目 录
一、发展背景
（一）发展基础
（二）问题和差距
二、总体要求
（一）指导思想
（二）基本原则
（四）发展定位
（五）发展目标
三、提升旅游发展格局，调整旅游发展导向
（一）优化区域结构，丰富旅游集散体系
（二）建立价值主张，形成提升“画布”方案
（三）遵循价值主张，落实十项关键业务
（四）促进价值主张，梳理成本和效益结构
（五）推动价值主张，争取多方重要合作
（六）依托价值主张，强化区域协同联动
四、提升旅游产品和项目，加强高品质供给
（一）核心项目
（二）重点项目
（三）支撑项目
五、提升旅游品牌形象，升级市场客户关系
（一）创新旅游品牌形象和旅游品牌IP
（二）市场客户画像
（三）市场客户引导
（四）市场营销渠道更新
六、提升行业管理水平，优化旅游服务体系
（一）提升旅游管理质量
（二）提升旅游规范化管理水平
（三）提升旅游信用体系水平
（四）提升文旅市场综合执法水平
（五）提升旅游服务水平和优化旅游要素
（六）提升数字科技创新应用
七、提升政策支持力度，促进区域和美发展
（一）出台政策和工作方案
（二）编制和实施新牧民发展计划
（三）加强土地保障
（四）加强资金保障
（五）加强生态保护和利用
附件1：重大政策、方案、计划列表
附件2：近期重大项目和工程列表
为全面贯彻落实习近平总书记关于内蒙古重要讲话和指示批示精神，落实内蒙古自治区人民政府关于“支持黄河‘几’字弯、阿尔山、额济纳等优势区块率先发展”的战略决策部署，统筹额济纳旗旅游业持续发展和高质量提升，促进额济纳建设国际生态文化旅游目的地以及推进重大旅游项目，依据《内蒙古自治区“十四五”文化和旅游融合发展规划》，特编制本规划。 规划范围为额济纳旗全境，辖4个镇、6个苏木、2个街道办，总面积11.46万平方千米。规划期至2030年，远景展望至2035年。
一、发展背景（一）发展基础额济纳旗是内蒙古西部桥头堡，隶属内蒙古自治区阿拉善盟，北部与蒙古国接壤，西南部与甘肃省酒泉市金塔县毗邻，东部、东南部与阿拉善右旗相连。额济纳旗距周边大城市距离较远，3小时车程圈中无百万人口以上城市。额济纳旗区域交通主要通过公路、铁路和航空实现。公路主要为“一横一纵”，其中“一横”为贯穿东西的G7京新高速，东至北京市、西至乌鲁木齐市；“一纵”为南北向的G213国道，连接额济纳旗与云南省西双版纳傣族自治州勐腊县。铁路方面，现有临哈铁路、嘉策铁路，向东连通巴彦淖尔市，对接包兰铁路，向南连通嘉峪关市、向西连通哈密市，对接兰新线及兰新客运专线。航空方面，现有额济纳旗桃来机场，周边机场有阿拉善左旗巴彦浩特机场、嘉峪关国际机场等。
额济纳旗是G7国家风景道（内蒙古段）重要旅游节点城市，向南联动河西走廊文化旅游发展带，向西联动新疆旅游大环线，向东联动黄河“几”字弯文化旅游发展带，是蒙甘宁区域旅游协作发展的重要组成部分。额济纳旗是边境城市，经策克口岸向北连通蒙古国，具备开展跨境旅游条件。
额济纳旗旅游产业增长迅速。2019年，额济纳旗旅游人数达到809.84万人次，旅游收入达到77.75亿元，相比2016年分别增长406%和247%。目前拥有8家国家A级旅游景区、4个特色餐饮街区、22家农牧家游经营点、3处大型购物场所、287家中小型旅游服务购物网点等。
额济纳旗旅游市场主要为内蒙古中西部地区呼和浩特、阿拉善等盟市以及银川、酒泉等周边城市。全国范围内的自驾、研学、摄影等专项市场和航天爱好者等特定市场对额济纳具有重要影响。额济纳对G7高速串联的北京为核心的京津冀地区，以及以上海为核心的长三角地区和以广东省为核心的珠三角地区、兰西城市群地区、川渝城市群、山东半岛城市群等具有较强吸引力。额济纳入境市场主要为东亚和东南亚市场，以及中国香港、澳门、台湾地区等。边（跨）境旅游市场主要为俄罗斯、蒙古国。
