如果我们单独看济宁市的地图,会发现济宁就像是一枚有着长长叶梗的树叶,这个叶梗就是南四湖,它南北长约140公里,一半在山东济宁,另一半则插入到江苏徐州。
靠北的南阳湖、独山湖属于上游,全部在山东省境内,因此没有什么争议。靠南的昭阳湖、微山湖属于下游,从地理位置上看,昭阳湖60%的湖面,微山湖90%的湖面,位于江苏徐州市的沛县、丰县和铜山县(今徐州市铜山区)。昭阳湖和微山湖西沿岸有大片可耕土地,通称湖田,这些湖田便是引发争议的根本原因。
早在清咸丰年间,黄河于1851年、1855年两次决堤,洪水退后,微山湖周围形成可以耕种的湖滩淤地。鲁西南的灾民就到这里耕种这里的淤地,沛县县令也表示欢迎,毕竟可以多收银饷,但也强调,只能耕种无主的湖田。灾民们还组织自卫武装,被称为“团民”。
由于湖田的产权并不清晰,原住民与团民的矛盾就显现了出来,地方政府为了省事,干脆修了一条长堤,把他们分开来,但双方依然经常爆发流血冲突。由于山东移民比较团结,且精通武术,沛县百姓经常吃亏。清政府也试图解决此事,但一直到了民国时期,都没有太好的办法。
到了解放战争时期,由于长江以南的苏南地区属于国民党的核心区域,其解放时间要晚于苏北,地处江苏最北部的徐州市便暂由山东省代管。
1949年7月,以南四湖为基础建立了湖区办事处,隶属山东省台枣专署(台儿庄、枣庄)。1950年5月,又划归到山东省滕县专署(今枣庄市滕县)。1952年11月,计划恢复江苏省建制,徐州市及所属县(区)要划归江苏省。
1953年1月,江苏省人民政府成立,苏鲁两省办理徐州的交接工作时,山东省方面要求把江苏省所属的昭阳湖、微山湖部分,以及沛县、铜山县所属的湖西30个村庄(每县15个村庄)划给山东,以便于南四湖的整体管辖。山东则新成立微山县,管理南四湖地区。
值得一提的是,微山县的县政府所在地是夏镇,而夏镇在历史上曾归沛县管辖多年,由此也可看出两地“剪不断,理还乱”的密切关系。
两省进行了两次协商后,江苏省提出,铜山县的15个村庄不能划给山东省;沛县所属湖面和湖西沿湖15个村庄可以划给山东。但山东省必须保证,沛县、铜山县的沿湖群众,享有耕种湖田、经营湖产和水利排灌等基础权益。
双方商定,两省边界基本上“以湖田为界”,划归微山县的15个村庄,有突出于湖田以外的,则“以村庄为界”。此外,双方还就一些细节问题,初步达成了共识。
1953年8月22日,中央人民政府政务院批复“同意山东省以微山、昭阳、独山、南阳四湖湖区为基础,将湖内纯渔村及沿湖半渔村划设为微山县”。沛县除湖东地区不再划回本县外,再划给微山县15个村庄(5个是微山湖中的纯渔村,10个是昭阳湖、微山湖西岸的半渔村)。
按说,双方协商一致,以后共同发展就行了,然而,这次划分却成了新一轮争端的开始。根本原因是,双方对“湖田为界”的认识并不一致。
由于湖田随着湖内水位的变化而变化,水位高的时候湖田就少,水位低的时候湖田就多。用当地人的话来说就是:水涨到哪里,哪里就是山东;水退到哪里,哪里就是江苏。
这种动态的边界线,难免会造成各种纷争。1958年,山东方面在南四湖修建二级坝,把完整的水系分割成上级湖、下级湖,将南四湖水资源的90%截留在上级湖。
处于下游的江苏方面就遭了殃,缺水时上游不肯放,水多时上游使劲排。这样一来,江苏省工农业生产就遭遇了重大损失。两县的矛盾开始升级,因抢种耕地,双方爆发了多次械斗。
