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关于
“规划建设青岛-晋城-韩城-兰州高速铁路”
加快推进黄河流域交通基础设施
高质量发展的建议
作者简介
吕虎林：晋城市交通局四级调研员
彭慧平：市经济体制改革研究中心综合科科长
打开网易新闻 查看精彩图片 2019年9月18日，习近平总书记在“黄河流域生态保护和高质量发展座谈会”上讲话中指出：“黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略”。2020年1月3日，习近平总书记在其主持召开的中央财经委员会第六次会议上，强调指出，“要推进兰州－西宁城市群发展，推进黄河‘几’字弯都市圈协同发展，强化西安、郑州国家中心城市的带动作用，发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。”黄河流域生态保护和高质量发展战略被列为国家重大发展战略，提上了议事日程。推进黄河流域交通基础设施高质量发展成为应有之义，规划建设“青岛—晋城—韩城—兰州高速铁路”，加快黄河流域交通基础设施高质量发展正当其时。
打开网易新闻 查看精彩图片 一、项目线路安排建议
建议将“青岛—泰安—濮阳—鹤壁—晋城—侯马—韩城—黄陵—庆阳—平凉—会宁—定西—兰州高速铁路”作为黄河流域高质量发展的重大项目，列入国家黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。该项目近期向东可经濮阳,连通济南、青岛，向西可经韩城连通西安，形成青岛—西安高铁通道；远期可形成青岛—晋城—韩城—兰州高铁运输通道，与高速公路、普通铁路、规划的晋城—兰州航线，晋城—青岛航线共同形成东西方向的综合运输通道，补齐山西南部综合交通短板、构建“承东启西、沟通南北、全面开放”的山西南部综合交通格局，加快黄河流域交通基础设施高质量发展。
二、项目建设的必要性
1、该项目建设可补齐山西南部地区东向出海战略的短板，拓展黄河流域中上游出海通道，充分发挥山西“承东启西”的区位优势。
山西省南部地区是黄河流域的重要组成部分，处于山西省资源型经济转型发展综合改革试验区、中原城市群、关中平原城市群叠加区，但受太行山自然屏障影响，长期以来，“向东战略”一直是山西南部地区经济社会发展和综合交通战略的短板，东西方向快速、大能力对外综合运输通道的缺失，严重地影响着山西南部及整个山西的深度对外开放和经济社会发展，极大制约着黄河流域中上游经济社会发展。规划建设该项目，可使山西南部突破太行屏障，补齐综合交通及经济社会发展东向战略短板，促进山西综合交通规划、国土空间规划合理布局，充分发挥山西“承东启西”区位优势，推动黄河流域高质量发展。
2、该项目建成将成为充分发挥山东半岛城市群龙头作用，推动黄河上中下游城市群高质量发展的战略性支撑。
习近平总书记在2020年1月3日主持召开中央财经委员会第六次会议上，强调“发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展”。该项目的规划建设，可打通黄河上中下游沿线城市群直达山东半岛城市群的高效通道，在黄河流域打造一条与陇海线平行的东西大通道，进一步强化黄河流域鲁、豫、晋、陕、甘五省，沿海、山东半岛、豫北平原、山西高地、关中平原、陇东地区及山东半岛城市群、中原城市群、黄河金三角、关中城市群和兰州－西宁城市群的便利沟通，充分发挥山东半岛在黄河流域高质量发展中的龙头作用，更好地发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设中的作用，加快推动黄河中下游城市群高质量发展。
同时，该项目的规划建设可串联京广、京九、京沪等国家八大纵向高铁通道，加快沿太行山文化旅游产业和黄河流域文化旅游产业发展，打造具有国际影响力的黄河流域文化旅游带，促进相关区域经济多元发展和资源型经济转型发展。
3、该项目将构建起拉动黄河“几”字弯都市圈协同发展，带动黄河沿线革命老区、贫困地区经济社会高质量发展的新引擎。
该项目所经省、市、县，多为革命老区或国家贫困地区。其中，晋城市地处太行、太岳革命老区，是 “在太行山上”抗日名曲的创作地，庆阳市是陕甘宁边区的重要组成部分，被誉为“永远的红区”，会宁县是中国工农红军三大主力会师之地。该项目的逐步实施，可促进黄河“几”字弯都市圈协同发展，推进晋冀鲁豫、陕甘宁革命老区的发展，带动沿线贫困地区经济社会的发展。
三、项目建设的可行性
规划建设青岛—晋城—韩城—兰州高速铁路，作为对我国“八纵八横”高铁规划网的重要补充线路，经济、技术方面均具有可行性。
1、该线路可充分利用现有、在建和已纳入相关规划的城际或高铁线路。晋城向东经濮阳，近期可通过郑济高铁（可研已批复）通济南，经济青高铁（已建成）至青岛；向西至候马，可接候马至韩城城际铁路（设计中）、连通韩城至西安城际铁路（建设中）。充分利用现有在建和已纳入相关规划的城际或高铁线路，建成一条新的沿黄上中下游出海大通道，收到项目建设工期短、投资少、见效快“一石三鸟”的功效。
同时，该项目与晋陕豫黄河金三角区域合作规划项目相契合。2019年6月18日，晋陕豫黄河金三角区域合作第三届省级协调领导小组暨四市联席会议曾提出，要加快推进“西韩城际铁路项目”、积极推进“韩城—河津—侯马—晋城—京广线城际铁路等项目前期工作”。本建议也与上述意见相契合。
2、该线路可充分利用太行山尾端地势，降低技术难度和投资成本。该线路难点在山西南部，晋城至鹤壁方向山体肥大，但此段布线可以适度南偏，从晋城向东经丹河河谷、柳树口、夺火南（尽可能靠近晋豫交界）、马圪当南（甘河附近，海拔650米左右）到鹤壁，沿线属太行山尾端，平面布线机动性大，也是青岛、济南至西安、兰州距离最近的线路；走太行山尾部，路线纵面布线，海拔高度低，纵面高差小，路线较为平缓（路线最高海拔可控制在900米），隧道大多不长。
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