额济纳旅游市场主要呈现五个特点：一是客源市场集中。根据百度指数显示，额济纳旗客源市场主要来自内蒙古、北京、甘肃、广东、陕西、河北等地；二是客源结构明显。以青年及中老年为出游主力军，女性高于男性；三是旺季时间集中。主要集中于每年9-10月份，即胡杨林最佳观赏时间；四是区域联动作用明显。额济纳已经与甘青、甘宁、甘新等西北经典旅游大环线实现联动，并成为各大环线重要节点；五是专项旅游人群比例较高。自驾游、体育旅游、研学旅游、度假旅游等专项旅游人数占比明显偏高。
（二）问题和差距额济纳旅游资源利用不足且过于依赖胡杨林，按照旅游资源三价值论，资源本体价值转换为市场价值和商业价值方面存在不足。额济纳旗旅游资源本体价值等级高，拥有世界三大原始胡杨林之一的天然胡杨林、世界三大载人航天发射中心之一的东风航天城、世界第一个沙漠地质公园——阿拉善沙漠世界地质公园和具有世界影响力的居延遗址以及内蒙古自治区第三大口岸——策克口岸、中国第二大内陆河黑河的尾闾湖——居延海、“三易旗府”为代表的红色文化、黑城遗址等其它旅游资源。额济纳旗旅游资源市场价值巨大，但存在市场错配和市场供给不足问题，包括开发利用方向方式单一、开发利用内容浅显、开发建设投入不足、开发建设项目重复度高等，导致主要资源（如胡杨林）的市场经济转化能力不高，市场价值没有充分释放，政府每年获取的经济利益相对不足、居民和农牧民参与度较高但收益有限；航天资源由于受到体制机制因素制约，市场价值没有得到释放；其它资源如居延文化开发利用程度不高，市场价值基本不能体现。额济纳旗旅游资源商业价值巨大但价值兑现受限。政策风险、市场风险、经营风险、信用风险等四大风险综合评估影响投资决策和商业价值判断；现有项目投资回报周期长、回报率低、区位和交通及季节性等现实因素综合影响投资决策和商业价值回报；人口和建设用地不足、市场存在一定程度不良竞争等问题导致投资项目不易落地，影响投资决策和商业价值兑现。
额济纳旅游目的地要素构建不够协同、目的地特征没有充分表达或被市场充分认知，旅游目的地系统建设任重道远。参照国际旅游目的地评价标准，依据实地考察、座谈、额济纳旗政府网站、相关上位规划和专项规划、OTA平台（携程和马蜂窝等）和新媒体（小红书和抖音等）网络游客评价等多方面途径，分别从认知度、吸引力、体验度、舒适度、安全性、可达性、满意度、执行力、持续性、合作度等十个方面进行分析评价。额济纳旗在吸引力、持续性、安全性等指标方面得分较高，在认知度、体验度、满意度、执行力、可达性、舒适度、合作度等方面距离国际旅游目的地标准有差距。
表1-1：额济纳旗国际旅游目的地评价
标准
子标准
满分
额济纳旗
评级
认知度
国际化的客源市场构成
★★★★★
★★★
对国际商务、团队、散客的吸引力
★★★★★
★★
国际营销力度
★★★★★
★
国际型的展览、会议或事件举办地
★★★★★
★★★
吸引力
自然资源、景点
★★★★★
★★★★★
文化资源
★★★★★
★★★★
标志性建筑
★★★★★
★★
景观风貌
★★★★★
★★★★
串联效应
★★★★★
★★★
体验度
符合国际标准的旅游产品
★★★★★
★★★
旅游产品的多样性及可参与性
★★★★★
★★★
常年不间断的节庆演赛活动
★★★★★
★★★
具有特色的文娱产品
★★★★★
★★
购物-独特的旅游商品
★★★★★
★★
舒适度
住宿
★★★★★
★★★
餐饮
★★★★★
★★
会议会展设备
★★★★★
★★
厕所
★★★★★
★★
辅助便利设施
★★★★★
★★★
旅行服务
★★★★★
★★
安全性
治安
★★★★★
★★★★
医疗
★★★★★
★★★
康疗
★★★★★
★★
卫生
★★★★★
★★★
应急措施
★★★★★
★★★
可达性
立体交通（国际航线、陆、水）
★★★★★
★★
旅游信息咨询系统
★★★★★
★★★
标识系统（多语种）
★★★★★
★★★
满意度
服务态度
★★★★★
★★
服务水平
★★★★★
★★
人员多语服务
★★★★★
★★
