政府工作报告
2023年1月10日在三亚市天涯区第三届人民代表大会第四次会议上
三亚市天涯区人民政府区长陈潇
各位代表：
现在，我代表天涯区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。面对前所未有的风险考验、复杂形势和困难挑战，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实省、市第八次党代会精神，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，与全区人民一起，直面挑战、团结奋斗、抢抓机遇，经受住了三次大考，取得了来之不易的成绩。
一是在三次疫情大考中彰显“天涯作风”。全区上下不折不扣落实党中央方针政策，慎终如始抓好疫情防控。我们创新打造出“‘硬核’攻坚+精细管理+精准服务”的防控模式，成功应对“0320”“0331”“0801”三轮疫情冲击，实现了疫情防控工作由治到稳、由稳到顺的重大转变。特别是在“0801”疫情期间，我们坚持人民至上，征用改造54个隔离点，1万余间隔离房间，筑牢13个攻坚堡垒点，实现5.5小时“追阳”锁定、2小时转移隔离的天涯速度，确保人员“应隔尽隔”；我们坚持生命至上，全区700余名医护人员和3000余名省内外支援医护力量用生命筑起健康安全的坚实防线，确保病例“零死亡”；我们坚持全民参与，全区2700余名党员干部、1000余名社会志愿者及广大群众凝心聚力，汇聚起守望相助、众志成城的磅礴力量。天涯区作为感染病例的“重灾区”，凭借万众一心、和衷共济、敢打敢拼的精神，以超常规的定力、毅力和耐力，有效控制住了“0801”疫情，夺取了战“疫”的最终胜利，守护了人民群众生命安全和身体健康。我们深切感受到，党的坚强领导是最大优势，群众理解支持是最大底气，全体党员干部的过硬作风是最大保障。
二是在经济社会发展大考中检验“天涯韧劲”。我们坚持一手打伞、一手干活，坚持“项目为王”理念，及时谋划出台稳经济一揽子政策措施，开展“百名干部进企业”[1]行动，全面落实各级助企纾困政策，推动经济社会发展触底反弹、迅速恢复。“0801”疫情后，在全市率先举行首场“双统筹”[2]百日攻坚大行动集中开工仪式，18个项目陆续动工建设。成功谋划61个项目纳入储备库，涉及总投资160亿元；全年新增市场主体1.4万家。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为4.47万元、2.06万元，同比分别增长0.5%和2.5%，脱贫户人均收入2.1万元，同比增长16.2%。过去一年，我们克服了重重困难，基本实现了疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的战略目标，保持了稳中求进、化危为机的好势头，充分体现了天涯区经济社会发展的超强韧劲，为做好今年及“十四五”时期的各项工作，积累了信心、增添了底气。
三是在自贸港建设大考中扛起“天涯担当”。我们紧紧围绕打造海南自由贸易港建设新标杆的战略目标，坚持以园区引领区域发展，着力打造中央商务区、梅村产业园、中科遥感信息产业园、生态产业园、佳翔物流园等园区，形成产业集群效应。以中科遥感信息产业园为代表的空天技术园区，孵化322家企业，孕育知识产权300余件，新一代信息技术产业与实体经济融合发展加快；以紫金矿业为代表的高技术效益型国际矿业集团，推动形成黄金产业精炼设计等高端制造环节集群，打造消费活力点和高端制造基地；以中央商务区凤凰海岸片区建设为引领，充分发挥主城区服务功能，打造现代服务业集聚区，今年吸引1000余家企业进驻，世界500强企业达29家。自贸港重点工程建设全力推动，三亚国际邮件快件跨境电商物流监管中心、反走私综合执法站肖旗港、三亚港全面开工建设，为锁定自由贸易港封关运作目标、大力推动压力测试奠定了坚实基础。
一年来，我们在积极应对三场大考的基础上，还做了以下主要工作：
（一）聚焦提品质、展形象，城市建设水平有效提升
