游人如织的鼓山风景区本报讯昨日由建设部和省内知名专家组成的专家小组，对福州市编制的《鼓山风景名胜区总体规划》（下称《规划》）进行评审。评审会由省建设厅组织。根据《规划》：国家重点风景名胜区鼓山将结束各个景区分散孤立局面，通过“一纵（鼓岭公路）两横（规划中的两条东西向的景区连接线）”道路构架，将鼓山、磨溪、凤池白云景区、鳝溪、南洋-安安溪景区、鼓岭六大景区联系在一起，形成一个完整的大规模景区。
《规划》还对鼓山景区性质进行重新调整，计划按近、中、远三期规划，把鼓山发展成一个结构合理的综合旅游胜地：即以摩崖石刻，古寺名刹，天风海涛，瀑潭溪泉，山林峰石为景观特色，供开展科教，健身，游憩，度假等活动的城郊山岳型国家级重点风景名胜区。
此外，针对污染水源、拦截水源等破坏景区、景点现象，以及鼓山缺水问题，《规划》也提出了相应的保护措施和解决方案。
专家指出，今后，景区建筑也要按此规划进行建设。《规划》的出台，将从根本上杜绝鼓山建设的随意性，将从法律上更好地保护鼓山风景名胜区。同时，对鼓山风景区未来上规模、上档次、可持续发展，提供了一张“蓝图”。
据介绍，鼓山风景名胜区总体规划的修编于2002年9月开始，2004年3月获得福州市政府批准，本次评审是依照风景名胜区总体规划的审批程序进行的。评审会为期3天，专家小组将于今天提出评审意见。
规划解读一：要在保护中开发鼓山
特级保护：喝水岩、柯坪水库
未来的鼓山将实行分级、分类保护。保护区分为生态保护区、自然景观保护区、风景恢复区、风景游览区和发展控制区，实行四级保护。
喝水岩一带及柯坪水库周围，生态比较敏感，划出一定范围作为生态保护区，实行特级保护。在这些保护区范围内，保持其原来的地形地貌和森林植被的自然状态，避免人为的干扰。禁止游人和机动车进入，不得建设任何建筑，游赏设施建设要严格控制，避免在其附近地带进行可能导致生态保护区产生负面影响的一切游憩活动。
十八景及廨院至涌泉寺区段、长田溪上游划出一定范围作为一级自然景观保护区和一级风景游览区；观景台至涌泉寺及喝水岩地区，是文物古迹非常密集的地区，划为史迹一级保护区。根据鼓山风景名胜区的景观特点和其保护现状，在风景游览区的外围以及重要水源的地区划出一定范围作为一级风景恢复区。一级保护区内，严格限制开发行为，除根据观赏游览的需要设置少量的步道外，严禁建设与风景无关的人为设施，禁止机动交通进入，不安排食宿。在开展旅游活动时，应根据容量适当控制游人进入，规范游憩行为，设置安全设施，保护古树名木和地形地貌。
除了一级风景游览区外的风景游览区，实行二级保护；在一级风景恢复区的外围划出一定范围作为二级风景恢复区。二级保护区内，在不影响景观资源的前提下，可少量配置游览服务设施，应严格控制其他与风景名胜区无关的、对风景资源有损害的人为设施建设。
鼓山风景名胜区范围内，对以上各级保护区之外的地区划为三级保护。在三级保护区内，应有序控制各项建设与设施，并应与环境相协调。
重点保护三大区域
根据规划，三个核心区位置为：在鼓山景区，从廨院至涌泉寺到喝水岩，以及十八景这一带，面积为2．4469平方公里；柯坪水库周围的大片林地，面积为0．6503平方公里；鼓岭的柳杉王周围，0．0120平方公里。
核心区保护措施：严禁在核心区内任意开采石材，滥伐树木，禁止狩猎放牧，建造工厂，破坏自然风景地貌；严禁乱涂乱画乱刻的破坏行为；严格保护核心区内的森林植被，禁止乱砍乱伐；严格禁止建设与资源保护无关的各种工程设施；严格限制建设各类建筑物，构筑物；核心区内，符合规划要求的建设项目，要严格按照规定程序进行报批。
划出外围保护带
