为认真贯彻落实市、区党委政府对南浔古镇保护利用和旅游发展的总体部署，进一步抢抓机遇、擦靓古镇名片，加快创建国家级旅游度假区（国家级文旅融合发展示范区），结合南浔古镇实际，制定南浔古镇保护利用的“三年行动计划”（2019—2021）。
一、总体目标
计划总投资120亿元，力争用三年时间，以文化为灵魂、以旅游为载体、以产业为核心，以更特的人文、更好的生态、更优的产业全力实现“招引产业发展旺镇、优化业态布局活镇、彰显文化特色亮镇”的目标，探索一条与周边古镇差异化发展之路，全速打造国际品质美好旅游目的地，全面迎接、拥抱高铁时代，建成古镇活态利用样板地。
二、具体任务
1.历史水系全面恢复。以清末古镇风貌图为蓝本，开挖河道7条，约3公里，古镇水路交通全部环通，水质明显提升。
2.居民疏解全面过半。根据水系恢复、项目建设和景区管理需要，三年内再完成居民外迁1500户以上、约3500人，进一步降低古镇人口密度。
3.企、事业单位全部腾退。全部腾退古镇区域内企、事业单位26家，进一步腾出有效保护利用空间。
4.历史建筑全部修缮。全面修缮古镇区26处重要节点和有文化价值的历史建筑，全面完成10万平方米旧宅老屋的整治修缮工作。
5.旅游产业全力优化。按照度假区“两核一廊四区”的空间结构和古镇“南雅中闹北闲”的功能分区，重点实施古镇4个区块的旅游业态配套项目建设，三年计划引进高端民宿、主题酒店50家，新增床位6000个、餐位3000个，招引科技文创产业项目100家。
6.旅游营销全速突破。三年累计营销投入突破1亿元，实现年接待游客超过500万人，景区门票年收入突破2.5亿元，景区旅游年总收入突破15亿元。
三、工作举措
以创建国家级旅游度假区（国家级文旅融合发展示范区）为总目标，以“八大专项行动”为抓手，铆足干劲、务实举措，确保“一年变样、二年见效、三年成型”，实现古镇跨越发展。
1.全域规划统筹专项行动
一是强化古镇专项规划。2019年全面完成《南浔古镇旅游度假区总体规划》《大运河南浔段遗产保护规划》《南浔古镇北部片区概念性城市设计及重点地段详细设计方案研究》和《南浔宝善街保护整治修建性设计》等所有重点规划的报批工作，启动国家级旅游度假区（国家级文旅融合发展示范区）的规划编制工作。同时，委托清华同衡设计院和东南大学建筑设计院等国内一流的设计团队，并由国家文物局文物库专家亲自操刀,实施洗粉兜、宝善街、便民路、凤凰河等4大片区的建筑设计方案，切实为古镇整体活化利用打下坚实基础。
二是协同城市发展规划。秉承“多规合一”原则，坚持全区“一盘棋”思想，发挥区级发展战略的宏观引领和主导作用，着力实现度假区规划与南浔城市建设、国土利用、生态文明、产业布局等相关规划相融合，做到新老城区风貌协调、设施共用、功能共补，将整个南浔打造成为江南水乡田园旅居地，更好的延续文化之根、再现繁华之貌、探索外延之路，使古镇成为南浔城市发展的金名片、大引擎。
三是统筹全域旅游规划。结合《南浔区全域旅游发展三年行动计划》（2019-2021），以度假区为重点，以古镇为核心，合理布局各类旅游功能区，重点围绕“十线十景十小镇”，把分散在全区的各类旅游文化资源串点成线，发展“古镇+工业”游，培育引导一批规模较大、品牌较好的丝绸、木业、电梯企业发展的工业旅游，将游客转化为顾客；推动“古镇+农业”游，加快推进荻港水乡、浔练丝乡、花海蚕乡等3个乡村旅游集聚区建设，打造一批与南浔古镇互补互促的主题农庄、休闲农场、田园花海；创新“古镇+文化”游，优化非遗传承展示体验、创新民俗节庆互动体验、推出文化艺术活动体验，把南浔的鱼文化、古桥文化、湖笔文化、蚕桑文化打造成为与古镇文化相互融合的旅游金名片，使古镇成为推动南浔全域旅游发展的领头雁。
