浦府〔2017〕115号
区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：
现将《世博地区暨中国（上海）自贸试验区世博片区发展“十三五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市浦东新区人民政府
2017年6月26日
世博地区暨中国（上海）自贸试验区世博片区发展“十三五”规划
世博地区因上海世博会而得名，毗邻陆家嘴，与徐汇滨江隔江相望，区位优势明显，是浦东重要的发展区域，区域范围为世博园区（浦东）、耀华地块、前滩地块以及南码头街道、周家渡街道、上钢街道、东明路街道共25.04平方公里。中国（上海）自贸试验区世博片区四至范围为北到南浦大桥，西到黄浦江，东到浦东南路 - 耀华路 - 济阳路，南到中环，包括世博园区（浦东）、耀华地块、前滩地块等区域共9.93平方公里。“十三五”时期，世博地区将坚持高品质建设、高能级发展，在前期大规模开发建设的基础上，以上海自贸试验区建设为动力，加快现代服务业制度创新，继续集聚全球城市建设的核心要素，迈入城市形象显现、区域功能释放的新阶段，努力打造成上海全球城市的新地标与具有世界级水准的中央公共活动区和现代服务业制度创新示范区。
一、“十三五”时期发展环境
“十三五”时期是浦东新区“二次创业”的关键时期，是基本建成“四个中心”核心功能区、基本建成体现社会主义现代化国际大都市风貌，开放型、多功能、现代化的新城区的重要阶段。同时，也是世博地区奠定发展基础的关键时期，是功能塑造的突破时期，要深刻分析发展新环境，把握发展机遇、方向和要求。
（一）对外开放新格局助推世博地区功能完善
“十三五”时期是我国实施“一带一路”和自贸试验区等重大发展战略和构建全方位、内涵丰富的对外开放新格局的重要时期，将为世博地区带来发展新机遇，推动世博地区功能完善。
1. “一带一路”战略实施助推世博地区聚集跨国企业总部和国际经济组织
“一带一路”国家战略实施将会给世博地区带来发展机遇。一是有助于世博地区吸引沿线国家跨国企业或服务机构入驻。实施“一带一路”战略中将会产生大量直接和衍生服务需求，例如基础设施融资服务、贸易服务和法律咨询专业服务等高端服务需求。上海地处“一带一路”的战略交汇点，自然会吸引“一带一路”沿线国家的跨国公司总部、服务机构入驻。作为上海重点建设的新的“市级中心”之一，世博地区各类总部集聚的态势明显，且仍有较大的发展空间，是“一带一路”相关国家企业、机构入驻上海的重要选择。二是有助于世博地区聚集国际机构或组织。“一带一路”战略实施必将催生许多国际性组织或机构，同时“一带一路”构建新的开放格局也将会吸引国际性机构来中国设立分支机构或代表处。而作为改革开放的先行者和排头兵，浦东具有吸引国际性机构特别是经济类国际性机构的区位和环境优势。世博地区既具有较大发展空间又具有区位优势和环境优势，将会是国际性机构进入中国的首选地之一，从而成为国际性机构组织聚集区。三是有助于世博地区成为中国企业“走出去”的桥头堡。“一带一路”战略不仅是我国要“引进来”，更重要的是我国企业“走出去”，开展投资贸易合作。浦东具有为国内企业“走出去”服务的各类资源优势，例如金融资源、专业服务资源以及开放优势等，将吸引“走出去”的中国企业入驻浦东。“走出去”已经成为世博地区企业的重要特点。
2. 自贸区战略助推世博地区高端服务业发展
上海自贸试验区建设的核心是制度创新，重点任务之一是服务业领域扩大开放，是新一轮对外开放的重要特征和主要内容，有别于过去加工制造业领域开放，是一轮更广范围、更深层次、更高水平的对外开放，促进我国服务业国际竞争力的提升，推动我国经济转型发展。
世博地区要紧紧抓住自贸试验区建设带来的发展机遇。一是有助于推动高端服务业发展。专业服务、文化服务、社会服务等六大服务领域扩大开放助推世博地区发展高端服务业。例如文化服务领域中的演出经纪和娱乐场所开设，已有的奔驰文化演艺中心、东方体育中心等文体设施为文化服务领域开放提供很好的基础，社会服务领域开放为世博地区打造高品质配套服务提供机遇。二是有助于提升区域营商环境。文化、社会服务业领域扩大开放推动世博地区国际化、高端化配套服务，这将有助于提升营商环境。三是有助于推动政府服务水平提升。自贸区建设的重要任务之一就是推动政府职能转变，提升政府服务监管水平。
3. 人民币国际化助推世博地区聚集新型金融业
伴随着自贸试验区建设推动金融开放创新，“十三五”时期将会逐步推动资本项目可兑换和人民币跨境使用，实现人民币国际化，形成更广范围、深度的开放新格局，促进对外贸易和投资更加便利化，整体提升我国对外开放能级。
人民币国际化能给世博地区金融业发展带来新机遇。世博地区在上海自贸试验区中的定位是“金融片区”，目前已有一批金融治理机构、要素市场、大型金融企业集团入驻。今后，世博地区的金融业发展将抓住人民币国际化所带来的机遇，坚持差异化发展策略，着力打造产业金融高地、资产和财富管理中心、高端金融活动集聚地、跨国公司国际资金管理运营中心。一是随着人民币国际化、资本项目可兑换，必将会带来大量人民币交易、结算需求，将催生出服务机构和空间需求，将为具有广阔的接纳空间的世博地区带来机会。二是有助于成为新型金融聚集区。人民币国际化将会带来许多金融衍生服务，催生金融衍生市场，例如人民币债券市场、期货市场等；还将会吸引国际新型金融业，例如对冲基金、资产管理、财富管理等新型金融。三是有助于成为跨国公司运营中心、结算中心的重要集聚地。人民币国际化大大方便跨国公司的资金流动，进而有助于促进和吸引跨国公司来浦东设立运营中心和结算中心。
（二）经济发展新格局助推世博地区高端化发展
经过30多年的改革开放，中国经济取得巨大成就，在世界经济地位不断上升。与此同时，中国经济发展也进入一个新常态阶段，着力于转型发展和创新发展。上海未来发展目标是着力于建设全球城市和具有全球影响力的科创中心。“十三五”期间，世博地区要把握这些经济发展新格局所带来的发展机遇，发展高端服务业。
1. 中国经济地位上升有助提升全球资源配置能级
当前，世界经济进入深度调整、低速增长期，大部分发达国家仍然陷入金融危机的困境。经过30多年来的高速发展，中国已成为世界第二大经济体，当前的经济增长速度仍处于世界经济前列，是世界经济增长的重要引擎。