着力提升城市功能品质。城市空间不断优化，三亚湾美丽绽放，“城市会客厅”形象凸显，凤凰岛桥头公园、小洲岛复绿公园、三亚港公园建成开放，南边海环河口、阳光海岸区域实现复绿。坚决打好“两违”[3]图斑整治收官战，销号“两违”图斑6800余个，销号率87%以上，拆除违建近1.9万平方米，实现新增违建“管控常态化”。14个户外劳动者服务站点投入使用，42个党群服务站（中心）挂牌运营，服务群众有了新阵地。交通路网加快完善，梅村中路、原天涯镇景观大道（一期）工程建成通车、利用海南西环高铁和货线三亚至乐东（岭头）段开行公交化旅游化列车改造工程加快建设，河西片区、凤凰片区雨污分流、管线下地整治项目完工。“创文巩卫”[4]工作压茬推进，环卫作业迈入“一体化”，城区环境卫生迈上新台阶，24个村（社区）生活垃圾全程分类体系初步建成，垃圾分类工作走在全市前列。22.3万吨生活垃圾实现日产日清，100%无害化处理。
持续推动城市有机更新。城市治理管理更加精细，全市首创“共同规划、企业建设、政府监督、遏制增量”“三线”治理[5]模式，形成“儋州村经验”。有序推进吴春园、卓越新城片区城市更新，完成老旧小区改造14个，惠及1332户居民。西瓜、芒果村片区、抱坡新城等8个棚户区改造项目加快征拆，拆除房屋面积13万平方米。建设街南段改造工程、G225海榆西线桶井段综合环境整治等5个项目开工建设。完成背街小巷修补翻新1400余处，疏通清理下水管道近9公里，全区路灯亮灯率达98%以上。完成全区3.9万余栋自建房安全隐患排查并开展危房整治，成功将市三中、第二糖烟酒公司、交通局小区等D级危房的群众撤离，确保群众“住有所居、居者皆安”。
（二）着力补短板、强特色，乡村振兴战略扎实推进
做强做优热带特色高效农业。大力发展品牌农业，成功培育“天涯贡此食”[6]区域公用品牌，芒果、火龙果产业获批创建省级现代农业高质量发展产业园。农业生产基础进一步夯实，完成长田山塘主干渠改造；完成文门-过岭、南岛、新开田高标准农田建设4300余亩，粮食种植面积3.5万亩。推动秸秆禁烧和资源化利用，秸秆年综合利用率达到95%。大力推动农药化肥减量增效，减量控制农药使用面积达3.5万亩，有机种植推广面积1.5万亩。渔业捕捞、养殖并重，全年供给渔获1.6万余吨。启动西岛生态海洋牧场建设，挂牌出让三亚湾休闲海洋牧场项目海域使用权。
稳步推进美丽乡村建设。开展美丽乡村建设管理提升三年行动，抱前村、水蛟村美丽乡村建设深入推进，“政府主导、企业主体、群众参与”的建设模式逐渐形成，实现共建共享联结机制。农村“三变”改革[7]全市率先破冰，抱前慢村投资发展有限公司成立运营，全市第一宗农村集体经营性建设用地成功入市；布甫村那会小组股份经济合作社宅基地经营权挂牌交易；天涯区全域土地综合整治实施方案全省首报自然资源部备案；设立海南（三亚）农村产权交易服务中心天涯分中心，逐步形成规范有序的农村产权流转体系。农村集体土地“三过”问题清理形成“文门模式”，全区近300宗问题合同进入清理程序。19个村集体经济增收超10万元以上，全区集体经济薄弱村全部出列。垦地融合迈出新步伐，同海垦立才农场有限公司深化战略协作。健全防止返贫动态监测机制，安排4677万元衔接资金助推乡村振兴。农村道路设施不断提升，农村公路维修养护近1300公里，打通农民便捷出行“最后一公里”。“公交+物流”运营模式“小步快跑”，农村三级物流服务网络基本成型。23座美丽乡村污水处理基站投入运营，全区农村供水普及率达到100%。
（三）深层挖潜力、促融合，旅游升级转型全域同步
不断提升旅游服务水平。开展“铁腕治旅”十大专项整治行动[8]，成立第一市场拉客整治督导队，刚性维护旅游市场秩序。大力整治西岛和马岭小镇交通、卫生顽疾，提升居民、游客舒适度和体验感。扩大游客集散中心功能，为市民游客提供高品质的旅游服务。开发“智游三亚湾”微信小程序，提供“吃、住、行、游、购、娱”一站式解决方案。完成抱前村等5个村乡村旅游标识牌设立及各景区全域全景图安装。及时处理涉旅投诉工单3272件，办结率100%。