旅游就业人数
★★★★★
★★
对旅游发展进行建议的渠道
★★★★★
★★★
执行力
互联网的曝光度、多语言支持
★★★★★
★★★
旅行代理策略强度
★★★★★
★★★
与航空公司的战略合作关系
★★★★★
★★
持续性
资源保护(遗址保护)
★★★★★
★★★
环境保护(空气和水的质量/绿化率/人均公园面积/管理优质设计美观的农业用地/环保措施)
★★★★★
★★★
污染控制(垃圾和废物管理/低噪音污染)
★★★★★
★★★★
合作度
辐射力
★★★★★
★★★
整合力（与省内、国内、国际旅游部门的合作关系）
★★★★★
★★★
额济纳旅游业发展主要存在以下十个方面问题。
表1-2：额济纳旗旅游发展主要问题清单
存在问题
具体表现
旅游资源
市场价值
释放不充分
胡杨林本体资源属于世界级资源，但是由于景区开发投入不足，导致胡杨林资源的市场经济转化能力不高，市场价值没有充分释放；航天文化、居延文化具有世界级影响力，但市场价值没有得到释放。
旅游资源
商业价值
兑现受限
投资受政策、环境影响变数大，存在客观风险；现存项目投资回报周期长、回报率低；区位交通和季节性等现实因素影响明显，人口和建设用地不足、旅游市场存在一定程度不良竞争导致项目不易落地；专业经营管理和市场人才不足；综合影响投资决策和商业价值判断、商业价值兑现和商业价值回报。
胡杨林
同质化发展
额济纳胡杨林景区、大漠胡杨景区、黑城弱水胡杨林景区、漠中胡杨林景区、老人湖胡杨林景区核心资源均以胡杨林为代表，产品同质化现象明显，除老人湖胡杨林景区被政府收购外，各景区均为民营投资，相互间存在同业同质竞争。
交通可进入性差
区域交通可进入性有待进一步提升。额济纳旅游的人群以自驾及旅游专列为主，路途遥远导致时间成本高；现阶段只开通阿拉善左旗、西安等直达航线，班次少，客运量低（每天一班或数日一班，每次航班仅为50人左右且有临时停航现象）。
服务配套设施不足
额济纳旗餐饮、住宿、演艺、娱乐、夜间休闲等供给能力存在欠缺，旅游度假设施严重不足。高品质酒店、民宿等在旅游旺季不能满足接待需求，季节性供需矛盾较为突出。缺乏高品质的大型旅游演艺节目；旅游文创开发类型少、特色不足，产业转化能力弱；特色旅游餐饮品质有待进一步提升。
服务能力不足
当地常住人口较少，本地居民与外地游客比例达到1:226，远高于周边旗县，参与旅游服务的人员明显不足，尤其在旅游旺季服务人员严重缺乏。旅游专业常态化系统培训体系还未健全，存在餐饮、民宿等旅游服务人员态度差、服务技能缺乏等问题，旅游人员服务质量有待提升。信息服务能力明显不足，外来游客与当地住宿餐饮接待设施信息不畅现象突出，造成一定投诉。
旅游
淡旺季明显
受气候及胡杨林最佳观赏期等因素影响，额济纳旗大部分产品围绕胡杨林最佳观赏期（每年9月25日——10月26日左右）进行组织，多数景区在这一个月经营，其他时间基本处于歇业状态。其他季节旅游产品及营销推广相对较弱。
旅游成本偏高
额济纳路途遥远和交通设施不便利导致交通成本较高，在旅游旺季，额济纳旗住宿、餐饮等价格普遍上涨，使得游客逗留两天的综合成本普遍达到六千元以上，相对于国内其他区域旅游成本甚至部分国际旅游目的地成本，存在偏高问题。
品牌单一造成
吸引力不足
除胡杨林品牌具有较高知名度和吸引力外，其它资源尚没有建立起对市场的吸引和影响，造成胡杨林一个月最佳观赏期为旺季，其它均为淡季。
市场营销体系建立和精准营销不足
客户群体细分、市场画像、精准营销、渠道营销、事件营销、协同营销、新媒体营销等存在差距，旗文化旅游广电局年度营销经费不足，缺乏专业的营销团队。
二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话、重要指示批示精神，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的发展新路子。以社会主义核心价值观为引领，贯彻落实新发展理念，坚持系统观念，统筹发展和安全、统筹保护和利用，坚持文化和旅游融合发展，实施创新驱动发展战略，加快推进旅游业供给侧结构性改革，构建旅游业发展新格局，形成旅游业发展新动能，推动额济纳旗旅游业高质量发展。
