编者按
2023年12月，中央经济工作会议提出，要大力发展低空经济等战略性新兴产业，明确了低空经济的发展地位。今年全国两会期间，低空经济首次被写入政府工作报告，并纳入2024年国家培育新兴产业和未来产业的重点任务之一。4月17日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室主任金贤东表示，低空经济涉及城市交通、体育休闲、文化旅游等领域，具有服务领域广、产业链条长、业态多元等特点，是前景广阔的战略性新兴产业，也是新质生产力的典型代表，积极稳妥推动低空经济发展意义重大、前景光明。
低空旅游在中国仍是正待开发的领域，目前仅有少数地方或者景区常年开行空中游览项目。由于这一市场的独特性，无论是未来的发展趋势，还是投资趋势，都有待深入研究和探索。
INTRODUCTION
一 · 低空旅游的定义与特点
低空旅游，顾名思义，就是在低空进行的旅游活动。低空旅游是“通用航空+传统旅游”融合衍生出的新型旅游方式。近年来，随着各类型航空飞行营地在中国的兴起，掀起了低空运动和观光旅游的新热潮。加上旅游消费个性化、多样化升级，空中观光游览正从小众、高端逐渐走向大众化，推动了低空旅游空前发展。
与传统旅游相比，低空旅游具有以下几个特点：
1.独特视角：让游客从空中俯瞰大地，感受独特的视觉冲击。
2. 亲近自然：游客可以更加亲近自然，欣赏到美丽的自然风光。
3. 个性化体验：根据游客的需求，提供个性化的飞行路线和服务。
4. 新兴市场：低空旅游在中国尚处于起步阶段，具有广阔的发展前景。
（图片：湖南湘西矮寨景区开展低空游览项目飞行演示丨文旅之声）
低空旅游作为低空经济的重要融合业态之一，通过“文化+航空”“旅游+航空”“体育+航空”等创新融合模式，能够辐射带动包括低空旅游航空器研发、低空旅游交通、低空旅游观光、文化体育活动等低空旅游产业链的形成，推动文旅产业转型升级和高质量发展。
二 · 我国低空旅游的发展溯源
我国低空旅游起步于20世纪90年代初，由S-76机型执飞的八达岭长城游览开创了国内低空旅游项目的先河。然而，受低空空域管理改革不够充分、大众消费理念尚未形成、相关配套设施不完善等因素影响，彼时的低空旅游未能形成稳定的商业模式，也没有长期的发展规划。
（图片：八达岭长城低空旅游丨网络公开 ）
2014年8月，国务院出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，首次提出鼓励探索“低空飞行旅游”。在政策的引导下，一些通用航空公司开始尝试开展通场条件下提供空中观光服务。由于季节性突出、游客数量有限、空域航线限制以及政府噪音管制等多重原因，此类项目整体盈利能力有限，尚未形成可持续发展的模式。
为推动低空旅游产业发展，2016年5月，国务院办公厅发布了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，提出到2020年要建成500个以上通用机场，并覆盖50%以上的5A级旅游景区。同年11月，国家旅游局联合国家发改委、民航局、体育总局推出首批16个通用航空旅游试点项目，为低空旅游产业的推进提供了实践样本。
近年来，随着通用航空技术的不断发展和人们对旅游体验的需求不断提高，低空旅游市场呈现出快速发展的态势。据统计，2023 年春节期间，三亚某基地创造了单日单机 50 架次、166 人次的全国跳伞体验运营纪录。同时，低空旅游也被三亚市作为“具有三亚特色的新质生产力之一”。
（图片：游客在海南陵水体验滑翔伞飞行丨三亚市民游客中心）
在国家政策的支持下，各地也在积极探索低空旅游的发展模式。例如，北京华彬天星通用航空股份有限公司已在北京密云机场实现了低空旅游业务常态化运营，多架 Bell505 机型常年执飞潮河之旅、司马台长城之旅等 3 条观光航线。此外，中通航翔与黑龙江五大连池、新疆天山大峡谷、内蒙古阿尔山等景区合作开展了直升机空中游览业务，湖北咸宁、安徽合肥等城市也先后开通了首条低空旅游航线。
（图片：天一航空H125直升机在木扎尔特冰川丨记者汪洋/摄）
三 · “低空+文旅”的延伸应用
除基础的低空旅游线路外，低空与旅游的结合还体现在旅游服务的完善与丰富上，例如“景区+无人机外卖”、无人机运输物资等。
（一）会飞的黄山“挑山工”
近年来，随着旅游业的高速发展与农村人口老龄化现状的加剧，人力运输的短板与黄山便捷多样的货物补给需求增长之间的矛盾日益凸显。目前黄山风景区物资运输主要以“索道+人力二次运输”为主，在大客流情况下，物资二次搬运存在挑山工短缺的情况。同时，在纯人力运输的情况下，挑山工必须依托游步道搬运，尤其在旅游高峰时段，共用游步道后，一定程度上影响了游客的游览体验。
面对传统的“索道+人力二次运输”运输方式存在的诸多限制性和挑战，黄山风景区开始实践探索无人机运输。
（图片：黄山风景区无人机运输物资丨DJI大疆运载应用 ）
2023年5月，经黄山风景区管理委员会审批通过，运载无人机开始在景区试点工作，运行线路避开游步道、索道、航空管制等区域，线路两端是服务站或者景区道路等交通方便的点位，便于与地面交通运输衔接。2024年1月，黄山风景区内的首条无人机运输线路——“景区温泉—天海航线”经批准进行常态化运行，主要服务对象是天海片区。最新数据显示，该线路的无人机每天总飞行时间为8个小时左右，往返总次数为50次左右，每次往返时间为12分钟左右。
（图片：黄山无人机执行运输任务丨DJI大疆运载应用 ）
无人机运输在黄山风景区的落地应用，相较于传统人力无人机运输可降低景区约1/4的综合运输成本，让