持续推进旅游业转型升级。成功创建海南省第二批省级全域旅游示范区，筑起“处处有旅游、行行搞旅游”的全季全时旅游新格局。形成“一湾、三景、多点联动”[9]旅游布局，积极推进天涯海角、西岛、红色娘子军等A级景区转型升级，“海角之恋”文创产品成为三亚旅游时尚伴手礼，爱上山·梦想小镇成为新晋网红打卡地和影视剧拍摄取景地。FE汽车娱乐综合体项目正式落地，亚沙体育文化公园及相关配套设施不断完善，体育旅游基础进一步夯实。夜间消费场景愈发多元，全市首个海上码头夜市“天涯码头落日市集”启动开市，群众街社区金润夜市烟火气十足，三亚湾夜间经济人气逐渐回升。乡村旅游有了新路径，抱前、立新、扎南三个旅游扶贫示范村乡村旅游规划编制完成。举办“乡村漫游家、浪漫天涯路”最美旅游线路征集活动，评选出6条最美旅游路线，暑期研学季系列活动别开生面，吸引了20多家旅游联盟企业参与，上百家新媒体纷纷报道。不断深入挖掘南边海疍家、黑土黎陶等特色文化旅游资源，拓展《红色娘子军》等精品演艺项目红色教育外延，打造文旅融合新业态。
（四）注重夯基础、重整治，生态环境质量逐步改善
夯实环境质量基础。高质量抓好中央生态环保督察、国家海洋督察和省生态环境保护百日大督察反馈问题整改，完成20件事项整改，提前7个多月完成凤凰岛二期拆除任务。《三亚市天涯区“十四五”生态环境保护规划》编制实施，生态文明建设和绿色低碳循环发展有了路径依循。坚持不懈打好蓝天保卫战，强化汽修、油（气）站等重点行业排查整治，加强秸秆、垃圾禁烧和烟花爆竹禁放管理，全年环境空气质量优良率达100%，PM2.5累计均值为10微克/立方米。持续推进荔枝岭、北罗岭矿山复垦。积极实施天然林保护、公益林补偿等工程，全区森林覆盖率保持在76.4%。“天涯区零碳零废生态农业示范区项目”[10]成为三亚市唯一入选国家生态文明实验区补助项目。深化“无废城市”[11]建设，探索建立西岛“碳中和景区试点”。积极推广使用新能源汽车，建成181个新能源充电桩，加快落实“双碳”[12]行动。
打好“六水共治”[13]攻坚战。全面实施河（湖）长制，三亚湾、红塘湾9个湾段巡湾全覆盖，区各级河长湖长共开展巡查河湖3500余次，发现解决一批突出问题。加大水环境全流域综合治理，推进续建项目15个、策划项目11个。加强海洋污染防治，建立“一湾一策”[14]机制，推进三亚湾等重点海湾环境综合治理。高位推进河湖“清四乱”[15]等专项行动，实施三亚河槟榔村河段等5条河道综合治理。福万-水源池水库饮用水保护区退果还林2602亩。全年地表水优良比例100%，城市饮用水水源、城镇内河（湖）、水功能区、入海河流水质达标率均为100%。
（五）全面惠民生、强保障，群众获得感持续增强
公共服务保障持续加强。落实各项惠民政策，有限公共预算向民生领域倾斜，全年民生支出19.8亿元，占一般公共预算支出的88.1%，完成年度十大为民办实事事项。就业服务的专业化和精准度不断提升，新增城镇就业岗位1.1万个，农村劳动力转移就业2040人，下岗失业人员再就业1687人，城镇登记失业率下降至2.8%。抓紧抓实菜篮子工作，常年蔬菜基地保有面积5300亩，蔬菜自给率65%以上。精准落实各项救助政策，投入2900余万元救助帮扶1万余名困难群众。全面开展村（社区）居家养老服务，政府兜底购买服务时间，“老有所养”有了体制性保障。打造红旗街长者食堂样板，让老年群体体验到“舌尖上的幸福晚年”。
教育、医疗事业稳步发展。教育投入经费3.8亿元，占全年民生支出的19.1%。加快推动教育集团发展，全面提升教学质量，中考平均总成绩在全市名列前茅。西岛幼儿园等3所新建幼儿园开园办学，新增学前教育公办学位720个，多形式提供义务教育阶段公办学位3708个，有力解决“上学难、上学贵”问题。“双减”[16]政策全面落实，全区31所学校全部开展校内课后服务，校外培训机构关停压减率达到92.5%。完成学前教育“两个比例”[17]目标，公办幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿占比分别达52%和91%以上。成功创建“全国青少年校园足球特色学校”3所、“省级规范化学校”2所。有序推进医疗联合体建设，天涯医疗集团马岭卫生院全科住院部正式挂牌，高峰医院、高峰卫生院加速整合。加快推进新冠病毒疫苗接种适种人群全覆盖，累计接种新冠疫苗13.1万剂次，疫情防控屏障进一步织密铸牢。