同时，规划还确定了风景区的外围保护地带，即：西至铁路以东50米的防护林地，以减低噪音，吸收灰尘，西南至闽江水域以保证福州城市山水景观的完整性；东南方向至快安村，东向和北向沿鼓山自然山沟，山脊线划分，作为风景区和外围影响区的缓冲过渡地带，外围保护地带及上游上风方向不得建污染的工业企业；风景区尤其是西部和南部与城市临近的山脚应防止破坏植被和山体；在该区域内不得建设大型建筑以保证城市与风景区的视觉通道。
规划解读二：鼓山新蓝图
鼓山之“新”
鼓山名胜风景区是国家重点风景名胜区之一，在昨日修编的《规划》里，风景区面积49.7平方公里，比原规划增大1.7平方公里，并由六大景区组成。
本次规划确定了鼓山风景区的范围：东南至磨溪与茶阳山为界；东北包括南洋，东岭；北面包括牛道山、半岭、北垄；西北面包括牛蹄湾、鳝溪，与东山苗圃为界；西至山麓，包括廨院；南至魁岐，龙门，风景区总面积达49．7平方公里，包括：鼓山景区，磨溪景区，凤池白云景区，长田-鳝溪景区，南洋-安安溪景区，鼓岭景区，充分考虑了景观资源特征及保护生态环境的完整性，历史文化与社会的连续性，以及地域单元的相对独立性。
鼓山之“游”
本次规划确定了鼓山风景名胜区分为六个景区，在游赏项目上将分近、中、远期，其中，近期（2005年―2010年）主要是完善鼓山风景区的游览设施，通过对磨溪，长田-鳝溪，南洋景区的开发，逐步分散鼓山景区的游人量；中期（2010―2015年）加强磨溪、长田鲜溪、南洋、凤池白云景区的基础设施建设和游览设施的建设，协调各景区均衡发展；远期（2016―2025年）开发休闲度假项目，对鼓岭景区加强管理，引入休养保健项目，完成长田鳝溪和南洋景区水景的开发，从而形成结构合理的综合旅游胜地。
鼓山之“住”
随着旅游环境的改善和鼓山风景名胜区的建设和发展，鼓山风景区游人将越来越多。为此规划提出，旅宿服务接待设施以及餐饮接待设施的总体设想。其中旅宿方面，提出近期宜发展中低档宾馆，不得大规模地建设游览接待设施，应依靠各单位的临时招待所和当地居民的农家旅社，完善鼓岭避暑山庄的配套设施，统一管理，提高游览接待设施的利用率。近期不应再新增旅游服务设施。
同时餐饮方面，近期由于客源以国内游人占较大的比例，宜发展中低档餐饮。
鼓山之“行”
按鼓山“一纵两横六组团”的布局结构模式。“一纵”是现有的鼓山鼓岭公路，公路的两侧分布着鼓山风景区的各个组团。“两横”是修建两条东西向的景区连接线，把整个鼓山风景区的所有景区联系在一起。“六组团”是六个景区。因此，内外交通的组织成为鼓山今后发展的重要制约因素，本次规划提出鼓山今后的内外交通规划，其中对外交通规划方面：
建议增设市内至风景区的游览专线车，以减少游客中途周转的逗留时间，方便游客。加强风景区与周边县市的旅游交通联系。
风景区内部车道规划则以下院―涌泉寺―凤池口―鼓岭为风景区内部为主干道；次干道：拟建莲花峰―般若庵―磨溪（松涛瀑）的次干道，使游人可以顺利由鼓山景区到达磨溪景区，分散鼓山景区的游人。
而在风景区游步道规划上，规划新建五条步行道，即：莲花峰登山道，登山古道至鼓岭，长田溪沿溪步行道，安安溪沿溪步行道，喝水岩至绝顶峰步行道。
鼓山之“水”
鼓山风景区内由于水资源较为匮乏，在一定程度上用水紧张，尤其是高峰期，鼓山景区既要满足景观用水，不能过度开发仅有的地表水而影响自然景观，又要满足大量的景区内旅游和生活用水；因此，在规划中计划将柯坪水库的水引至鼓山，缓解用水需求，必要时，将从下院引自来水满足鼓山用水。
Ｎ本报记者 林银来/雷立清/游庆辉/文/图
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