中国经济地位上升使得世界经济发展格局出现新变化。一是全球资源特别是高端生产要素和产业活动将会向中国转移，中国将逐步成为全球资源配置中心。全球资源配置中心的核心就是资本控制和财富管理。作为“四个中心”的核心功能区，浦东有条件和优势成为资本控制和财富管理的核心区，这有助于世博地区聚集全球资源。二是提升中国全球价值链分工地位。中国将深度融入全球化，不仅是成为制造业的全球价值链中的一环，而且将会成为全球价值链高端部分即高端服务业一环。全球价值链高端部分的高端服务业主要是以资本控制型金融业为核心的知识密集型服务业。这为世博地区发展资本控制型金融业提供机遇。
2. 中国经济转型发展要求世博地区创新发展
“十三五”时期或更长一个时期，中国经济发展的重要任务就是在稳定增长的前提下调结构，调结构的重要手段就是创新，使经济增长动力由以土地、人力等资源要素驱动转向以知识、技术等创新要素驱动。创新将成为经济发展的新动力，推动产业向中高端水平迈进。
与此同时，上海正在建设科创中心，力促创新转型发展，追求率先实现经济转型。世博地区要抓住中国转型发展和上海建设科创中心的机遇，利用浦东“双自联动”，实现创新发展，促进产业高端化发展。
3. 上海建设全球城市助推世博地区建设世界级水准的中央公共活动区
上海“2040”城市规划和“2050”战略研究，都提出建设全球城市的发展目标。上海将在2020年基本建成“四个中心”的基础上追求建设全球城市的发展目标。上海建设全球城市将会吸引大量国内外会展、商务等高端服务业。
世博地区具有较大的发展空间和较为明显的后发优势，紧紧抓住上海建设全球城市的发展机遇，继承世博发展理念，按照上海市、浦东新区的要求，努力建成世界级的中央公共活动区，打造成全球城市核心载体。
（三）城市治理新格局助推世博地区城市品质提升
伴随着经济社会发展和进步，政府致力于推进城市治理体系和治理能力现代化，实现“城市管理”向“城市治理”的跨越；同时，随着互联网技术兴起以及现代城市发展要求，城市治理主体、手段和内容呈现新变化，形成新的城市治理格局。“十三五”时期，世博地区要充分把握城市治理新格局所带来的新变化和新要求，推进开发建设与城市管理，促进城市品质提升，践行“城市，让生活更美好”的世博理念。
1. 城市治理“多元化”趋势对世博地区城市治理提出新挑战
经过25年来的改革开放，浦东经济社会发展进入一个多元化时代，利益主体多元化、经济类型多元化、社会思想多元化，还包括社会组织多元化。为适应多元化经济社会发展，城市治理也要迈向“多元化”，实现“多元化”共商共治，提高社会参与性，共同推动城市品质提升。
世博地区要把握城市治理“多元化”趋势，探索“共商共治”城市治理新模式。一是开发建设中推动各开发主体、施工方、业主以及政府相关职能部门共同参与区域交通、环境、城市安全等管理，维护城市秩序和环境；二是探索业主自治、业界共治或区域共治等方式开展城市治理，维护城市环境和城市安全，营造多元城市文化，共同推动世博地区城市品质提升。
2. 互联网新技术为世博地区城市治理提供新手段
互联网时代，城市治理将会发生深刻变革，治理格局将实现重构。互联网技术打破区域和时空边界，将有助于市民跨时空和地域参与城市治理。市民通过互联网参与城市治理，并形成大量关于交通、旅游、消费等城市数据。政府运用互联网和大数据等新技术处理和分析这些城市数据，促进城市治理科学性，提高城市治理效率。政府部门还可以通过运用社区论坛、微博、微信等新的网络渠道与民众直接沟通，广泛听取各方面的意见建议，推动城市治理的精细化和精准化。
世博地区要把握互联网技术所带来的城市治理格局新变化和好处，充分运用互联网和大数据技术，构建城市治理大数据信息平台，建设智慧城区，提升城市治理能力，促进区域城市品质提高。
3. 低碳化、生态化城市发展趋势为世博地区指明方向
低碳化、生态化是新型城市化的内在要求和发展方向，是城市治理的发展方向，也是上海世博会所倡导的发展理念。世博地区要把握新型城市化的发展要求，要把低碳化、生态化城市理念融合到世博地区的建筑、交通、城市管理等各个领域，建设低碳交通、低碳建筑、低碳城市管理和生态化城区，推动低碳城区和生态城区建设，实现城市治理向低碳化、生态化方向转变，整体提升区域城市品质。
二、“十三五”期间指导思想、功能定位和发展目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照市委市政府“创新驱动发展、经济转型升级”的决策部署和区委区政府“建设开放、创新、高品质的浦东”的发展要求，紧紧围绕上海自贸试验区和具有全球影响力的科技创新中心建设战略使命，放大自身的独特优势，实现高端突破，打造立足浦东、引领上海、放眼全国、面向世界的国际一流世纪精品；深入推进上海自贸试验区建设，深化改革，扩大开放，遵循国际惯例，集聚跨国企业，创建具有全球影响力的国际化功能区；要秉承创新驱动的发展理念，创新区域开发模式，创新产业发展路径，创新城市管理经验，精准化塑造高端服务功能，精细化实施各类项目建设，闯出一条彰显世博低碳、绿色理念的发展之路，把世博地区打造成能从容应对全球竞争、积极参与全球资源配置、展现我国综合实力的样板地区，成为中国走向世界、上海服务全球的标志性区域。为实现这一宏伟目标，“十三五”期间应遵循以下发展路径。
1. 主动融入大战略
“十三五”期间，我国实施“一带一路”、自贸区等一系列国家重大战略举措，上海也启动了迈向“全球城市”的发展规划，在“四个中心”基础上打造全球资源配置中心。作为浦江之畔、城市中心的世博地区应主动融入国家、长三角和上海市的重大发展战略，在服务大战略、融入大战略中把握自身发展的战略机遇，努力成为上海全球城市的重要的市级中心之一。
2. 积极推进国际化
深入推进上海自贸试验区建设，营造与国际接轨的制度环境，构筑宜业宜居的国际化营商环境，瞄准一流国际企业，积极引进国际金融机构总部，跨国企业总部、地区总部和旗舰店，实施高效、现代的城市管理，包括用国际通行管理模式管理国际社区，用自贸区规则规范经济活动等，把世博地区打造成为上海、乃至中国国际化程度最高的城市功能区域。
3. 凸显功能多元化
以上海自贸试验区建设为动力，把世博地区塑造成以高端金融、商务等经济功能为主体，文化创意功能、社会服务功能、生态休闲功能、生活居住功能兼具的多元化的城市核心区块，建设成产城高度融合、职住基本平衡、功能协调的发展区域。