社会治理效能不断提升。全市唯一获评全国农村社区治理实验区，全市首家市域社会治理现代化指挥中心——天涯区联合指挥中心挂牌成立。将执法、公安、环卫园林等力量下沉至村社区，优化网格布点，充实网格力量，建立健全“网格吹哨、部门报到”联勤联动工作机制，切实解决了基层“看得见管不着”问题。“直通联办”[18]改革全面推进，工单办结率达98%。扫黑除恶、禁毒三年大会战、电信网络诈骗治理等斗争扎实开展，社会环境更加和谐稳定。严格落实安全生产责任制，加强交通运输、消防安全、建筑行业等重点领域监管，连续5年未发生较大以上安全事故。儋州村社区专职消防救援站启用，主城区消防救援力量布局进一步优化。切实抓好国防动员和后备力量建设，双拥共建、退役军人服务保障、民族宗教、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、粮食、食品安全、侨务等工作取得新成绩。（六）深入促改革、优效能，政府服务水平进一步提升
营商环境全面优化。深化“放管服”改革，推动政务服务实现“四个转变”[19]。推行“5+2”政务延时服务[20]，设置“吐槽窗口”，出台“否定报备”[21]工作机制，实施容缺受理审批，年内零跑动可办事项达85%。率先实现政务服务跨区域通办，机器管审批首批服务事项正式上线。在全市率先推出“天涯区优化营商环境平台”小程序，研发“天涯区招商地图网站”智慧招商系统，吸引18家企业通过平台达成合作意向。在多媒体平台设立招商专栏，发布中英文版招商宣传片，全年新增75家外资和港澳台企业。线下精准发力，区级层面率先“走出去”赴广东开展定向招商，与广州市嘉诚国际物流股份有限公司签订战略框架协议。打造专业化企业服务队伍，选派111名企业首席服务专员，对口55家重点企业，解决82个企业发展堵点难点问题。
依法行政持续加强。制定“八五”普法规划，法治政府建设持续加强。行政机关负责人出庭应诉率达100%，群众各类矛盾调处率和履行率均达100%。办复人大代表建议160件、政协提案112件，办复率100%。积极化解各类行政争议，依法办理行政复议案件24宗。
作风建设不断改进。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”转化为主动的工作实践。落实“能力提升建设年”暨深化拓展“查破促”活动，解决民生事项132项。强区扩权进程有序推进，政府权力清单472项，较2021年扩展12%，政府服务管理职能更趋完善。全面强化廉政建设，严格贯彻落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，自觉接受巡视巡察、监督监察、审计监督及社会各界监督，打造清廉政府。
各位代表！过去的2022年，天涯区连续遭受三轮疫情冲击，全区经济社会累计停摆73天，这是撤镇设区以来遇到的最困难的局面。全区广大干部群众勠力同心，攻坚克难，奋力夺取了抗击新冠肺炎疫情斗争的重大胜利，推动天涯区在全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设中迈出了坚实步伐。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导，区人大、区政协监督支持的结果，更是全区人民团结拼搏的结果。在这里，我谨代表区政府，向负重前行、日夜坚守的每个天涯人，向人大代表、政协委员，向各民主党派、总商会、无党派人士，向各人民团体和社会各界人士，向中央和省市驻天涯各单位，向驻区部队、武警官兵、公安政法干警，向长期关心支持天涯发展的国内外朋友，向在疫情防控阻击战中关心支持帮助天涯的医疗队、志愿者、社会各界，向为天涯事业牺牲在一线的同志表示衷心的感谢和最崇高的敬意！
