2023年，我国天气形势异常多变、极端天气事件偏多，区域暴雨山洪频发重发，山洪灾害防御任务异常艰巨。各级水利部门坚决贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要讲话指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，全力防范化解山洪灾害风险，最大程度保障了山丘区人民群众生命安全，涌现了一批精准预警成功避险的典型案例。
为系统总结山洪灾害防御经验，推广各地好经验好做法，营造良好舆论氛围，以鲜活事例增强民众防灾避险意识，水利部防御司会同水利部减灾中心（防御中心）组织开展了2023年山洪灾害预警避险典型案例甄选工作，共甄选出10个典型案例，将分4期陆续推出，供各地参考借鉴。现推出第1期。
依托“三道防线”实现三阶段预警
四川、新疆、浙江等地依托测雨雷达、雨量站、现地水位监测预警设备构建的山洪灾害防御“三道防线”，实现预报预警、监测预警和现地预警三阶段预警。
案例1
四川省雅安市芦山县：依托测雨雷达开展预报预警
2023年8月6日，雅安市芦山县出现暴雨天气过程，最大1小时降雨为芦山县宝盛站88.5毫米。受强降雨影响，芦阳街道西川河大岩腔段、白虎鹰沟暴发山洪。芦山县水利局利用试点建设的测雨雷达监测降雨情况，精准靶向预警沟道上游山洪灾害，提前转移白虎鹰沟等沟道涉水游玩群众1000余人。
8月6日8时许，芦山县气象台发布暴雨蓝色预警，最大小时雨强可达40—70毫米。11时50分，水利部门试点建设的测雨雷达探测到周边宝兴县、邛崃市境内有强对流云团生成，赓即联合县气象局发布山洪灾害气象风险预警（第8期），并要求飞仙、芦阳、思延、双石四个镇（街道）强化雨前排查和人员撤离工作。15时许，水利测雨雷达探测到芦阳街道白虎鹰沟上游无人区出现维持35分钟极强回波，反演小时雨强可达100毫米左右，芦山县水利局立即向芦阳街道办发出山洪预警。
芦山县雷达回波图
芦阳街道办接到预警后，立即通知村民并组织劝离在西川河大岩腔段、白虎鹰沟、玉溪河程家坝至南门桥段涉水游玩群众千余人，其中在白虎鹰沟游玩的100余名群众全部劝退撤离后不到10分钟，沟道河水暴涨，山洪冲入民房。
经验做法
一是充分发挥测雨雷达作用。2022年，芦山县水利局按照水利部统一部署率先在山洪灾害易发区试点建设X波段测雨雷达，2023年正式投入使用，实现芦山县域雷达探测全覆盖，基本消除沟道上游、无人区监测盲区，有效增强监测能力。通过雷达探测和反演计算，实现雷达回波和探测数据实时传送至山洪预警平台，确保第一时间掌握降雨降水趋势，有效延长预见期，实现靶向预警。
二是上下联动机制高效运行。水利部门发布山洪灾害预警后，针对暑期沟道嬉水群众较多的情况，街道、社区高效联动，组织村组干部和志愿者快速劝离游客、转移沟边低洼区域群众，是成功避险的关键。
案例2
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区：根据雨量站开展实时监测预警
2023年5月22日晚，乌鲁木齐市水磨沟区石人子沟街道水墨天山徒步道和葛家沟二队因短时强降雨发生山洪。自治区水旱灾害监测预警平台通过自动雨量站实时监测发布山洪灾害实时监测预警，及时转移受威胁群众149人，成功避免人员伤亡。
5月22日18时，自治区水利厅防汛中心根据未来24小时预报降雨向乌鲁木齐市水务局发布山洪灾害气象风险蓝色预警，要求做好相关防御工作，并通过自治区水旱灾害监测预报预警平台发送公众预警短信4000余条。19时30分，自治区水旱灾害监测预警平台监测到乌鲁木齐市水磨沟区石人子沟街道关联的甘沟二号雨量站1小时降雨量为11.0毫米，超预警指标2.0毫米，产生山洪灾害立即转移预警。防汛中心值班人员立即电话提示（叫应）水磨沟区防汛管理人员，要求做好预警处置，加强山洪防范应对，及时反馈预警处置情况。乌鲁木齐市、水磨沟区水利部门收到预警信息后立即核实当地降雨情况，并提请当地政府做好组织预警区域群众转移准备。