4. 重视区域整体性
要以世博地区的功能定位和发展目标统筹世博园浦东部分、耀华、前滩三大重点地块的规划和建设，已实施开发建设的地块在招商引资方面依照世博地区的发展总体目标加强统筹协调，有序推进，良性竞争。要在三大地块特色发展和功能互补基础上，鼓励共建共享，科学合理配置公共服务、社会服务、生活服务等共享资源，提升公共服务水平，提供资源使用效率。要建设智能、便捷的公共交通系统，并以此为纽带，把三大各特色地块有机地组织成一个高效协同的系统。同时，要充分利用世博地区3大核心地块的功能辐射，带动南码头街道、周家渡街道、上钢街道以及东明路街道经济、社会、环境的区域协调发展。
（二）功能定位和空间、产业布局
世博地区功能定位为打造世界级水准的中央公共活动区和努力建成现代服务业制度创新示范区，深入推进上海自贸试验区建设，夯实总部商务、高端会展、文化博览创意、旅游体育休闲、生态宜居等功能，重点突出文化休闲、时尚娱乐、公共活动、国际交流、科技创投、品质生活、生态景观等的融合发展，大力推进国际化、高能级的总部、金融、商务、会展功能等制度创新。到2020年，力争将本地区建设成为大型企业的全球或地区性总部集聚地、国际文化交流中心、文化创意基地和国际性旅游会展目的地以及国际机构的汇聚地；成为大众亲近自然、休闲娱乐、享受生活的国际知名的世界级滨水区域；成为融商务、休闲、生活于一体的具有国际影响力的世界级工作社区；成为践行低碳生态和智慧城市发展理念的具有国际影响力量的生态智慧城区；打造成人才、资本、技术、服务等科创要素集聚的创新展示、演绎和创投综合平台；基本构建支撑现代服务业发展制度。
世博地区空间结构及产业布局为“三带”，即建设以总部商务、创新经济、新型金融、专业服务等功能为主的滨江现代服务业集聚带，以文化创意、演艺、旅游、传媒、时尚、休闲娱乐等业态为主的高端文化产业发展带，以及以慢行慢骑等运动休闲型滨水活动为引领的开放、生态、健康、景观优美的滨水城市生活带。
1. 以总部商务、创新经济、新型金融、专业服务等功能为主的滨江现代服务业集聚带
积极放大地处城市中心和沿黄浦江的区位、生态优势，充分发挥上海服务经济高端高效和智力资源高度国际化的经济、人文优势，深入推进上海自贸试验区建设，创新现代服务业发展制度，努力将世博地区建设成为以总部商务、创新经济、新型金融、专业服务等功能为主的滨江现代服务业集聚带。
滨江现代服务业集聚带要体现国际化，以海纳百川的上海精神，以上海自贸试验区建设为动力，营造国际化营商环境，吸引大批海外企业总部入驻；要体现高能级，要瞄准世界一流企业，吸引全球500强跨国公司、中国百强企业，打造成全球重要的高能级总部经济高地；要体现高强度，总部经济的空间集聚强度，成为世界上总部经济数量多、密度高的地区，把世博地区打造成高度国际化、一流跨国企业总部高强度集聚、对全球资源配置具有影响力的滨江现代服务业集聚带。
与此同时，充分利用中国国际地位不断上升以及对外开放日益深化的有利条件，发挥上海城市优势以及世博地区的区位优势、生态优势，以上海自贸试验区建设为动力，推动制度创新，加强与国际组织的沟通和往来，积极引进经济类、文化类、社会类的国际组织总部及其分支机构、国际性行业协会、非政府组织、新兴国际组织总部，以及商务代办处等落户世博地区，并争取将上海发起新成立的国际组织、行业协会等聚集到世博地区。
2. 以文化创意、演艺、旅游、传媒、时尚、休闲娱乐等业态为主的高端文化产业发展带
围绕滨江文化产业岸线、世博文化体验轴、白莲泾文化创意产业园的产业布局，充分发挥世博地区的文化集聚优势，以上海自贸试验区建设为动力，推动世博地区的文化发展，引进文化产业链的核心环节，以“文化＋”促进文化与金融、体育等融合发展，发展艺术品展示交易、演艺经纪、文化创意博览、高端文化休闲等产业，扩大国际文化交易，努力将世博地区建成具有创新活力的文化产业高地，打造具有全球影响力的国际文化交流平台，力争成为上海国际文化大都市建设的功能承载区、上海标志性文化设施的主要展示区、上海公共文化消费的集中服务区。
3. 以慢行慢骑等运动休闲型滨水活动为引领的开放、生态、健康、景观优美的滨水城市生活带
世博地区拥有世博公园、后滩湿地公园、前滩体育公园、友城公园、休闲公园等滨江生态休闲绿地等运动休闲设施，是上海市民和外地游客理想的旅游、休闲场所。
“十三五”期间，以黄浦江东岸贯通工作为契机，进一步优化黄浦江水体功能，推进岸线功能的调整与转型，培育和发挥滨江景观资源优势，依托世博旅游码头大力发展游船经济、游艇经济，举办水上文化活动，提升黄浦江水域的旅游休闲观光功能；依托滨江绿地、景观廊道、步行慢道，创造多样的公共活动空间，吸引人流、凝聚人气，打造充满活力的滨江休闲带，推动旅游、休闲产业发展，构建市民公共活动区。
（三）发展目标
“十三五”期间，紧紧围绕 “打造世界级水准的中央公共活动区和努力建成现代服务业制度创新示范区”以及“三带”，大力推进招商引资和开发建设，深入推进上海自贸试验区建设，实现经济快速发展，城市形态基本形成，功能培育和创新初具成效，公共配套服务基本完善，努力成为浦东新区发展的“亮点”和重要增长极，同时实现世博地区的世博园浦东部分、耀华、前滩三大地块与南码头、周家渡、上钢、东明路街道功能互补、资源共享、社区联动，整体展现城市新品质、新风貌，具体发展目标如下。
1. 经济快速发展
“十三五”时期，随着世博园浦东部分、耀华、前滩地块的商务商业楼宇陆续建成并投入使用，深入推进上海自贸试验区建设，深化改革，扩大开放，招商引资大力推进，世博地区经济将实现快速增长，主导产业将逐渐清晰和显现。到2020年，地区税收总收入达到61.5亿元（不含央企承诺部分），一般公共预算收入20.1亿元，合同利用外资2亿美元，注册内资600亿元。
2. 城市形态基本形成
“十三五”时期，世博地区城市形态基本形成。世博园A片区的“绿谷”项目建成，“绿谷”外围50%以上项目完成建安工程量，金砖银行总部大厦完成建安工作量；B片区央企总部大厦投入运营；C片区上海大歌剧院项目启动建设；前滩地块10大标志性、功能性项目全部建成投入使用，其余项目完成70%工程量；耀华地块的环通商业广场、SK大厦、合景广场和远东宏信广场建设完成投入使用。
3. 功能培育和创新初显成效