经过全区上下的共同努力，经济社会发展各项指标虽逐步回升，但与年初预期目标相比仍有不小差距。预计全区地区生产总值同比下降4.5%；地方一般公共预算收入同口径下降19.8%；固定资产投资下降11.5%；限额以上社会消费品零售总额下降6.5%。尽管这与疫情的反复影响有关，但也反映出天涯区发展还面临很多问题，我们要清醒地看到，天涯区经济总量小、产业基础弱的局面还没有得到根本改变；高品质旅游资源与低水平旅游业态并存的局面还没有得到根本改变；现代服务业、高新技术产业创新引领能力不强，产业链不长的局面还没有得到根本改变；城市基础设施和教育、医疗、文体等公共服务设施仍然存在较大短板，营商环境水平、人才队伍能力建设还需进一步加强。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是加快推进自贸港封关运作的关键之年，做好政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神、省第八次党代会精神和省委经济工作会议精神，落实市第八次党代会、市委经济工作会议和区第三次党代会、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入三亚经济圈新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，紧紧围绕“六个三亚”“六个标杆”，打造自由贸易港现代服务业集聚区，加快建设国际旅游胜地和自由贸易港科创高地，当好转型发展示范，在奋力谱写中国式现代化三亚篇章中贡献天涯力量。
2023年我区发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，地方一般公共预算收入同口径增长105%左右，固定资产投资增长12.5%左右，社会消费品零售总额增长20%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长9%左右，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，生态环境质量保持全国一流水平。
为实现上述目标，要重点抓好以下工作：
（一）坚持抢抓机遇、推动开放，全力落实自贸港建设国家战略
蹄疾步稳推进自贸港建设。推进三亚凤凰国际机场有序恢复境外客货运航线和基础设施、监管设施建设，加快推动三亚国际邮件快件跨境电商物流监管中心建成使用，力保2023年底前具备口岸封关运作的硬件条件。加快构建国际旅游消费中心核心区，推动三亚国际免税购物公园、凤凰机场保税物流中心等免税品经营企业提质增效。持续开展“三个行动”[22]“三大工程”[23]，结合四大主导产业，围绕“双港+总部”[24]布局，加快推动空港经济产业集群建设，提升主城区服务功能，加快支持中国海南国际文物艺术品交易中心、海南国际清算所等项目落地，打造凤凰海岸免税、南边海游艇旅游消费商圈。推进三亚装配式建筑构件生产基地、嘉诚国际（三亚）全球分拨中心建设，推动佳翔物流园、三亚南果农副产品物流园提档升级。
深化重点领域改革。建立区城融合联动机制，做好中科遥感信息产业园服务保障，深化天涯区同崖州湾科技城发展合作，引入空天技术及数字化产业，升级优化产业链。理顺梅村产业园管理机制，加快制定《梅村产业园开发建设方案》，引进高端制造业及上下游产业链集群，着力打造空港型国家物流枢纽城市示范区。创新国企改革模式，引入有实力有信用的国有资本或民营企业共建管理运营平台，支持区属国有企业实施土地整合、经营性资产开发建设。深化天涯医疗集团发展，实行医疗工作区村一体化，改革村医聘用管理制度，加快紧缺人才招聘，进一步实现医疗集团战略目标。推动区域内城乡义务教育一体化改革，深化教育集团化办学，持续开展“区管校聘”工作，补齐农村教育短板。加快抱前村“三变”改革和全域土地综合整治进度，推动村级特色产业发展。深化垦地融合，全面开展同立才农场在“南岛场部新农场试点”“胶厂、海岛乡村振兴建设试点”等九大领域合作。
加大招商引资优化营商环境。全力推动“招商服务年”行动落地见效，健全优化全区大招商工作格局，组建重大项目和招商服务工作办公室，统筹推进重大项目策划、落地、投产。全面落实投资促进“六大行动”[25]，围绕政策、区位、资源优势，实施产业链精准招商，引进文旅康养、高新技术产业、文体教育、美丽乡村等一批优质产业项目落户天涯。强化园区招商，加大生态产业园、农科绿谷产业园、智谷产业园等新兴园区培育力度，以园区规划和产业定位进行招商引商。积极引入大型央企、国企与区城投、市交投共同组建平台公司，推动梅村产业园加快发展。实施专精特新中小企业“雏鹰”专项行动，促进一批小微企业“升规纳统”，为个体工商户健康发展创造有利条件，稳定和扩大城乡就业。以统筹推进“谋划储备一批、签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批”等四个一批重大项目为抓手，推动产业项目梯次布局滚动发展良性循环。深化“一枚印章管审批”[26]、“一枚印章管服务”[27]、承诺制审批、订单式审批和一件事一次办等行政审批服务改革，全力打造三亚营商环境“天涯样板”。