山洪灾害监测预警平台实时监测预警截图
19时35分，水磨沟区建设局（水利局）按照预案启动应急响应，向石人子沟街道及各村防汛责任人发布预警，并提请立即做好人员转移准备。19时55分，巡查人员发现葛家沟二队上游山区汇流洪水涨势明显，需立即转移群众。20时05分至25分，石人子沟街道将葛家沟二队群众42户149人全部转移。20时40分，石人子沟街道水墨天山徒步道及葛家沟二队暴发山洪，因提前1小时发布预警、及时疏散转移群众，未造成人员伤亡。
经验做法
一是通过雨量站监测降雨触发实时监测预警，并通过预警“叫应”机制提醒和督促市、县（区）两级水利部门、基层责任人，为及时转移安置群众赢得了宝贵时间。
二是市、县（区）两级水利部门收到预警信息后能够迅速做出反应，及时组织会商研判并适时启动预案，通知基层政府做好群众转移组织准备，落实山洪防御应急措施。
三是山洪风险区域群众在收到公众预警（提醒）信息后能够及时关注天气变化及险情，在接到转移通知（指令）时能积极配合，服从指挥。
案例3
浙江省温州市平阳县苍南县：利用现地水位监测预警站开展现地声光预警
受第5号超强台风“杜苏芮”外围云系影响，2023年7月27日凌晨，浙江省温州市平阳县、苍南县局地出现极端强降雨，平阳县青街畲族乡王神洞村、苍南县桥墩镇玉腾村先后暴发山洪，县乡利用现地水位监测预警站点及时预警叫应、科学快速决策、果断转移群众911人，成功避免人员伤亡。
7月26日18时，浙江省水利厅向苍南县、平阳县发布未来24小时山洪灾害橙色预警，并于26日23时20分、27日0时18分先后向苍南县、平阳县水利局发送“点对点”短临预警单，提醒加强山洪灾害防范。两县水利局向有关乡镇发送风险提示单，提醒加强山洪巡查排险，及时组织人员转移。7月27日0时10分，温州市苍南县桥墩镇玉腾村现地水位监测预警站触发准备转移（黄线）警报；8时35分，触发立即转移（红线）警报。苍南县水利局防汛值班人员远程开启视频复核后，第一时间电话“叫应”属地镇村责任人，提醒镇村责任人组织做好人员转移工作，沿河风险区域人员61人安全转移至避灾点。
苍南县桥墩镇玉腾村现地水位监测记录
7月26日23时45分，浙江省山洪智防平台（浙江省山洪灾害监测预报预警平台）向平阳县青街畲族乡王神洞村自动发送立即转移预警短信。23时57分，平阳县水利局电话语音“叫应”镇村责任人，提醒乡政府组织各村转移避险；27日8时35分，青街畲族乡青街村现地水位监测预警站监测到河道水位5分钟内上涨0.5米，青街畲族乡果断采取扩面转移方案，将沿溪分布的850人全部转移至水头镇避灾点。
经验做法
一是不断完善基于“三道防线”的三阶段（预报预警、监测预警、现地预警）预警体系。以小流域为单元推进山洪关联雨量站和高风险区现地水位监测预警站建设，不断优化雨量—水位预警并行的山洪监测站网布局。平阳县雨量站密度达4.3平方公里每站。新建现地水位预警设备51处，实现以文字信息预警向声光信号预警的转变，预警信息第一时间传递至一线干部村民，真正实现“让听得到炮火的人员指挥”。
二是严格落实山洪灾害风险研判管控工作机制，实施高等级山洪预警“叫应”，依托山洪智防平台一键语音自动“叫应”，第一时间“叫应、叫醒”乡镇负责人，及时组织人员转移，实现预警及时、响应迅速、风险闭环。
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原标题：《2023年山洪灾害预警避险典型案例（一）》
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