“十三五”期间，聚焦世博地区的功能定位，深入推进上海自贸试验区建设，以制度创新为核心，深化改革和扩大开放，着力培育总部经济功能、金融功能、文化功能、商务功能、公共活动功能等，拓展行政服务功能，建设以企业、人才为平台服务功能的世博商学院项目以及发展航运和金融产业基地、游艇等高端生活休闲设施交易平台、保税展示交易服务平台等项目。
4. 公共服务基本完善
“十三五”时期，世博地区公共服务设施不断健全，交通、教育、医疗卫生、商业服务、生态休闲等公共服务基本完善。到2020年末，前滩地块和世博园浦东部分的集中供应能源配套建设完成，义务教育学校、前滩双语学校建成投入使用，莱佛士国际医院建成并投入运营，前滩休闲公园、友城公园、体育公园相继投入使用对市民开放。
三、“十三五”时期主要任务
“十三五”期间，按照功能定位和发展目标，世博地区的主要任务是深入推进上海自贸试验区建设、大力发展高端服务业、加快重点地块建设、做优招商引资、加强城市管理、强化配套服务、构建智慧城区、营造区域文化，全面打造上海“世界城市，世博高地”。
（一）深入推进上海自贸试验区建设，建设开放型经济高地
对照《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》和《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》的要求，积极贯彻落实中央、市委对上海自贸试验区建设的指示精神，按照区委区政府的总体部署，进一步对标国际惯例、对接企业需求，聚焦国际化、高能级的总部、金融、商务、会展功能等制度创新，深化改革，扩大开放，营造国际化、法治化、便利化的营商环境，深入推进上海自贸试验区建设，着力转变政府职能、推进金融改革创新、深化投资贸易管理制度创新，把世博地区建成开放型经济高地。
1. 深化政府职能转变
以构建开放型经济体制为目标，积极贯彻落实区委区政府对政府职能转变的要求，以简政放权、放管结合和优化服务为重点，正确处理政府、市场、社会的关系，提升世博地区政府治理能力现代化水平。全面提升政务信息化水平，积极对接区政府政务云，进一步完善世博地区政务网，完善行政审批服务平台，实施“单一窗口”的审批服务模式，实现审批事项网上全程办理、监管信息协同共享。积极落实《关于进一步深化中国（上海）自由贸易试验区和浦东新区事中事后监管体系建设总体方案》，推进协同监管，加强事中事后监管。积极探索社会组织事中事后监管模式，争取成为社会组织管理改革试验点，吸引全球有影响力的社会组织设立分支机构，积极培育社会组织。发挥政府、社会、企业各自优势，进一步搭建平台，创新区域管理体制，促进世博地区共商、共享、共治，营造国际化、法治化、便利化的营商环境。结合世博地区建设世界级中央公共活动区的目标，加强大型活动保障事中事后监管制度的研究，争取出台《世博地区大型活动管理实施办法》并总结提出可推广可复制的经验。
2. 深化金融改革创新
积极贯彻落实《进一步推进中国（上海）自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案》，营造“金改40条”落地配套环境，加快落实已有金融制度创新举措，推动制订金融服务业负面清单，进一步扩大金融服务业开放。支持民营资本设立金融机构落户世博地区，支持国内跨国公司在世博地区设立法人金融机构，实施“走出去”战略，为拓展海外市场提供金融服务。以金砖银行落户为契机，对标国际经验，创新制度，吸引高能级国际金融组织和金融机构在世博地区设立分支机构，重点吸引财富管理中心、金控平台以及政策性金融机构等落户世博地区。鼓励和支持世博地区金融机构利用自由贸易账户开展金融创新业务，进一步拓展自由贸易账户功能，促进自由贸易账户应用，逐步推动资本项目可兑换程度提高。按照“三行一会”的监管要求，完善地方金融风险防范机制。
3. 深化投资贸易管理制度创新
对标国际高标准投资贸易规则，借鉴中国（上海）自由贸易试验区（保税区片区）经验，聚焦国际化、高能级的总部、商务、金融、会展功能的制度创新，推动完善外资投资负面清单和市场准入负面清单管理模式，积极争取成为国家服务业综合改革试点，实现与自贸区服务业率先试点开放的联动，创新执业资格等制度，扩大教育、医疗、文化等高端社会服务领域开放。加快建设企业对外投资促进服务平台，为国内跨国企业对外投资提供综合服务，推动“走出去”，把世博地区建设成为国内跨国企业“走出去”的桥头堡。加快推动海关电子围栏建设，加快复制中国（上海）自由贸易试验区（保税区片区）海关检疫检验监管制度创新，推进贸易便利化，提升会展业能级。充分利用文化演艺场馆聚集优势，借鉴中国（上海）自由贸易试验区（保税区片区）文化贸易经验，推动国家对外文化贸易基地的拓展，推进文化展示交易、演出经纪、文化影视等新兴业态发展。以服务贸易创新发展试点为契机，加快服务贸易发展，把世博地区建设成为服务贸易聚焦区。创新政策环境，吸引国际性组织、国际组织总部以及企业总部入驻世博地区。
（二）大力发展高端服务业，提升区域竞争力
“十三五”期间，坚持立足现实基础、着眼未来发展的原则，突出高端化和国际化，紧紧围绕功能定位，抓住上海自贸试验区建设和张江自主创新示范区建设的发展机遇，以抢占高端全球价值链为重点，积极打造金融服务业、商务服务业和文化（创意）产业三大主导产业，大力发展科技服务业、会展业和服务贸易产业三大特色产业，积极拓展商贸业、旅游休闲业和社会服务业三大配套产业，推动现有产业转型升级，凸显综合服务功能，打造成沿江新型金融发展区、国际总部集聚区、科技金融文化融合发展创新区，建成以总部经济、金融投资、专业服务、文化传媒等功能为主的滨江现代服务业集聚带。
1. 积极打造三大主导产业：金融业、商务服务业和文化（创意）产业
（1）金融业
作为自贸试验区陆家嘴金融片区的重要组成部分，世博地区要利用自贸试验区金融开放创新先行先试优势，抓住“一带一路”、人民币国际化等机遇，围绕中国企业走出去和国外企业引进来的金融服务，以金砖银行落户为契机，聚焦专业金融和新型金融，服务于“四个中心”建设，努力形成以资本控制和财富管理为核心的金融聚集区，与陆家嘴地区形成互相补充、错位发展的格局，重点发展开发性金融、资产管理、科技金融、航运金融、财务公司等金融业。
