【1978

[摘要] 从1978到2018，青岛从一座曾经的海边渔村，快速成长为一座举世瞩目的国际化大都市。40年来，青岛的行政区划进行了十次调整，区划面积也从曾经的不足一千平方公里，发展扩张成如今的超过一万平方公里。

从1978到2018，青岛从一座曾经的海边渔村，快速成长为一座举世瞩目的国际化大都市。40年来，青岛的行政区划进行了十次调整，区划面积也从曾经的不足一千平方公里，发展扩张成如今的超过一万平方公里。

回顾过去40年的风雨历程，青岛的城市建设发展硕果累累。生活在这里的人们切身感受着改革开放40年来，青岛这座城市翻天覆地的变化：一座座高楼大厦拔地而起、一条条高速公路四通八达。曾经破落的村庄成为商圈、昔日的荒地滩涂化茧成蝶变为黄金宝地……

篇章一：城市的扩张

【1978年】

据史料记载，早在改革开放之前，青岛全市的面积仅有210．65平方公里，与现在青岛市南、市北、李沧三个区的加起来的面积相当。之后经过几次调整，面积有所增加，而奠定如今“大青岛”发展格局的面积扩张，则缘起于1978年的一次大规模行政区划调整。

资料图：1978年的黄岛柳沟村

时光倒退至40年前的1978年，烟台地区的即墨县、昌潍地区的胶南县及胶县的大部分区域划归青岛市管辖，青岛全市总面积达到6000平方公里。

【1983—1990年】

时光飞逝，岁月来到了1983年。1983年10月1日，潍坊地区所属的平度县和烟台地区所属的莱西县划归青岛市管辖。至此，我们现在所熟悉的大青岛格局初步形成，全市区划由此分为市南、市北、四方、沧口、黄岛五区及崂山、即墨、胶县、胶南、莱西、平度六县，全市总面积达到10654．1平方公里。

资料图：1983年的李村大集

1987年2月撤销胶县设立胶州市；1988年11月撤销崂山县设立崂山区；1989年7月撤销平度县设立平度市、撤销即墨县设立即墨市；1990年12月撤销胶南县设立胶南市、撤销莱西县设立莱西市。至此，青岛市所辖5个县全部撤县设市（县级），成为全国第一个二级城市群。

资料图：1983年的青岛台东一路略显空荡

青岛社科院城市所副所长冷静认为，始于1978年的这轮区划调整，使得青岛的城区面积迅速扩大，满足了改革开放初期青岛经济社会发展的需要。经过这轮调整，使青岛迅速成为一个大规模的、富有生机活力的城市。（本段内容节选自2018．5．21《青岛早报》 ）

篇章二：城市发展格局雏形初显

【1994年】

1994年，青岛市进行了新一轮的行政区划调整。与前几次不同的是，此轮调整，青岛的总面积没有变化，而城区面积却大大地增加了。这一调整，直接带动了青岛东部城区的飞速发展，形成了“东移、北进、西跨”的城市空间展布格局，为建设大青岛注入力量。

资料图：1994年，青岛市级机关办公大楼通过竣工验收

据记载，此次调整中，将台东区、市北区、四方区吴家村街道和错埠岭街道合并，加上崂山区中韩镇的一部分，设立新的市北区；将四方区往北扩大到李村河南岸；将沧口区剩余部分与李村镇合建为李沧区；中韩、沙子口、北宅、王哥庄4处乡镇组成新的崂山区，原崂山区北半部的8处乡镇组成城阳区，一部分合并到李沧区……

资料图：1998年青岛东部佳世客开业

此次行政区划调整后，青岛市区级建制为：市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区，市区总面积达到1316．27平方公里，总人口为2121021人。“七区五市”以青岛核心区为中心，向东、北、西3个方向实现了跨越式发展，形成了“东移、北进、西跨”的城市空间展布格局，其中东面就是崂山区及其周边，西面则是西海岸，北面就是城阳区及其周边。这一轮调整为建设大青岛注入了力量，进一步增强了城市的核心竞争力，也为青岛的环湾发展奠定了基础。

【1997年】——浮山后崛起

如今的浮山后

市民王先生一家是上世纪90年代末搬到市北浮山后的。据王先生回忆，90年代末时，浮山后的人口还非常少，早期的迁入是因为一批棚改安置房的建起，而那时，这里的房价每平米只有几百元。

据悉，在浮山后新区的建设历史上，1997年1月14日是一个具有纪念性的日子，这一天，新区第一钻破土钻探，揭开了浮山新区开发建设的序幕。根据规划，新区规划面积约12平方公里，东起海尔路，西至福州路，南起银川路，北至黑龙江路和株洲路。很快，一栋栋新楼拔地而起，新区的面貌悄然发生了变化。从1998年6月至1999年，青岛实施了一项规模浩大的24片剩余棚户区的改造工程，通过易地安置和就地安置，2．3万户普通百姓从低矮的小平房搬进了宽敞的楼房。

此后的2004年，一批高档小区的房地产商瞅准了浮山后的商机，鲁信长春花园、海尔东城国际等新小区的入住，吸引了一批有经济实力的住户。可是由于商业设施匮乏，居民们购物得坐车前往台东、李村、远洋广场，这里一度曾被人们调侃地称为“睡城”。