2.利用空间优化专项行动
一是加快重点区域征收。按照“集体土地房屋全部征收、项目内房屋全部征收、影响景观房屋全部征收”的要求，以北部景区为重点，围绕制革厂宿舍、宝善街沿线、常绿新村、便民路以北等区域，力争三年内再完成房屋征收1500户以上，进一步腾出活化利用空间。
二是推进企业单位清零。进一步排定时间表、排实作战图、排细任务书，加快制定拟收储企业的测绘、评估、补偿方案，确保三年内全面完成古镇辖区所有26家企业的收储清零工作，为古镇整体风貌协调打下基础。
三是优化居住人口结构。按照《南浔古镇历史文化保护区保护规划》“人口疏解一半”的保护要求和科技文创产业的发展需要，通过原住老龄人口外迁、高端人才引进、古镇新居民入驻等途径，计划三年内吸引2000名高层次人才，切实改善居住人口结构，降低自然人口承载压力，重现古镇生机活力。
3.河道水系恢复专项行动
一是全面恢复古水系。根据国家文物局关于“南浔古镇部分历史水系修复项目”批复意见，以清末古镇风貌图为蓝本，用三年时间全面完成古镇区宝善河、栲栳湾河等7条总长3公里的河道开挖，重构南浔古镇自西向东的运河与自南而北的市河相交形成的“井”字型水网，环通历史水系，还原古镇水城相依的江南水乡风貌特色。
二是全面整治水环境。念好“截污、换水、净化、检测”八字经，通过截污纳管、水源引入、清淤培植、监管检查等措施，实现古镇辖区截污纳管全覆盖、生活污水零直排、长效保洁无死角，确保河道水质全面净化、岸边环境全面优化、水岸景观全面美化，重现水清、岸绿、景靓的“水晶晶”的南浔。
三是全面拓展水上游。通过河道全面恢复，以水系肌理为依托，深挖水上文化内涵，强化水上项目策划，打造水上游憩、水上度假、水上栖居的浸润式时尚栖居漫游方式，开设“水上客栈”，让游客感受枕河而眠的悠闲；开辟“水上集市”，让游客感受别样购物的情趣；开展“水上游乐”，让游客感受亲水游娱的快乐，还原原汁原味的南浔本土生活场景，营造悠然舒适，细细品味的水乡生活氛围。
4.历史建筑修缮专项行动
一是做好“修”的文章。贯彻“保护为主”的方针，秉持“历史真实、风貌完整、功能延续”的原则，按照“修旧如旧”的要求，计划三年内投资10亿元，全面完成古镇辖区26处历史建筑和10万平米旧宅老屋修缮，切实恢复重要节点和有文化价值的历史建筑，真正重现古镇整体历史风貌。
二是强化“管”的文章。贯彻“加强管理”的方针，根据文物建筑不同类型和特点，完善古建筑管理机制，健全古建筑保护管理工作小组，按照“包干到人、定期巡查、及时记录”的要求，加强“一古建一档案”的管理方式，全面完善古建筑的统计建档工作，确保各类文物古建安全。
三是探索“用”的文章。贯彻“合理利用”的方针，紧紧围绕“让文物活起来”这个主题，探索多种形式的文物活化利用方式，通过赋予文物新功能，展现文物新活力，构筑文物保护利用“四梁八柱”，推动文物活化利用项目与全域旅游、产业发展、民生改善相结合，更好地展示中国历史智慧，扩大中华文化国际影响力。
5.历史文化挖掘专项行动
一是打好名人名片。深挖南浔历史名人资源，加快徐迟、张静江、邱宅等名人故居及旧宅的修缮和布展，扩大名人故居的传播力和影响力，吸引