种茶行为。实施碧海工程，全面完成互花米草除治任务，探索“除、管、用”一体的“霞浦方案”。持续推进近岸海域污染防治，常态化开展海漂垃圾整治，落实海上养殖综合整治长效机制，巩固提升“清海”整治成果。 （五）突出改革开放，打造高水平营商环境。 狠抓深层次重点改革。全面完成国企改革三年行动目标任务，做大做强国投、城投、海投等运营平台，成功发行企业债券，提升融资能力和运营质量，力争国企自营收入增长8%以上。启动普惠金融信用专业合作社创建，推进“一中心五平台”建设，提升涉农、小微企业等重点领域普惠金融服务质效。深化农村集体产权制度改革，注重发挥农村生产要素流转平台作用，让农村“资源”变资金。实施省市重点技改项目6项，新增国家高新技术企业5家、专精特新企业3家，全社会研发经费投入增长50%。扎实做好第五次全国经济普查工作。 争创高质量服务品牌。深化“放管服”改革，推进政务服务事项“五级十五同”，推动全县“证照分离”改革全覆盖，实现电子证照应用率达100%。推出