浮山后真正的上升期是在2006年以后，商圈的雏形开始初具规模，地理位置上的优势也开始显现，如今的浮山后云集了1387个楼座，数个知名二手房小区，已经变身为全市最大居住区。经过近20年的发展，“浮山后”已从一个许多老青岛人看不上的农村地脚，华丽变身为容纳40万居民的超级社区，大型商超扎堆入驻。当年偏远荒凉的不毛之地，已变得寸土寸金，部分封闭小区如今的二手房房价甚至已突破30000元／㎡大关。

【2009年】——新都心正式浮出水面

新都心旧照

如今高楼大厦林立、居住氛围浓厚、商业繁荣兴旺的新都心，同样得益于1994年的这轮行政区划调整。在这次调整中，新都心所在的双山和保儿等自然村落划归四方区管辖。虽然跻身市区，但是双山和保儿并没有立马踏上改造的征程，直至2006年新都心片区还是一片平房，是那时青岛“城市中心的棚户区”。

如今的新都心夜景（图片来源：青岛之窗）

从地理位置上看，新都心身处“大青岛”的地理中心，且位于李沧、市南、崂山的黄金分割点，具有主城区“城市中心”的先天区位优势。正是看到了新都心的潜力，2009年，万科地产效仿日本幕张新城，首次提出“青岛新都心”的概念，并在同年获得政府对于该片区发展规划的大力支持，并将新都心概念贯穿到当时的老四方区片区发展之中，将新都心规划为“一心、一环、两带、三大国际社区”。

2010年新都心开发建设指挥部正式成立，新都心片区的规划、土地整理、招商引资、项目建设等方面才开始陆续步入正轨，“蝶变”也自此开始。2010年原址建设的保儿馨都和双山新城回迁房项目交付，加上此前大山村改造建成的回迁房、万科金色城品等项目，成为新都心最早一批现代化居住社区。

如今，经过近十年发展的新都心商圈已经成为青岛七大商圈之一，而且被定义为下一个香港路商圈。与此同时，区域内的交通、商业配套日趋完善，地铁的开跑以及区域内商业综合体的开门纳客，都为新都心的区域价值增色不少。如今，新都心在售新房均价在27000元／㎡—30000元／㎡左右，二手房热门小区更是达到35000元／㎡以上，房价早不可同日而语。

篇章三：近郊区的崛起

【2012年】

2012年12月，老黄岛和胶南市合并，成立新的黄岛区。至此，一个拥有着2096平方公里陆域面积的新区，以一个全新的发展姿态重新走上青岛经济发展的舞台。

【2012年】西海岸走上发展快车道

资料图：唐岛湾旧照

如今的唐岛湾

回顾西海岸的发展，要追溯到1984年国务院批准建立青岛经济技术开发区时起，彼时的开发区，就是如今成为全国第九个国家级新区——西海岸新区的雏形。成立之初，开发区的规划面积仅有15平方公里。后来经过2003年和2012年两次大规模的行政区划调整，一个拥有着2096平方公里陆域面积的新区，才以一个全新的发展姿态重新走上青岛经济发展的舞台。尤其是随着2011年连接青岛主城区的桥隧的通车，青岛主城区和西海岸正式告别了“青黄不接”的历史，西海岸终于开始走进“大青岛”发展的格局。

如今的西海岸，万达、中铁等大项目云集，且都初具规模。大鳄房企入驻，让西海岸成为不少年轻人置业安家的首选，更有不少老青岛人弃主城区而来……西海岸逐渐发展成当年大规划中设想的模样！不过，如今西海岸新区的新房均价已经全面迈过“万元线”，达到了15000元／㎡＋，区域内多个片区的新房均价迈上了2万／㎡＋。

【2017】

2017年9月20日，即墨撤市划区的消息向社会公布。2017年10月30日，即墨区正式挂牌。自此，即墨进入一个崭新的时代。本次区划调整后，青岛市行政区划将由6区4市变为7区3市。市区面积达到5214平方千米，占青岛市总面积的46．22％。

【2017】——即墨撤市划区

资料图：即墨旧照

即墨市变身即墨区，让即墨与主城区的联系更加紧密，公共交通等基础设施将更加完善，教育、医疗、住房、养老、交通等民生事项也将纳入城市管理，实现与主城区的逐步统一，社会保障体系会更加健全。毋庸置疑，此次青岛区划的调整，让即墨的城区发展和建设迎来了一次大调整和大发展。

如今的即墨区

日前，随着即墨区城市配套增容、轨道交通的发展，再加上处于限购区域外这一重要因素，即墨新房和二手房均价已经实现了12个月的连涨！如今，即墨最新新房成交均价已经达到13521元／平米。

回顾过去，展望未来！如今，一个更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力的青岛，正在昂首阔步，开创属于他的新的未来……

祝愿青岛的明天更美好！

编辑：王亚男

内容来源：青岛日报 ｜青岛早报 ｜青岛晚报 ｜大众网 ｜半岛都市报 ｜等

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