《民生周刊》全媒体记者 贾伟 特约记者 翁世武 曾君倩
农村公路，一头连着产业发展，一头连着民生改善，是推进经济社会发展、改善农村人居环境、助力乡村振兴的重要抓手。
既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好。近年来，海南省万宁市深入推进“四好农村路”建设，大力推进农村公路高质量发展，积极探索“农村公路+”发展模式，带动当地产业发展、生态宜居、乡村旅游，助力乡村振兴。
“目前，万宁市全面实现自然村100%通硬化路、符合条件的建制村100%通班车、公路列养率100%的目标。”万宁市交通运输局局长符祥平说。
▲海南万宁市礼纪镇田新村乡道
道路条件改善，让村里的产业发展有了底气和支撑
万宁市礼纪镇田新村，曾是一个名不见经传的小渔村。这里三面环山、一面临海，交通闭塞、经济落后。几年前，日月湾高速路口至南桥镇旅游公路建成通车，让这个村子旧貌换新颜。
“从前，村里只有3.5米宽的砂石路面道路，且多数路段崎岖不平，村民外出办事特别不方便。现在，新修建的道路宽敞平坦，村民出去办事情、买东西都很方便。”看着眼前宽敞平整的马路，田新村村民董永臻笑得合不拢嘴。
道路条件改善，让村里的冲浪产业发展有了底气。前几年，随着我国冲浪运动兴起，越来越多的游客到“冲浪胜地”日月湾学习冲浪。而与之毗邻的田新村受益于此，村民吃上了“冲浪饭”“旅游饭”。
2018年，当地为了开发“冲浪+旅游”资源，投入资金开工建设日月湾高速路口至南桥镇旅游公路项目，于2019年年底建成通车。提升改造农村公路近11公里，路面从3.5米拓宽至6.5米，原本杂草丛生的砂土小路变成两车道沥青路。
“现在到哪儿都方便，5分钟就能上高速，去周边镇（区）只需要25分钟，到市中心也仅需35分钟。”田新村党支部书记陈真国介绍。
沿着这条旅游公路，游客开车驶入田新村。道路两旁椰林环绕，随处可见晒得黝黑的冲浪爱好者。“村里有民宿53家，冲浪俱乐部30家。此外，村民还办起超市、饮品店、酒吧等旅游配套设施，让游客行得顺心、住得舒心、游得开心。”陈真国说。
许多村民学会了冲浪，到冲浪俱乐部工作。其中，有67名村民通过培训，当上了冲浪教练。就连村里妇女也不用出远门找工作，平均月收入增加3000余元。2023年，全村实现人均年收入2.5万元，村集体经济收入46万元。
村庄因路而兴，群众沿路致富
田新村是万宁大力推动“四好农村路”建设，助力产业发展和民生改善的一个缩影。
近年来，万宁持续推进“四好农村路”建设与美丽乡村深度融合，提升打造了一批产业振兴致富路、乡村文化旅游路、美丽生态景观路等特色美丽农村路，充分发挥农村公路在服务乡村振兴战略中的支撑作用，带动产业发展。
在日月湾高速路口至南桥镇旅游公路终点，依托项目连接国道和高速便利交通，南桥镇桥北村80%以上村民在经济林下、房前屋后种植药用植物斑兰叶，目前全村种植面积2200多亩，亩产年纯收益在5000到10000元，平均每户增收1万到2万元。如今，斑兰叶已经成为带动全村经济发展的“动力引擎”。
而2021年建成通车的万宁尖岭路升级改造工程，为北大镇尖岭村的黑山羊、鹧鸪茶和百香果销售运输提供了便利，同时促进了尖岭温泉和白水岭瀑布等景点的旅游开发，助力村民增收。
错落有致的行道树、干净整洁的沥青路面……徜徉其中，路畅景美，仿佛置身于美丽多彩的画卷中。家住日月湾仙女潭附近的黄博杰，闲暇时喜欢沿着公路散步。
“从坑洼不平的土路到宽阔平整的沥青路，变化最大的是路，最亮丽的风景还是路。”说起这条公路，黄博杰赞不绝口。
