2023年12月，中央第五生态环境保护督察组督察青海省发现，西宁、海东两市生活污水收集处理设施历史欠账多，污水处理厂建设滞后，排水管网中雨水、污水管道多处混接错接，污水溢流或直排影响周边河流水质。
一、基本情况西宁、海东两市地处黄河流域上游河湟谷地。随着城市规模不断扩大，有效收集和处理生活污水，成为提升城市建设水平、改善群众生活质量的迫切要求。二、主要问题一是雨污混流问题突出。2019年4月国家有关部门制定的《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》要求，全面排查污水管网功能状况、错接混接等基本情况。督察发现，西宁、海东两市工作推进滞后。西宁市直到2023年4月，才对主城区市政道路两侧的1897公里雨污管道开展排查，发现1419处雨污混接错接问题，截至督察时尚有1171处未完成改造；对280公里老旧管道开展内部检测，发现较为严重、影响管网功能的缺陷就有1242处。海东市直到2023年7月才组织各县区开展城镇生活污水管网排查，发现雨污混接错接问题924处，截至督察时才着手开始整治。经测算，2022年西宁市生活污水集中收集率为65.3%，海东市为52.8%；西宁市大通县甚至只有7.8%。图1 2023年12月6日，督察组现场督察发现，西宁市排水管网雨污混流问题突出，左图为污水井内混接雨水管，右图为雨水井内混接污水管二是污水处理厂建设滞后。西宁市城区现有8座生活污水处理厂，日处理能力49.8万吨，实际处理能力缺口约11万吨。《西宁市“十四五”城市排水建设规划》将第三污水处理厂8万吨扩能工程列为重点工程，要求2022年底完工，实际2023年4月建成投运。投运后处理能力缺口仍然很大，5月至10月通过溢流口直排雨污水408万吨，平均每天直排2.2万吨。海东市循化县污水处理厂扩容改造工程可行性研究报告2021年5月就得到批复，但建设工期一直拖延，截至督察时只完成总工程量的85%。早在2017年，循化县就提出建设城北片区污水处理厂及配套管网工程，仅可行性研究报告就批复了三次，建设期限从2018年变成2021年、再变成2023年。截至督察时，工程尚处于场地平整阶段，建成时间又推延到2024年。图2 2023年12月4日，督察组现场督察发现，海东市循化县城北片区污水处理厂及配套管网工程尚处于场地平整阶段三是大量生活污水溢流直排。由于雨污混接错接、污水处理能力不足，大量生活污水难以收集处理。2023年10月督察组暗查时发现，西宁市城北区景程路和济湟路交叉口东侧截污干管溢出的生活污水直排北川河；天津桥西北角一个排口直接向北川河排放污水；城东区站西桥雨水排口也有污水直排。监测结果显示，以上点位直排污水的化学需氧量、氨氮浓度，均超地表水环境质量Ⅲ类标准的8倍至20倍。海东市化隆县污水处理厂在雨季时被大量雨污混合水淹没，导致污水处理厂内“污水横流”，该县群科新区污水处理厂在雨季也同样被雨污水淹没厂区。民和县横跨湟水河的排污管道，雨季时大量污水通过检查口喷涌而出，该县川口镇边墙村东侧排口有生活污水直排，化学需氧量、氨氮浓度分别超地表水环境质量Ⅲ类标准的33倍、74倍。循化县城雨季时大量雨污水从波浪滩大桥检查井溢流，位于该县积石镇东街村的污水检查井长期外溢，污水直排。图3 2023年10月11日，督察组暗查发现，西宁市城北区天津桥西北角排口直接向北川河排放污水图4 2023年8月22日，督察组暗查发现，海东市民和县横跨湟水河的排污管道大量污水喷涌而出三、原因分析西宁、海东两市有关部门对生态文明建设认识不到位，推动解决群众身边的环境问题力度不大，生活污水收集处理设施建设滞后，排水管网雨污混接错接、污水溢流直排等问题长期得不到有效解决。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。