一是开发性金融。以参与国际治理为契机，引进如国家开发银行等国际性、多边合作开发性金融机构，形成产业集群，提升金融服务能级。
二是资产管理。充分利用自贸试验区金融创新，集聚跨国公司资金资产管理中心，吸引资产和财富管理公司等机构入驻，拓展资产管理功能。
三是财务公司。以自贸试验区推动资本可兑换为契机，吸引和集聚国内外知名企业设立财务公司，使世博地区成为财务公司聚集地。
充分利用建设科创中心的核心功能机会，引进和吸引天使基金、VC/PE、科技银行等入驻世博地区，形成科技金融聚集地，与张江地区形成良性互动。
引进国内外互联网金融企业入驻，包括知名的第三方支付类金融企业、在线保险等企业，形成聚集效应，培育在线支付、在线金融、在线保险等新金融服务功能。
充分利用自贸试验区对金融租赁开放的优势和国际贸易资源聚集的优势，大力发展金融租赁产业，形成与外高桥等贸易功能互补。
以服务航运中心建设，着力引进跨国航运企业金融总部，推动航运保险、航运信贷、航运投资等航运金融发展，与陆家嘴、外高桥航运功能形成互动互补。
（2）商务服务业
充分发挥良好的区位和生态优势，顺应专业化、国际化发展趋势，以为中国企业“走出去”和总部经济提供服务支撑为目标，大力引进国内外知名商务服务企业总部和品牌中介服务机构，促进商务总部经济集聚发展，重点发展商务咨询服务、法律服务和人才服务等。
引进和培育资产评估、信用评级、创业投资、产权交易、会计审计等现代高端中介服务机构以及资信调查、风险评级、产业研究等其他商务服务机构，大力发展商务咨询服务。
引进国内外知名律师事务所和律师专业人才入驻，开展知识产权、海外并购重组、反倾销、反垄断、金融衍生品、境外上市等法律服务业务，成为为跨国企业法律服务集聚区。
引进面向跨国公司和创新型企业的国内外知名人才中介机构，提供人力资本管理及人力资源外包服务，包括猎头服务、管理培训、人事代理、外籍员工管理等。
（3）文化（创意）产业
充分利用文化体育设施资源，加强与对外文化贸易基地合作，以自贸试验区文化扩大开放为契机，以完整产业链为发展方向，抓住产业链的核心环节，加强文化与体育、信息技术融合发展，着力于文化企业总部集聚，建设滨江文化产业岸线、世博文化体验轴、白莲泾文化创意产业园，构建文化创意孵化空间，重点发展创意设计、文艺创作、影视制作、出版发行、动漫游戏、数字传媒、演艺经纪、艺术品鉴定交易等文化产业，打造成文化创意产业高地。
充分利用梅赛德斯-奔驰文化中心、中华艺术宫以及东方体育中心等设施，发挥世博品牌效应，进一步打造高品质文体设施聚集区，为文化创意产业发展提供有力支撑。
积极吸引和引进国际性文化、体育等演艺经纪公司入驻世博地区，形成产业集群。
依托白莲泾文化创意产业园、前滩文化传媒组团和东方体育中心等文化载体，带动文化产业集群发展，大力发展文化影视、数字游戏和互动娱乐等文化创意产业。
充分利用丰富的文化场馆，积极推动与国际知名文化中介和文化企业开展交流合作，举办文化交流论坛和时尚演艺等。
2. 大力发展三大特色产业：科技服务业、会展业和服务贸易
（1）科技服务业
围绕科创中心核心功能区建设，充分利用自贸试验区和张江自主创新示范区“双自联动”优势，以“互联网+”的发展理念，加快培育“四新”经济，大力发展科技服务业。
以建设科创中心为契机，吸引从事国际技术贸易、科技服务相关业务的行业内知名专业企业入驻，开展技术转让、技术引进、技术鉴定、技术咨询、技术服务与技术协助，与张江形成功能互补。
充分利用空间优势和生态优势，大力吸引一批重点领域的研发企业总部或地区总部落户，积极引进科技研发机构入驻，加速形成研发类企业集群。
引进国内外知名工程设计咨询企业总部或地区总部入驻，抢占价值链高端，提供高附加值服务，使世博地区成为国内外具有影响力的科学技术与工程咨询聚集地。
大力引进和培育以互联网为核心的信息技术企业总部入驻，大力发展移动互联网（wifi技术、小型存储设备研发、先进显示技术等）、云计算（大数据、云管理软件、云平台等）、知识工作自动化（大数据、智能教育等）、新媒体（门户网站、虚拟社区等网络新媒体、手机、平板电脑等移动新媒体和数字电子、IPTV、移动电视、新型电视媒体）等“四新”产业。
以世博展览馆为载体，利用自贸试验区发展机遇，大力发展高端会展服务业。
积极引进会展设计、会展营销和会展策划等国内外知名企业，以及贸易流通类企业总部、国际品牌商、国际贸易组织和贸易促进机构入驻，形成会展总部经济聚集区。
充分利用世博保留的“一轴四馆”，举办各类高端展览博览会，如文化艺术展览、游艇展览博览等。
充分利用世博会展功能，探索以保税展示交易为抓手，聚焦跨境电子商务业，吸引国内外知名电子商务企业入驻。
（3）服务贸易产业
顺应中国企业“走出去”的发展趋势，吸引国内跨国公司总部集聚，大力发展对外技术咨询、对外投资、对外企业咨询、对外资产评估、对外人才输出等服务贸易，把世博地区打造成为中国企业“走出去”的桥头堡，建成对外服务贸易集聚区。
3. 积极拓展三大配套产业：商贸业、旅游休闲业和社会服务业
着力培育综合服务功能和营造宜商宜居环境，积极拓展商贸业、旅游休闲业和社会服务业等配套产业，为建设滨江现代服务业集聚带提供支撑和配套服务，促进产城融合发展。
（1）商贸业
积极打造时尚精品店、专卖店等组成的高端商业业态体系。世博地区商务楼宇内规划建设商业设施，积极引进国际一线品牌和国内知名品牌，打造成上海高端时尚品牌集聚地，提供购物休闲服务。
（2）旅游休闲业
充分利用世博文化遗产和文化娱乐场馆，发挥滨江资源和生态优势，放大世博品牌效应，大力发展旅游休闲业，推动与迪士尼乐园等重点旅游项目的互动发展，努力建成上海旅游休闲的目的地。
优化黄浦江水体功能，推进岸线功能的调整与转型，培育和发挥滨江景观资源优势；充分利用滨江亲水平台、世博公园、中华艺术宫等设施，打造功能多样、层次分明、特色鲜明的市民公共活动区，推动旅游休闲消费。
充分利用梅赛德斯-奔驰文化中心等设施，推动旅游休闲与文化娱乐融合发展，丰富旅游产品，创建品牌旅游项目，创造旅游消费，满足旅游消费升级需要。
依托世博旅游码头大力发展游船经济、游艇经济，提升黄浦江、白莲泾、小黄浦等内河水域的旅游休闲观光功能。
依托滨江绿地、景观廊道，打造沿黄浦江近10公里的慢行通道，完善体育公园、友城公园、休闲公园、世博公园、后滩公园和白莲泾公园等六大公园内公共服务等配套设施，创造多样的公共活动空间，建成充满活力的滨江休闲带。