（二）基本原则坚持生态优先原则。坚持绿色发展，统筹“山水林田湖草沙”自然生命有机体，按照“绿水青山就是金山银山”发展理念，在有效保护前提下，合理有序发展。
坚持创新发展原则。借鉴先进和通用的解决系统问题的方法或方案，研判和赋能旅游业，形成旅游业发展新方式和新方案。利用智能科技、数字技术等手段促进产品更新和服务质量提高。
坚持可持续发展原则。贯彻公平性、持续性和共同性内涵，坚持环境友好、资源节约发展理念。
坚持实事求是原则。客观科学的进行分析判断，从实际出发，尊重规律，解放思想，解决实际问题。
（三）发展定位内蒙古自治区旅游率先发展示范区。依托自治区和阿拉善盟全方位支持，成为发展理念新、增长速度快、品质口碑好、品牌影响广、示范意义大的旅游地区。
世界级生态文化旅游目的地。以胡杨林、航天城、居延文化等资源禀赋为基础，打造国内领先、具有国际一流品质的旅游产品和旅游品牌，成为具有世界影响力的旅游目的地。
（四）发展目标将额济纳打造成世界级生态文化旅游目的地，成为有吸引力的旅游目的地、有想象力的文化传承地、有魅力的幸福居住地。将额济纳文化和旅游业培育成为主导产业和重要的经济增长极。
“五品牌、千万人、百亿元”目标。以国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区、5A级旅游景区、国家级旅游度假区五个品牌为核心，拓展发展空间，构建完整旅游目的地；到2025年，额济纳旗旅游人数突破一千万人次；到2025年，额济纳旗旅游收入突破一百亿元。
三年发展重点（到2025年）：重点实施达来呼布国家级旅游度假区创建、东风航天城5A级景区创建两个核心项目，并以双创为核心引领，带动游客服务中心、文化艺术中心、黑城数字文化馆、居延考古遗址公园、G7国家风景道（额济纳旗段）等重点项目发展；旅游服务配套设施得到完善；旅游人才服务能力水平得到提升；初步打响“神彩飞杨”价值主张，“苍天净土·神彩飞杨”旅游品牌得到广泛认可；市场管理初具成效。
八年布局优化（到2030年）：目的地体系初具框架。五品牌建设基本完成并形成互动，旅游配套进一步完善，交通可进入性进一步提升，城市与旅游结合更加紧密，旅游带动作用更加明显，居民和牧民旅游参与度与满意度显著提高；“苍天净土·神彩飞杨”旅游品牌进一步彰显，营销体系更加完善，营销渠道更加多元，和客户关系更加健全和丰富，旅游品牌在全国形成较大影响力。
远景展望（到2035年）：目的地体系基本建立，旅游品质全面升级。形成一批主题鲜明的旅游产品，服务休闲配套设施更加健全，在区域旅游线路和国际市场影响力进一步增强，成为“一带一路”文化旅游带上的重要节点，国际游客占比进一步提升，力争达到5%（2019年约为1%），全面打造成为世界级生态文化旅游目的地。
三、提升旅游发展格局，调整旅游发展导向（一）优化区域结构，丰富旅游集散体系延展现有旅游空间，形成“一核、一轴、一带、五片区”的十字交叉空间布局：一核为达来呼布旅游度假核，一轴为G7风景道旅游发展轴，一带为黑河生态文化旅游带，五片区包括胡杨风景游览片区、居延文化体验片区、中蒙风情商贸片区、航天科技体验片区、秘境探险旅游片区。
一核：达来呼布旅游度假核
践行“双城同创、城旅一体”思路，在推进全国文明城市创建基础上，利用文化旅游服务配套相对集聚的区域打造达来呼布国家级旅游度假区。加强达来呼布镇的枢纽与集聚功能，加强地方餐饮挖掘与提升，明确餐饮、住宿、集散、文化娱乐等功能布局及信息引导。
通过旅游度假核发展，促进额济纳旅游从观光为主的旅游方式向休闲度假模式逐步转变，增加逗留时间和消费空间，促进当地居民与游客对公共服务设施和公共空间的共享共建共治。
