2022年,老隆镇在县委、县政府的坚强领导下,在县直有关部门的关心和支持下,围绕中心工作,按照全面推进依法治国总体要求,坚持依宪执政、依法行政,认真贯彻落实上级的有关法治政府重要决策部署,充分运用法治思维开展工作,提高全镇人民的法律素质为突破口,深入开展普法教育,扎实推进依法治理,为推动法治老隆建设创造了良好环境,现将法治政府工作总结如下:
一、建立健全监督管理制度
(一)完善规范性文件审查、备案及定期清理制度。本年度,我镇为加强对规范性文件的监督管理,在已有的监督管理制度体系下不断完善镇规范性文件审查、备案及定期清理制度,监督管理执行力度有增无减。
(二)狠抓工作机制建设,加大备案监督管理力度。在完善相关制度的同时,我镇狠抓工作机制建设,统一报备格式和规范报备程序,建立相关备案登记制度及核查制度,充分运用科技手段,加快办公自动化建设,不断提高我镇备案工作效能。同时,对群众反映的热点难点问题,认真开展备案审查工作,不断加大备案监督管理力度。
二、强化措施,提升依法行政能力
(一)健全机制促规范。成立依法行政领导小组,切实加强对行政执法责任制工作的领导,建立科学、严密、规范的财政执法责任制和工作程序。完善财政监督职能、规范监督程序和手段,按规定程序立案、办案和作出行政处罚处理。
(二)加大经费强保障。为扎实推进依法行政建设,我镇加大经费投入,配备有经费保障、稳定的执法队伍,提供固定场所和充足的经费保障。
(三)制定年度计划抓落实。我镇年初根据党委、政府中心工作目标制定依法行政实施方案和年度工作计划,并将各项目标任务分解到各部门以及具体岗位,确保责任落实到位。
(四)开展教育培训提素质。一是加强行政人员培训。建立健全领导干部日常学法机制,加强镇机关领导干部社会主义法治理念等法治理论的学习教育,将法律知识纳入公务员培训中,着重推进领导干部和公务员学法工作。全面落实机关干部和村(社区)干部学法考法制度,组织专题法治轮训,基层党员干部普法参学率和合格率均为100%。二是加强广大党员群众教育。抓好分层次学习,提高党员干部整体素质。分层次、分领域实施“三大学习工程”,分别是:“龙头学习工程”即镇党委中心组理论学习;“中坚学习工程”即镇中层干部理论学习;“基础学习工程”即全镇所有党员理论学习。
(五)强化执法监督促实效。为切实加强对我镇行政执法工作的监督,我镇成立了由镇主要领导担任组长的行政执法监督工作领导小组,不定期开展对全镇各执法部门人员的监督检查,及时对查出的问题进行通报。
三、积极防范和化解社会矛盾
社会矛盾纠纷是社会性问题,关系着社会的发展,是维护社会安定稳定的前提,随着社会的发展,矛盾纠纷呈现许多新的特点,涉及的范围也不断扩大,人民调解工作要不断适应新形势,延伸工作手臂,拓展工作领域,完善工作机制和工作责任程序,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用,做到早介入、早发现、早调处,把矛盾纠纷化解在萌芽状态,消灭在激化前。2022年,我镇全面开展平安创建活动,镇成立综合治理委员会,各村均建立调解委员会,积极开展调解工作。今年以来,镇综治办调处各类矛盾纠纷共108宗,成功调处105宗,有效避免多宗群体性集体越级上访事件的发生,问题得到妥善解决。
四、落实基层行政执法改革
2021年6月,我镇成立了党委综合执法委员会,并设立了综合行政执法办公室。其中,综合行政执法办公室以“归口管理,综管有效”的原则,下设了综合办公室和三个执法中队,负责履行乡镇实施的行政执法职权。同时根据省、市有关部署以及广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台的建设要求,从多方面推进了广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台的推广应用。另外,我镇积极组织在职在编干部参加广东省行政执法人员综合法律考试,目前我镇在职在编干部已经考取行政执法资格证的有30人。同时,对于符合广东省行政执法人员综合法律知识考试资格的在职在编人员,也在陆续做好考试安排。
五、依法依规公开政府信息
推行政府信息公开,是建设法治政府和服务政府的重要内容政府信息的公开有利于促进政府依法行使权力、履行职责,提高政府的公信力和执行力,有利于发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。2022年,我镇政府主动向社会公开了行政法规、规划政策、财政预算决算、民生保障、行政许可事项办理情况等内容。制定老隆镇信息公开指南和政府信息公开目录,规范政务信息公开的范围、方式和程序,全年我镇共主动公开政府信息1600多条。
六、广泛宣传法治镇村活动
以“法律六进”为宣传平台,在机关单位、村、社区、学校、企业举办法律知识讲座、座谈会;结合“4·15国家安全日”、“6· 26国际禁毒日”“12·4”等纪念日开展专题普法宣传、法律咨询活动;通过送法上门、普法到人,向广大市民发放普法系列读本、法律援助、信访方面等有关法制学习资料近3000多份,将大型普法挂图分别送到各社区、各村展示。目前,我镇共开展现场法律咨询活动4场次,针对普法重点对象举办的法律讲座共12场次,发放各类宣传资料约3千多份,建立学校法制宣传栏18个,村(居)法制宣传栏29个。
我们始终把提升市民法律素养作为法治建设的根本,加快基层以案释法平台建设,在镇设立固定法治宣传栏基础上,有条件的村(社区)也设立了固定的法治宣传栏,并为广大市民配发普法教育读本,为广大市民提供了学法的有利条件。坚持发挥学校法制教育阵地作用,推进学校法制教育计划、师资、教材、课时的四落实,完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育体系,在老隆镇水贝小学设立了镇青少年学生法治教育实践基地。同时,继续发挥法制副校长、法制辅导员和关工委在青少年法制教育中的作用,切实抓好校园和社会青少年的法制教育。目前,我镇镇属学校法制副校长、辅导员配备率达100%,青少年违法犯罪率持续下降。
七、存在的问题及下一步打算
存在的问题:过去一年,虽然取得了一定的成绩,但是距离上级要求和彻底打通依法治理“最后一公里”还存在一定距离:一是法治宣传氛围不够浓厚。村民法律基础较差,生活中接触法律机会不多,全民学法的意识还不够浓厚。二是专业人员配备不够充足。基层身为一线,专业性人才较少,不能有效研究透法律知识,导致法律宣传方面存在一定的短板。接下来的一年将继续开展法治政府建设工作,坚持党统领一切。
下一步打算:一是进一步深入开展法治宣传教育。开展群众性法治文化活动,从“法治宣传”向“法律服务”拓展、向“依法治理”提升,实现法治宣传、法律服务、依法治理一体贯通。继续完善公共法律服务平台建设,推进公共法律服务向基层延伸,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。二是进一步深入推进行政执法体制改革。深化综合行政执法体制改革,推进行政执法权限和力量建设,努力打造一支老百姓身边的综合执法队伍。
龙川县老隆镇人民政府
2022年12月5日