坚持政府推动、市场主导、企业参与发展理念，加快餐饮和住宿网点布局，发展多层次、多样化的餐饮和住宿，满足不同人群的需求，支撑旅游发展。
（3）社会服务业
在引进已有国际学校和国际医院基础上，利用自贸试验区对社会服务业开放优势，进一步集聚多层次的教育、卫生、养老健康等社会服务产业。探索在楼宇大厦内规划建设教育、医疗等公共服务空间，引进国际学校、国际教育培训机构和国际医院、健康培训机构等社会服务，提供教育培训服务、医疗健康服务，打造国内国际医疗和教育培训高地，为高端服务业态的集聚提供配套服务，满足就业人员教育医疗需求，辐射浦东和全上海。
4. 积极推动现有产业转型升级
积极推动以白莲泾、中汾泾两侧区域为主的城市更新，推动现有产业转型升级，促进高端服务业导入，重点发展数字媒体、互联网+、信息软件、金融服务、休闲娱乐等产业，提升产业附加值。
（三）加快规划建设，凸显城市形象
“十三五”期间，世博地区将继续以规划为引领，进一步优化空间布局，提升开发建设水平，着力加快土地开发和项目建设，聚焦世博园浦东部分、耀华地块、前滩地块三大重点地块开发建设和功能拓展，并积极启动白莲泾地块的城市更新，推进世博园新能源信息化管理的国家级示范区以及创建市级扬尘污染控制区，力争在“十三五”末基本完成主体开发建设任务，达到出形象、出功能的目标，基本实现开发建设的经济和社会效应。
1. 世博园浦东部分
世博园浦东部分包括A、B、C三个片区以及政务办公区域，覆盖3.93平方公里。“十三五”时期是世博园浦东部分由开发建设转入开发与运营并举阶段，是功能塑造的关键时期。到“十三五”期末，世博园浦东部分形象基本树立，重点公共项目向社会开放。
——A片区：“十三五”期间将全面进入开工建设阶段。加速推进“绿谷”项目建设，确保1个项目2017年入驻，尽早形成功能；加快推进已开工项目建设，大力推进已签约项目尽早开工建设，争取大部分项目在“十三五”期末完成建设并投入使用，实现产业功能；积极推进重大功能性项目开工建设，确保按节点完工并运营；加快剩余地块招商引资，争取“十三五”期间区域内所有地块开工建设。
——B片区：该片区已引入13家央企。“十三五”时期，要加速推进央企总部项目的内外装饰和外部公用设施配套建设，推动央企总部大厦的招商工作，实现央企总部陆续投入使用；加快推进世博酒店群建设，力争“十三五”期末建成投入使用。
——C片区：“十三五”期间，积极推进世博文化公园建设；积极推动上海大歌剧院的前期工作，尽快开工建设，按照市区相关职能部门要求节点完成工程并运营。
2. 耀华地块
“十三五”期间，加快推进已开工项目建设；加速推进拟建项目开工；加快公租房项目内外装饰，推动尽早投入使用；积极推进项目公用事业配套建设。
到“十三五”期末，耀华地块签约的项目全面建成，公租房项目建成投入使用，完成建筑面积56.5万平方米，完成投资54亿元。
3. 前滩地块
前滩地块将重点推进十大标志性、功能性项目建设，加快推进已开工项目的设；加速推进新引进项目开工建设；加快传媒城招商引资和开发建设；加快推进国际社区已出让土地项目开工建设，积极推进国际社区剩余土地的挂牌出让；加快推进国际医院和双语国际学校建设，完善区域功能配套；积极推进功能性、标志性重点项目的公用事业配套同步建设。与此同时，积极推进楼宇大厦的招商，大力推进企业天地招商工作。
“十三五”期末，前滩城市化开发基本完成，十大标志性、功能性城市建筑全部建成，开工建筑面积329万平方米，竣工建筑面积239万平方米。
4. 白莲泾地块
争取启动白莲泾两侧城市更新工程，加快推进中建八局大楼建设，积极推进数字产业基地招商引资，进一步提升丰华园、尚博园、金融园、文创园的文化创意载体功能。到“十三五”期末，将白莲泾地块打造成与世博园浦东部分相配套的休闲服务集聚区，数字产业创新试验区，逐步形成区域经济发展的新亮点。
（四）立足高端发展，做优招商引资
“十三五”期间，将从功能定位、规划要求和建设进度出发，实行高端化、最优化和品牌化的招商引资。
1. 围绕功能定位，实行高端化招商引资
围绕功能定位，世博地区招商引资重点引进世界级企业总部，吸引国际性组织和机构入驻，引进具有国际影响力的文化企业和机构，努力把世博地区打造成高端服务业聚集区。
2. 主动融入大战略，推行最优化招商引资
“一带一路”、自贸区、长江经济发展带等国家战略将深入推进和实施。世博地区应主动融入大战略，推进最优化招商引资。发挥金砖银行入驻世博地区的示范作用，创新招商方式，大力吸引“一带一路”沿线国家企业总部和经济组织以及国际性合作组织或机构和跨国公司、企业总部等入驻，努力把世博地区建设成为上海二十一世纪高度融入世界经济和国际商务活动的示范区和引领区。
3. 抓住后世博效应，促进品牌化招商引资
将努力发挥后世博效应，结合功能定位塑造区域品牌，形成“有分有合，开放共享”的区域品牌集群，推进品牌化招商引资。充分利用自贸试验区的优势，推进总部经济和“四新”经济的招商引资，重点吸引世界500强企业总部或地区总部以及功能性机构落户，努力使世博地区成为上海建设全球城市的重要承载区、助力中国企业“走出去”的战略桥头堡。
（五）加强城市管理，提升城市品质
“十三五”期间，世博地区由开发建设转入开发建设与运营并举的阶段，将紧紧围绕功能定位，在推进开发建设的同时，进一步加强城市管理，推动城市管理更上一个台阶，提升区域城市管理品质。
1. 积极推进智慧城区建设，提升城市管理效率
以“互联网+”理念，加大信息基础设施建设，推动智慧楼宇、智慧政务、智慧教育、医疗等公共服务、智慧城管等建设，提升市民生活智慧化、便捷化，促进政府公共服务信息化、透明化和便利化，把世博地区建设成为智慧城区的先导区和引领区。
实施宽带战略，通过与中国电信、中国移动等营运企业开展战略合作，积极推进世博地区网络基础设施建设，促进无线网络和宽带网络的全覆盖。
加快建设楼宇信息公共平台和楼宇传感器等基础设施建设，推动管理和服务数字化、便捷化和智慧化，推动智能物业管理和智能化的便民服务，积极推动智能楼宇建设，提高楼宇的管理水平和效率。
完善政务门户网站的功能，扩大网上办事范围，提升网上办事的效率，推动政府公共服务信息化和互联网化，提升政府公共服务水平，提升政府公共服务的便捷性和透明性。