一轴：G7风景道旅游发展轴
G7风景道是额济纳旗连接京冀蒙与新疆、甘肃之间的重要国家高速公路。将额济纳旗打造成G7风景道上重要的旅游节点城市，提升沿线服务区旅游综合服务能力；在重要出入口设置文化地标。
一带：黑河生态文化旅游带
以黑河串联东风航天城、老人湖胡杨景区、弱水黑城胡杨景区、黑城遗址、大漠胡杨景区、达来呼布镇、胡杨林旅游区、居延海景区等重要旅游资源，将G213沿线景区景点“串珠成线”，进一步优化黑河沿线生态景观，完善旅游标识体系，成为重点发展空间和品牌承载空间，增加额济纳旗与中国西北区域旅游大环线的联系。
五片区之——胡杨风景游览片区
统筹额济纳旗胡杨林旅游资源，统一塑造胡杨林大品牌。逐步实现以一张门票游览所有胡杨林景区。针对同质化发展现象，明确每个胡杨林景区自身特色和发展方向，以差异化促进协同发展。
五片区之——居延文化体验片区
加快居延考古遗址公园建设，建设居延博物馆、居延遗址国家研学步道，完善解说系统及标识体系等配套。加强居延文化学术研究和科研成果转化，举办高端论坛，打造《居延文化传奇》演艺。
五片区之——航天科技体验片区
依托东风航天城，整合宝日乌拉政府旧址、老人湖景区等打造5A级旅游景区，成为国家级爱国主义教育基地和国内一流、国际知名的航空研学体验基地。大力发展6-10月份红色旅游和航空研学旅游。
五片区之——中蒙风情商贸片区
利用策克口岸商贸流通、民俗风情等资源，丰富旅游业态，打造免税购物、特色商贸、爱国主义体验、民俗体验等多种功能于一体的旅游片区，促进跨境旅游发展。
五片区之——秘境探险旅游片区
填补额济纳旗西部和G7沿线旅游空白，以沙漠戈壁无人区为大背景，结合史前文化、沙漠奇石文化、生态文化、航空文化等内容，以无人区情绪体验、故事体验、极限探索等打造特色主题旅游区。
完善额济纳旗旅游集散体系，构建“1+6+N”的三级服务网络。“1”即在达来呼布旅游度假区建设额济纳旗新的游客服务中心和智慧旅游中心；“6”即在桃来机场、火车站、雅干服务区、G7额济纳旗服务区、胡杨林旅游区、东风航天城等建设二级旅游服务中心，“N”即在其他重要景区景点和服务节点设置旅游服务咨询点。各级服务节点强化咨询宣传、投诉处理、供应救援等服务功能，强调标准化、人性化、品牌化服务品质。
（二）建立价值主张，形成提升“画布”方案利用画布工具，形成以价值主张为核心，以价值创造和价值传递为框架，具有内部逻辑关联的额济纳旗旅游提升方案。
图3-1：额济纳旗旅游提升画布方案
额济纳旗画布方案，旨在摆脱传统以资源为核心的发展模式，建立以资源和市场协调匹配为基础，特别强调客户需求的新发展思路，从“有什么卖什么”变为“客户需求什么卖什么”、从“买什么吆喝什么”变为“吆喝什么卖什么”，带动整个产业体系的变革和提升。
以游客体验为核心进行价值主张，所有画布方案布局与举措紧紧围绕价值主张进行安排。
额济纳旅游价值主张：让游客享受“神彩飞杨”的旅游体验；让游客感受“额济纳的吸引力、想象力和魅力”；让游客获得“安全、便捷、舒适、满意、持续的旅行乐趣”；让游客体验“放松、放下、放开、放飞自我”的精神状态。
“神彩飞杨”是额济纳旗的旅游灵魂所在，分别对应物质层面和精神层面内涵。“神彩飞杨”物质层面内涵：“神”即神秘的居延遗址；“彩”即秋季金色胡杨林、夏季绿色胡杨林、四季蓝色弱水居延海、红色宝日乌拉等；“飞”即东风航天城、新时代“飞天”的象征及航天精神等；“杨”即胡杨。“神彩飞杨”精神层面内涵：一种放飞自我、自由、奔放、愉悦的精神状态；让游客体验“放得松、放得开、放得下”。
（三）遵循价值主张，落实十项关键业务以价值主张为出发点，针对额济纳旗面临的问题和差距，重点谋划十大关键业务（核心任务）。
核心任务1：重视城旅一体化，以“双创共建”带动旅游业发展
