江再峰
三台县农业农村局，四川绵阳
四川作为“中国农家乐发源地”，经过40多年的发展，休闲农业与乡村旅游产业日趋壮大，产业类型丰富多样，发展方式不断转变，经营效益不断上升，在乡村振兴、助农增收和促进城乡统筹发展等方面发挥着日益重要的作用。2012年以来，三台县深入贯彻四川省人民政府办公厅印发的《关于加快发展休闲农业与乡村旅游的意见》文件精神，深入挖掘、发挥传统农业大县、人口大县优势，深入推进现代农业、休闲观光农业与乡村旅游融合发展，农文林旅加快发展、相融互动的崭新画卷正在展开。
1 发展现状截至目前，三台县休闲农庄、农家乐、主题公园共有100余家，但除了樱花悠乐谷、狂欢小镇、潼川古镇、郪江古镇等少数规模较大、接待能力较强外，大多为小型农家乐以农户家庭为主自营。全县有星级农家乐（乡村酒店）共计11家，接待100人以上规模农家乐56家。已建成狂欢小镇、樱花谷、玫瑰园等远近知名的乡村旅游景区景点10余个。据统计，由于受新冠肺炎疫情影响，2020年，全县休闲农业共计接待游客146万余人次，综合经营收入6 984.6万元，同比下降近40%。2021年以来新冠肺炎疫情防控形势趋好，休闲农业乡村旅游逐步回暖，如县内樱花悠乐谷，单日游客接待人数高达2万～3万人，日均收入上百万。
1.1 资源丰富三台县是四川典型的丘区农业大县，县域面积2 659 km2，人口147万人。全县耕地面积约7.93万hm2，农业总产值和主要农产品产量位居全省前茅、全国百强，是全国粮食、生猪、油料、桑蚕、油橄榄生产基地，是中国米枣之乡、中国麦冬之乡。麦冬常年种植面积约0.53万hm2，年均产量1.5万t以上，产量占全国70%以上，出口量占全国80%。三台涪城麦冬、崭山米枣获得地理标识认证，油菜等传统产业优势明显，藤椒等新入产业发展迅速，农业产业基础夯实、实力强劲。麦冬、生猪、藤椒等农业展馆相继建成。
1.2 布局科学编制完成了《三台县旅游发展总体规划》，形成以三台县中心城区、南线片区和北线片区为重点，辐射带动东西片区，最终形成“一心一环一带四片区”的总体布局。“一心”即中心城区文旅融合发展核心，“一环”是县城近郊以农业为主的乡村旅游发展环，“一带”为涪江流域旅游休闲发展带，“四片区”包括北部童玩康养休闲旅游区、南部古郪历史文化旅游区、东部生态乡村风情体验区、西部古镇休闲养生度假区。目前，全县文旅项目及农业产业布局与规划契合进程加快，总体布局更加合理、科学。
1.3 项目推动2019年，狂欢小镇完成二期提档升级，从景区业态布局、标准化建设等方面不断提高服务能力，并对接A级景区指导团队启动了创建3A级旅游景区事宜。郪国山庄、德天农庄、鹏展家庭农场、越晴家庭农场等多个农家乐环境得到了打造提升。印象涪江美丽岛、西部写生创作基地等重点在建项目建设进程正在加快，这些项目极大推动了乡村旅游景区的发展。
1.4 节会丰富每年统筹各类乡村旅游节会10～20个，依托油菜、葡萄、藤椒等农业产业成功举办了三元油菜花节、水果采摘节等乡村旅游节会活动，吸引游客上百万人次。以点带面，建成藤椒公园、生猪公园、稻鳅渔乡等农旅综合体，促进了基础设施改善、乡村环境美化，推动了三台县农旅有效融合，实现了农业增效、农民增收、农村繁荣。
2 存在的问题2.1 业态单一“十三五”以前，由于缺乏统一规划布局，县内休闲农业人文内涵单一，服务内容大多是“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”，普遍趋同，缺乏竞争力。
2.2 规模较小据统计，全县休闲农庄、农家乐、主题公园共有100余家，但大多为小型农家乐，不能适应高端消费市场需求。
3 发展思考3.1 合力推动健全完善党委领导、政府主导、部门参与的农旅融合发展工作机制，定期召开工作推进会，及时研究、协调、解决农业旅游发展过程中存在的问题。
3.2 科学规划依托农业“3+2”主导优势产业，发挥自然、交通、人文等资源优势，统筹现代农业发展规划、乡村旅游布局规划、乡村振兴规划和人居环境综合治理规划，科学编制农旅融合“十四五”规划。
3.3 集中打造举全县之力把“潼川古城”打造成为带动全县文化旅游的“新引擎”和“发动机”。突出抓好西部写生基地、中医药文化一条街、麦冬特色小镇等重大项目。着力打造“郪云鲁”、北路统筹城乡示范区、南路综改区等旅游精品线路。
3.4 节会引领深度挖掘农旅景区历史文化、民俗文化、节庆文化等文化资源，丰富景区文化内涵。高水平举办农民节、菜花节、郪汉文化周、鲁班湖水上比赛等活动，举办多姿多彩的品牌节会。
3.5 激励扶持为推进农旅融合发展，一是灵活运用土地、信贷融资等政策措施，加强要素保障；二是地方政府根据财力每年安排一定规模的产业资金，推进农旅融合发展；三是结合乡村振兴，加强重点乡村旅游点排污处理系统、停车场、旅游厕所标识标牌、导视牌等配套设施建设，不断提升服务水平。
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