充分利用“互联网+”技术手段，建设统一城市管理信息平台，推动城市网格化管理，融合交通、停车等城市信息，形成城市管理信息的互通共享；广泛运用监控视频、全球眼、多媒体以及虚拟仿真技术等信息技术；推动城市交通、供水、排水等基础设施智能化建设，推进地下管线和空间综合管理数字化建设管理；推进智能电网建设，推动城市路灯智能化管理。
积极推进教育、医疗等公共服务领域信息化建设，提升市民获得公共服务的便捷度，提升城市综合服务功能。
2. 积极探索地下空间管理机制，促进功能充分发挥
谋划世博园A、B片区地下空间管理机制，积极探索通过地下空间业主的权力让渡和管理职能的统一整合，推动地下空间的统一管理和统一使用，形成地下空间共享的运作机制，发挥地下空间停车功能，促进区域静态交通管理水平的提升。
3. 大力推进低碳城区建设，打造低碳示范城区
要继承世博会发展理念，同步实施低碳城市建设与项目开发建设，加快推进低碳城区建设，打造低碳城区示范区。
推动区域低碳建筑建设，大力推进楼宇集中供应能源。推进地热和太阳能等新能源使用。大力推进公共停车场和居住区停车场所的充电桩建设，积极倡导新能源汽车使用。推动区域公共交通使用新能源汽车。积极推进楼宇能源合同管理，促进楼宇节能减排。利用新技术，推动区域能源信息化管理。
（六）强化配套服务，优化营商环境
“十三五”期间，围绕建设滨江现代服务业集聚带等产业布局，加快推进公共服务、交通、城市景观、公建配套等设施建设，优化营商环境，打造国际化一流商务环境。
1. 大力推动公共服务设施建设，提升城市公共服务能级
逐步加强对商业、娱乐休闲、医疗、教育等公共服务设施的综合配套建设，进一步完善和提升城市功能，加快形成宜商宜居的竞争优势。进一步完善商业、娱乐休闲等配套设施建设，形成中高端结合、布局合理的商业和娱乐休闲配套服务体系，重点解决楼宇办公白领及其高级管理员的就餐、休闲服务等问题。谋划世博地区楼宇白领、高级管理人员就医医疗资源，探索在楼宇大厦内规划医疗设施，推进区域医疗资源的合理布局，大力推进莱佛士国际医院建设，推动浦南医院升级改造。引进优质教育资源和国际学校。
2. 积极推动交通设施建设，提升交通服务水平
加快交通规划建设，完善轨交与地面公交有机组合的立体交通体系，形成公共交通与区域交通内外衔接的分级交通体系，形成区域内部自我循环、均衡疏解的便捷交通体系，构建 “功能分级、布局合理、换乘便捷”的区域公交线网。加快推动济阳路改建工程，推动前滩地块东西方向交通贯通。谋划前滩地块川杨河第二桥，缓解川杨河耀龙路桥通行压力，加强前滩与世博园南北向交通联系。完善世博地区公交枢纽布局，加快推进轨道13号线世博大道站、8号线中华艺术宫站、友城公园和前康路等交通枢纽建设，推进世博地区出租候车站、公交站港湾式建设，为优化公交线路网提供条件。积极推动内部公交线路、内部与外部公交线路规划建设，加强地面公交与轨道交通互联互通。积极推动龙耀路隧道第二出口工程建设。积极推动前滩龙水南路越江隧道建设，促进前滩地块与徐汇滨江沟通联系。
3. 整体推进城市景观建设，打造高品质城市环境
以精致化、集约化的要求，统筹规划建设城市景观设施，实现与区域开发建设同步推进，营造高品质城市环境。加强城市街旁绿地建设，形成与周边大厦协调的城市景观。规划建设城市雕塑，提升城市人文景观。统一规划建设城市灯光，促进区域灯光景观统一性和协调性。加强城市交通设施、环卫设施、公共电力设施等统一规划设计，提升区域设施协调性和整体性，促进区域整体景观协调统一。
4. 积极推进公建配套设施建设，保障城市安全运行
加快世博地区公建配套统一规划。以规划为蓝图，重点推进城市消防、城市执法和管理等公共管理机构办公场所建设。积极推进市政养护、环卫清扫等道班房建设。积极推进公共厕所、垃圾压缩站等环卫设施建设。
（七）建设品牌文化，打造人文高地
围绕打造世界级水准的中央公共活动区的功能定位，充分发挥世博地区文化设施集聚的优势，建设世博文化品牌，努力把世博地区打造成上海人文高地，提升城市软实力和竞争力。
1. 积极推进文化设施建设
规划、改造建设上海大歌剧院等一批具有国际国内影响力的文化设施。推进“世博轴”从商业轴向商业、文化体验轴转型。积极推进上海大歌剧院等市级重大文化设施建设。积极推进宋城演艺项目和白莲泾文创园建设。鼓励民间建设专业博物馆，探索在楼宇大厦规划建设有专业特色博物馆。积极引进国际国内知名图书经营企业在世博地区开设书店。规划建设与文化产业相关的文化设施，如剧场、摄影棚和录音棚等。加快推进前滩传媒城规划建设和招商引资，建成文化传媒产业聚集区。积极推进世博商学院建设，推动世博成为思想发源地、传播地和分享地。积极推进文化展示表演公共场所规划建设，加强公共文化与商业融合，推动公共文化发展。
2. 积极开展文化交流活动
充分利用区域梅赛德斯-奔驰文化中心、东方体育中心等场馆设施，积极推进国内外有影响力的文化、文艺演出。充分利用中华艺术宫、民生美术馆，推动具有国际影响力知名美术家、画家等举办个人美术展、画展等。利用世博会议中心、世博展览馆等设施，推进具有国际影响力的文化经济等国际会议、论坛落户世博地区。谋划有世博特色的品牌文化活动，举办一系列文化活动，营造区域文化氛围，创建世博文化品牌。
3. 积极推动多元文化建设
继承好世博文化，践行“城市，让生活更美好”的理念，推进世博文化继承与发展，保护好世博永久性场馆，体现上海世博会发展理念。积极营造开放的公共文化，推进上海的“海派文化”在世博地区绽放，建设具有海纳百川的开放、包容城市文化。积极推进中西融合的文化建设，充分吸引跨国公司、国际性组织或机构的优秀文化，形成中西文化相融氛围。
四、“十三五”时期保障措施
为确保完成“十三五”时期的主要任务，应采取强有力的保障措施，从体制机制和政策上保障各项创新举措顺利落实。
（一）完善世博地区协调机制
紧紧围绕建设世界级水准的中央公共活动区和努力建成现代服务业制度创新示范区的功能定位和“三带”的空间、产业布局，进一步完善区域发展协调机制，保障世博地区的高品质、国际化。
1. 完善产业招商机制
进一步完善区域产业招商机制，构建统一招商平台。围绕“一区三带”功能定位和空间、产业布局，设立相应的招商目标和入驻条件，形成统一组织推介，从总体定位、功能布局、政策导向、环境条件等方面，对世博地区进行统一招商宣传，建立招商引资的项目信息库，提高招商的层次和效果。通过行业协会、商会、市场化的中介组织等渠道，推进全球化、市场化招商。