借助额济纳旗全国文明城市创建契机，积极创建达来呼布国家级旅游度假区，将城市建设与旅游发展结合，以共建、共治、共享方式加强旅游接待能力，在城市中体现文化特色和创造休闲空间。同时，推进东风航天城国家5A级景区创建，形成“国家级旅游度假区+5A级景区”双核心引领的产业发展格局。
核心任务2：整合胡杨林品牌，打造差异化发展路径
整合额济纳胡杨林旅游区、黑城弱水胡杨林旅游区、大漠胡杨旅游区、漠中胡杨旅游区等胡杨景区，统一打造“额济纳胡杨林”品牌，将几个胡杨林景区按照差异化、特色化原则发展。推出额济纳胡杨林景区联票，一张门票游览所有胡杨林旅游区。对胡杨林资源进行保护性开发，避免胡杨林景区过度同质化发展和重复性建设。
核心任务3：立足旅游旺季，积极向四季旅游拓展
改变胡杨单一旺季态势，发展黑城、航天城、居延国家考古遗址公园、第五区、研学步道以及新的节庆赛事活动等，结合旅拍基地、摩旅节、研学基地建设，先形成6个月以上的旅游季，之后再逐步延展到全年。
5月份，谋划摩旅文化节造势吸引游客；6-8月份，结合G7风景道及西北旅游大环线，重点开展自驾旅游、研学旅游；9-10月份，依托胡杨林资源同时开展其它自然和人文项目。
核心任务4：破解交通短板，提升交通可达性
加强航空铁路与陆路交通联系，实现无缝对接，提升额济纳旗交通可达性。在6-10月份旅游旺季，进一步新开、加密航空线路，尤其是新开额济纳旗通往呼和浩特、北京、上海、兰州等地航班，加密额济纳旗到西安航班。逐步开通额济纳国际航线。强化临哈铁路旅游运输功能，争取开通额济纳—哈密客运，打造中国北方最美草原大漠旅游专线。重点建设G7（额济纳旗段）国家风景道和居延遗址国家风景道，强化额济纳旗与阿拉善右旗、阿拉善左旗交通线路联系，形成阿拉善旅游大环线，沿途增设休憩、观赏平台节点。加强落地租车业务，逐步实施异地还车业务。
核心任务5：创意打造旅游IP，全方位提升旅游市场品牌辨识度和影响力
结合胡杨文化、居延文化、航天文化、民俗文化等特色文化打造额济纳旗旅游品牌IP和特色文化地标，增强额济纳旗品牌宣传辨识度；创新旅游宣传渠道，重点通过新媒体营销、人文故事营销、节庆赛事营销、公益活动营销、重大事件营销等方式全面提升额济纳旗旅游品牌影响力。
核心任务6：吸引全龄人群，增加客群类型，深度打造细分市场
扩大潜在市场规模，形成覆盖老中青少全年龄段的市场构成。进一步强化青年自驾市场和研学旅游市场；在重点关注中青年客群的同时，依托弱水（黑河）、胡杨林、居延海等独特资源，进一步强化中老年旅游市场，以航天体验、自驾摩驾、摄影旅拍等细分专项市场带动整体市场和品牌。
核心任务7：强化区域协同，提升额济纳区域旅游影响力
进一步加强额济纳旗与G7风景道沿线其他城市的旅游联动；加强额济纳旗与阿拉善右旗、阿拉善左旗联动，形成阿拉善旅游大环线，提升阿拉善旅游吸引力；加强额济纳旗与新疆哈密、甘肃张掖、敦煌等区域联动，重点构筑额济纳旗—嘉峪关—张掖—敦煌具有世界影响力的中国西北精品旅游大环线，进一步提升额济纳旗在旅游大环线上的独特卖点和影响力。
核心任务8：进一步完善市场管理和服务配套，全面提升旅游服务品质
出台关于额济纳旗旅游行业服务规范和市场价格的管理规定，开展旅游业专项整治行动，加快构建以信用为基础的新型市场监管机制，建立以游客为中心的旅游市场服务质量评价体系。
进一步完善额济纳旗餐饮、住宿、购物、娱乐等旅游服务配套，促进民宿、精品酒店、度假公寓、文创商品、驼奶咖啡等新业态发展，创新餐饮种类及特色，优化住宿结构和体系，丰富旅游娱乐及体验。全面提升额济纳旗景区、酒店、餐饮等旅游从业人员服务能力和服务水平，提高家庭旅馆等从业人员综合服务能力和服务水平，加强与旅游职业院校、周边旅游单位合作培训和服务人员输送。
核心任务9：加强居延文化研究，提升居延文化世界级影响力
建立国家级的居延考古中心。在居延国家考古遗址公园建立“居延博物馆”和“黑城数字文化馆”，将居延文化研究