比如,1961年11月18日,微山县昭阳公社王楼大队的大队长姜方赞,带人阻挠准备开犁种麦的沛县湖西农场大闸大队。在殴斗过程中,姜方赞命令小队长姜方居,开枪打死大闸大队群众1人,打伤2人。最终,由微山县法院判处姜方居有期徒刑5年,姜方赞有期徒刑2年。
类似的争斗在该地区频频发生,江苏方面曾于1964年5月向国务院提出“将原从沛县划给微山县的15个村庄划回沛县”,但没有收到肯定答复。
按照历史习惯,以微山湖内的深水河道——卫河为界,以西的土地与水产由沛县方面经营,以东的归微山县方面经营。然而到了1965年,微山县方面开始跨线收割,搞乱了大家习惯的界线,导致两地纠纷全面升级。
1965年4月30日,国务院函告华东局,尽快组织山东、江苏两省协商。7月初,华东局组成工作组到沛、微两县调查。还没等调查完,1966年秋,微山县渔民又耕种铜山县马坡公社的湖田,微山县与铜山县的纠纷也开始了。
1967年4月27日,周恩来总理批示南京军区政委杜平处理微山湖纠纷,会议形成了《关于处理微山湖地区纠纷会议纪要》。但在具体执行时,双方分歧较大,问题不仅没有解决,矛盾反而更加激化。此后的十余年里,双方大小冲突无数,而且很多次都是有火器参与的大型械斗。
1980年10月27日到11月2日,民政部、水利部联合调查组对微山湖纠纷进行调查后认为,1953年设置微山县时提出的“以湖田为界”,隐藏了许多矛盾,埋下了诸多隐患。并提出建议,在下级湖上以湖中心划界,以西归江苏,以东归山东。
1981年9月7日至11日,国务院副总理杨静仁组织苏鲁两省领导,讨论民政部、水利部提出的微山湖划界方案。江苏方面表示可以接受,但要适当调整;山东方面表示不能接受。这个划界方案也不了了之。
此后的20余年里,国家有关方面不断调研、协调,但始终没有取得较好的成果,依然是械斗不断,伤亡严重。转机一直到2003年才出现。
2003年,徐州、济宁两市主要领导都向对方发出友好信号,继而签订了《关于联防联调共同维护边界地区社会稳定的协议》。2004年8月,沛县与微山县缔结为友好县。为了解决矛盾,两市不仅高层往来密切,还派驻由民警等组成的工作队,在种麦、割麦等重要日子,昼夜值班,化解了多次冲突。
双方都深刻认识到,几十年的纷争,耽误了群众的生产,牵扯了干部的精力,既没分出高低,又浪费了大量财力与精力。经过友好协商,双方表示:过去的问题互不追究,因争议导致的伤亡,由各自县乡财政出资抚恤。
如今,微山湖周边已经是“风平浪静”,除了两地的细致工作外,还有一个重要原因是,老百姓对农田的依赖减少了。当年拼个你死我活,是指望多种几亩地,多收救命粮,然而如今的老百姓已经步入小康社会,都在花心思发展多种经济,自然不再为湖田而争来争去。
回首济宁与徐州在微山湖畔的百年争斗,不由得让人唏嘘。济宁是华夏文明发源地,至圣孔子、亚圣孟子、复圣颜回、史家左丘明都出生于此,可谓文脉绵延;徐州是著名的历史文化名城,是“彭祖故国、刘邦故里、项羽故都”,有“九朝帝王徐州籍”之说。然而,这样两个历史文化深厚之地,却因为湖边淤田争斗了上百年,伤亡近千人。
自古便是“民以食为天”,但直到新中国成立后,老百姓才逐渐过上了衣食无缺的生活。只有吃饱了,才能不再为几亩田而拼死拼活。我不禁想到了这样一句话,“中国人自己养活自己,是对世界的最大贡献”。对比如今的国际形势,我们很难不为中国如今的发展而自豪。(化春光)返回搜狐,查看