如果从空中俯览这一条条农村公路，犹如丝带，把沿途景区景点、美丽村庄串珠成链，形成县道贯穿城乡、乡道往来交织、村道阡陌纵横的交通网络，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐提供坚强服务保障。
建好、管好、护好、运营好农村公路
农村公路是辐射乡村振兴的“毛细血管”，项目多、分布广，犹如神经末梢，延伸至乡村各个角落。万宁坚持把路网规划作为农村公路建设的基础性工作，修订完善《万宁市农村公路网规划》，充分结合路网结构与乡村振兴、产业布局和全域旅游的有效衔接，逐步提升县、乡村路网结构。
同时，不断提升县道“精细化”管养专业水平，充实乡、村道管养队伍，将乡村保洁员与护路员进行整合。整合后乡、村公路管养人员由原来的246名增加至1970名。人均管养里程由整合前的每人11公里减少为每人1.4公里，大幅度提高管养效率。
此外，稳步推进城乡公交一体化，实现符合条件的建制村100%通客车；充分利用农村电商、邮政、供销等系统网点，整合快递物流资源，强化市、镇、村三级物流体系基础建设，形成三级物流体系配送链，实现工业品下行、农产品上行流通顺畅；电商、邮递、物流服务站点基本沿客运线路布设，农产品、货物通过客运车辆寄递，客货邮融合发展初具规模。
“十三五”时期，万宁全市硬化自然村路767公里，拓宽窄路面521公里，改造升级县道63公里，设置生命安全防护71公里，新改建桥梁42座。“十四五”时期，着力谋划县、乡、村公路提质升级。目前，农村公路等级比例达99.96%，铺装比例达100%，农村公路路网密度每百平方公里达201公里，路网服务水平显著提高。
符祥平表示，下一步将巩固完善组织保障体系、资金保障体系、绩效考核体系，切实提高农村公路治理能力，巩固“四好农村路”建设成果。同时，探索推动县、乡公路养护队伍市场化，不断提升养护水平和质量，并着力推进“美丽农村路”与环岛旅游公路的有效衔接，让村民走上“旅游路”、吃上“旅游饭”，进一步提高人民群众对交通运输发展的获得感、幸福感和安全感。
记者手记
建好一条公路 造福一方百姓
最近几年，海南省万宁市的日月湾冲浪基地火了。距离日月湾几百米的田新村，乘着“冲浪”的东风，成为大部分日月湾游客的首选“落脚地”，冲浪俱乐部、民宿、餐饮为主的冲浪配套产业，如雨后春笋般茁壮成长。
村民谭少君是最早吃上民宿红利的人，早在2009年，谭少君就将房子租给别人做民宿，后来，他用赚来的租金，把另外一栋房子改建成民宿，自己当老板。在田新村，像谭少君这样自己当老板的村民还有很多。
这在以前，是不敢想象的。交通不便、产业缺乏、靠天吃饭……曾是田新村的真实写照。那时，村里产业发展主要以水产养殖，水稻、槟榔种植为主，村民收入低、没保障。无产业无门路，大量青壮年只好外出打工。
2019年，日月湾高速路口至南桥镇旅游公路建成通车，从田新村出发5分钟就能上高速，去周边镇（区）只需要25分钟，到市中心也仅需要35分钟。村民在家门口找到了工作，实现了增收致富。越来越多的青壮年返乡创业，村子有了活力。
如今，田新村有超过50间民宿、十几家冲浪俱乐部。不少人考取了冲浪教练资格证，在本村找到工作，旺季时甚至有不少其他村镇的人前来务工。
“这些年，村里的发展速度很快，环境越来越美、生活越来越便利、日子越过越有奔头。”说起村里的变化，谭少军感慨道。
近年来，万宁积极探索“农村公路+”发展模式，农村公路成为产业路、旅游路、便民路，让农村资源优势、生态优势通过“路”转化为发展优势。一条旅游公路，不仅打通了田新村与外界连接的通道，还铺就了当地产业发展的“快车道”。
原文刊载于2024年第14期、7月8日出版的《民生周刊》杂志
原标题：《（引题）海南万宁市打造县道贯穿城乡、乡道往来交织、村道阡陌纵横的交通网络 （主题）“四好农村路”建设与美丽乡村深度融合》