（二）坚持质量第一、效益优先，全力推动经济高质量发展
加快旅游消费转型升级。按照全域旅游示范区指标体系，以三亚湾-天涯海角旅游公路驿站为牵引，加快推动城乡旅游全要素构建，完善旅游设施及服务配套，加快建设国际旅游消费中心核心区。推动天涯海角、西岛景区创建国家5A级旅游景区，创建马岭社区与天涯海角景区共建共享、融合发展新模式。重点推进西岛、马岭打造乡村品牌民宿集群；大力推动三亚湾红树林酒店世界觅街、爱上山·梦想小镇等成为新晋热门网红夜市，加快推动三亚湾“天涯夜市集散中心”开业运营，谋划打造“阿里山”夜间经济特色街区。支持加快南边海国际游艇荟等项目建设，培育发展游艇旅游消费新业态。加快FE汽车娱乐综合体等项目建设，推动“旅游+体育”融合发展。加快红色娘子军演艺公园二期项目建设，指导三亚丝路欢乐世界优化功能提升，创新推出红色研学活动，拓展“演艺+文旅”新模式。重点打造1-2条“最美乡村旅游线路”，带动沿线美丽乡村旅游服务设施完善升级。依托凤凰谷、南岛森林康养基地建设，推动康复疗养、森林康养等特色旅游业态发展。
加快高新技术产业培育发展。依托中科遥感信息产业园建设，发挥“天涯创客”科技孵化器作用，引进孵化科技企业，覆盖卫星遥感信息全产业链，扩充知识产权数量。提前谋划布局，加速遥感上下游产业聚集，加快形成以航空航天、海洋科技、卫星遥感等行业为主的产业集群，为海南自贸港空天科技形成“南遥北箭”[28]格局打下坚实基础。鼓励支持本土创新产业企业发展壮大，加快传统企业转型升级，培育专精特新“小巨人”企业[29]。推进再生资源集散与分拣中心等项目建设，助力生态产业园发展，健全完整的生活固体废物处置产业链。积极发展数字产业，引导中小企业数字化转型，加快智慧乡村（试点）、智慧社区（试点）建设，着力打造“智慧城市”天涯示范。
加快现代服务业要素集聚。发挥中央商务区总部经济作用，助力国瑞科技总部等金融企业落户天涯，推进金融产业集聚发展。加快引进与总部经济、金融产业相关联的国际专业服务机构，填补自贸港建设人才稀缺的短板。加快推进第三航站楼建设，提升凤凰机场货运服务能级，布局物流货运、航空维修及食品等产业，发展临空临港经济。推动三亚市保税物流中心（B型）构建国际仓储物流中心，促进外向型经济发展。扎实推进梅村产业园建设，加快紫金三亚黄金产业园的投产、招商运营工作，全力推动嘉诚国际（三亚）超级云智世界港开工建设，培育壮大黄金珠宝及高端消费品、物流分拨等产业，打造国际贸易物流枢纽中心。推进三亚希源芒果冷链产地加工集配中心等项目建设，进一步完善农产品产地冷链物流设施节点布局。完善红树林酒店群等高端会议会展区配套设施，加强品牌展会引进和培育力度。
加快热带特色高效农业体系升级。不断深化“旅游+农业”战略，推广“村级组织+公司+农户”合作模式，依托“天涯贡此食”生态产品区域公共品牌，打造一批具有全国知名度的农产品品牌。按照“一年见成效、两年出亮点、三年基本成型”的总体安排，加大特色农产品引进和培育，引进筛选世界同纬度优质果蔬新品种，重点发展燕窝果、榴莲蜜、火龙果等热带特色水果品种，建设省级现代农业高质量发展产业园。持续发展冬季瓜菜、常年蔬菜基地示范区和标准化生产示范区，稳固5300亩常年蔬菜生产基地，确保蔬菜年产量不低于2.8万吨。持续抓好农畜产品质量安全，守住生物安全风险防控底线，积极创建农业病虫害防治示范县。
（三）坚持规划引领、区域统筹，着力推动城乡协同发展
打造美好舒适文明城市。打好城市规划建设管理提升三年行动收官战，稳步推进重点片区城市更新和11个老旧小区改造，着力解决城中村、城边村改造等历史遗留问题。加大重点片区、重点项目征拆力度，重点推进西瓜村、芒果村和抱坡新城棚改项目、绕城高速凤凰机场互通及连接线工程、合肥量子基地项目等10个项目征拆工作，加快推进布甫、桶井、梅村、妙林安置区选址规划和建设，保障