2. 完善城市管理机制
强化城市管理的系统性与协调性，充分释放世博地区城市综合管理领导小组统筹协调作用，进一步完善城市管理机制，构建主体协同、多方参与的城市管理格局。完善城市管理工作协同机制，着力发挥“5+X”议事组织的功能，公安、城管等各职能部门携手合作，协同作战，联勤联动、联合执法和协调保障，形成城市管理合力。建立世博地区联动机制，主动跨前一步，协同世博地区相关街道、市场监管等政府职能部门及世博发展集团、前滩开发投资公司等企事业单位共同做好消防安全、人口管理、生产安全、综合治理等相关城市管理事务，提高资源整合和协调管理能力，加强世博地区城市综合管理能力。探索公众参与城市综合管理新模式，构建政府引导、企业参与、社会互动的行业自治平台，加强自我管理、自我约束，强化各职能部门的指导、服务，探索政府管理新模式。
（二）完善资金支持机制
紧紧围绕功能开发、产业发展和环境提升，进一步完善区域产业发展、环境提升等资金政策，促进世博地区健康良性发展。
1. 加强区域发展的资金支持力度
盘活资金使用方式，用于支持世博地区社会应急、环境提升和功能建设等重大配套项目建设，保障地区城市环境、交通、智慧城市、生态等规划落地。同时，积极探索世博地区的重要公共配套项目PPP模式。
2. 完善产业支持政策
梳理现有产业支持政策，根据世博地区未来产业定位进行分类和细化，制定可操作的申请流程，发挥产业政策对世博地区产业引导与支持作用。根据新型金融业、文化创意、高端会展等现代服务业以及创新产业发展的新需求，积极搭建产业服务体系与公共服务平台，促进区域资源共享，产业集群发展。
（三）完善人才服务体系
抓住自贸试验区和科创中心建设的机遇，打造与国际接轨的人才发展环境，优化完善国际人才引进和发展的配套政策，促进世博地区吸引人才和留住人才，保障世博地区高端化、国际化发展。
1. 搭建人才服务平台
打造政府人才开发服务平台，建立政府服务人才信息系统，构建世博地区人才综合服务体系，提高政府服务人才的效率和有效性，推进“一站式”人才服务模式，提供管家式人才服务；加强与市级和区级人才服务平台对接，形成资源共享。实施“名校人才直通车”工程。鼓励和引进知名人才服务公司及人才招聘网入驻世博地区，加强政府与人才服务中介合作，构建社会化的人才服务体系，为人才引进提供多渠道。加强与国内外重点高校建立合作机制，重点支持金融、文化、会展等学科建设和相关人才培养。
2. 强化人才配套服务
完善人才住房保障政策。按照新区人才住房保障政策，结合世博地区实际，对金融人才、企业总部高管等世博地区发展急需人才和专门人才，提出有效的、有针对性的分类住房保障政策。借鉴张江、陆家嘴等区域人才公寓模式，谋划人才公寓，为人才住房保障提供支撑。构建和完善人才医疗及其子女教育保障政策，解决人才后顾之忧。充分利用自贸试验区和科创中心建设带来发展机遇，争取国际人才相关政策在世博地区试点，促进国际人才聚集世博地区。
（四）加强党的领导
坚持全面从严治党，严明党的纪律。进一步加强党建工作，引领机关作风建设，形成勇于开拓、勤政廉洁和规范高效的工作作风，为地区发展保驾护航。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化权力运行制约和监督体系，实现干部勤政、政府清廉、作风亲民的优良政治生态。加强学习型组织建设，进一步提高机关工作人员工作拓展和服务企业的知识能力与观念水平。通过组织建设、制度建设和活动建设等，构建区域化党建，推进区域协同发展。
（五）强化规划监督落实
加强规划衔接协调，统筹相关规划目标，推进各类规划在目标任务、空间布局、重大项目、重大政策等方向一致、相互衔接，增强规划统一性、系统性和权威性。建立健全规划任务落实制度，强化目标责任分工，完善工作方案和专项政策，出台具体推进措施，提高规划执行力。
积极推进规划实施的中期评估，完善评估机制，引入社会机构评估等第三方评估制度。营造社会各方关注与监督“十三五”规划的良好氛围，发挥公众和新闻媒体的监督作用，提高社会公众对规划实施中的监督意识。
附件：1.“十三五”时期世博地区经济社会发展指标体系表
2. “十三五”时期世博地区重大项目表
附件1
“十三五”时期世博地区经济社会发展指标体系表
序 号
指 标
单 位
指标属性
规划目标
1
地区税收总收入
亿元
预期性
61.5
2
一般公共预算收入
亿元
预期性
20.1
3
固定资产投资
亿元
预期性
150
4
合同利用外资
亿美元
预期性
2
5
注册内资
亿元
预期性
600
6
地区总部或总部机构数
家
预期性
10
7
高新技术企业数或研究机构数
家
预期性
56
8
养老基本公共服务保障对象的保障覆盖率
%
约束性
100
9
社区卫生服务机构覆盖率
%
预期性
100
10
区域公园数
个
预期性
6
附件2
“十三五”时期世博地区重大项目表
序 号
项 目 类 型
项目名称
总投资
（亿元）
十三五期间投资（亿元）
所处区块
备 注
1
产
业
项
目
金砖银行总部
21.3
21.3
世博园区A片区
新建
2
“绿谷”项目
125.13
125.13
续建
3
世博酒店群
80
80
世博园区B片区
新建
4
SK大厦
37.69
21.03
耀华地块
续建
5
合景广场
25.05
17.80
续建
6
远东宏信广场
28
10.59
续建
7
太古商场
19.47
18
前滩地块
续建
8
前滩中心
21.57
20
续建
9
铁狮门项目
44.02
42
续建
10
怡和中心
53.84
53.84
新建
11
企业总部聚集区
58.34
40
续建
12
文化传媒聚集区
60.32
60.32
新建
13
公
共
服
务
与
民
生
保
障
世博大舞台
7
7
世博园区B区
改建
14
上海大歌剧院
18.2
18.2
世博园区C区
新建
15
世博商学院
0.5
0.5
世博园区
新建
16
19-1地块公租房
7.9
2.75
耀华地块
续建
17
16-1地块公租房
10.18
6.33
续建
18
AEG/MGM演艺中心
20
20
前滩地块
新建
19
双语学校
2.47
2.47
新建
20
莱佛士国际医院
6
6
新建
21
前滩国际社区
55
55
新建