按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。
一、基本职能及主要工作
(一)基本职能
一是拟订文化、广播电视、旅游、文物保护相关的政策措施和规范性文件并组织实施,负责本部门依法行政工作。
二是组织推动全市文化事业、文化产业、广播电视、旅游业、文物保护业发展,拟订发展规划并组织实施,推进文化广播电视和旅游体制改革,推进文化和旅游融合发展。
三是管理全市重大文化、广播电视、旅游活动,指导全市重点文化、广播电视、旅游、文物设施建设,组织全市文化和旅游整体形象推广,制定旅游市场开发战略并组织实施。推进全域旅游。
四是指导管理文艺事业,推动艺术创作生产,扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品,推动各门类艺术、各艺术品种发展,推动中华优秀传统文化和地方特色文化传承发展。
五是负责公共文化事业发展,推进全市公共文化服务体系建设和旅游公共服务建设,深入实施文化广播电视旅游惠民工程,统筹推进基本公共服务标准化、均等化。
六是推进文化广播电视和旅游科技创新发展,推进文化广播电视和旅游行业信息化、标准化建设。
七是负责非物质文化遗产保护,推动非物质文化遗产的保护、传承、普及、弘扬和振兴。
八是组织实施文化和旅游资源普查、挖掘、保护与利用工作,促进文化产业和旅游产业发展。
九是指导文化广播电视和旅游市场发展,对市场经营进行行业监管,推进文化广播电视和旅游行业信用体系建设,依法规范文化广播电视和旅游市场。
十是统筹全市文化市场综合执法,组织查处全市性文化、广播电视、旅游、文物等市场的违法行为,维护市场秩序。
十一是负责管理文化、广播电视、旅游和文物对外交流合作与宣传推广工作,代表乐山市签订对外合作协议。组织大型文化、广播电视、旅游、文物对外交流活动。
十二是指导、协调广播电视全市性重大宣传活动,组织实施广播电视节目评价工作。监督管理、审查广播电视和网络视听节目的内容及质量。指导、监督广播电视广告播放。
十三是指导、监督实施全市广播电视行业技术标准。负责广播电视节目传输覆盖、监测和安全播出的监督管理。指导、推进应急广播体系建设。推进广播电视与新媒体新技术新业态融合发展,推进广电网与电信网、互联网三网融合。
十四是管理和指导全市文物保护利用与考古工作。组织文物资源调查。组织遴选、申报市级以上文物保护单位。组织协调重大文物保护、考古项目的实施。协调、指导基本建设涉及文物保护相关工作。组织指导文物保护宣传工作。承担文物进出境有关工作。协调、指导和监督全市文物安全工作。履行文物行政督察职责。
十五是协调相关部门负责世界文化与自然遗产、历史文化名城(镇、村)申报和监督管理工作。推动完善全市文物和博物馆公共服务体系建设。指导博物馆建设管理和社会文物管理工作。组织指导文物和博物馆领域重大科研项目、科技保护、标准化建设。推动文物和博物馆领域装备技术提升。
十六是负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。
十七是完成市委、市政府交办的其他任务。
十八是职能转变。坚持“旅游兴市、产业强市”发展主线,强化“旅游主导”地位,加快建设世界重要旅游目的地。以人民对美好生活的向往为引导,统筹推进文化事业、文化产业和旅游业融合发展。用好文化创意、科技创新和社会投资等新动能,促进文化和旅游与相关产业融合发展。
(二)2021年重点工作任务介绍
1.抓项目强支撑,深耕细作“四篇文章”。一是深耕文旅融合。持续运用好重大项目“挂图作战”机制,加快融创乐山会展中心、峨眉山云城文化旅游综合体等项目前期工作。唱响“乐游嘉学”研学品牌,推广佛禅文化研学游、非遗研学游、茶文化研学游、美食文化研学游等线路,争创全省研学旅游试点市。培育文创动漫新业态,支持井研卡卡动漫项目落地开工。发展数字文旅,完善“智游乐山”平台功能,支持峨眉山智慧文旅中心申报全省文旅大数据中心。办好峨眉山音乐节,做强以《只有峨眉山》为引领的演艺产业集群。壮大文旅产业规模,做大做强乐山文投、大佛旅投、天福茶园等骨干文旅企业。争创国家级、省级文化和旅游融合发展示范区、第二批国家文化和旅游消费试点城市。二是深耕扩容提质。持续实施“峨眉南进”“立体礼佛”“遗产走廊”行动计划,完成嘉州记忆、凌云路改造提升、保乐力加工旅融合一期等工程,初步建成乐山大佛景区南游客中心,开工建设融创乐山国际旅游环球中心、峨眉山冰雪大世界等项目,启动苏稽古镇二期项目,抓好峨沙康养走廊、峨眉山国际生态度假小镇等项目,延展“两核”内涵和品质。三是深耕景城一体。用好管理机制和经验成果,抓好老城区历史文化遗址构建、战时故宫文物南迁遗址公园等项目,建成文瀚巷、上中顺沉浸式多媒体城市体验中心,形成一批景城一体的新景观。发展“月光经济”“网红景点”,打造提升嘉州绿心公园、滨河路城市阳台、竹公溪内河景观等城市新地标,丰富游江、游山、游城、游园等“夜游乐山”产品体系,形成演艺产业集群和夜间文旅消费聚集区。四是深耕全域旅游。坚持一县一品、全域发展,开工建设大瓦山旅游综合开发、东风堰—千佛岩国际旅游度假区等项目,鼓励嘉阳·桫椤湖、沫若戏剧小镇、大瓦山、美女峰等景点提档升级,支持世界茉莉博览园、沐川竹海争创国家4A级景区,推动犍为县、夹江县创建全域旅游示范区,确保市中区创建为天府旅游名县,争创一批天府旅游名镇、名村、名宿、名导、名品和天府旅游美食。确立“大全域观”,全力共建巴蜀文化旅游走廊和“大峨眉”旅游圈,拓展乐山全域旅游市场。
2.建园区强主体,壮大文旅产业集群。一是统筹规划。坚持当前需要和长远发展相结合,按照区分层次,合理布局,一次规划,分类推进的原则,将文旅产业园区建设规划纳入《乐山市“十四五”旅游融合发展规划》,与区域“十四五”经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划相衔接,为园区建设提供发展空间。二是集聚发展。把文旅产业园区建设作为供给侧结构性改革和需求侧改革的重要抓手,以要素禀赋、产业配套为基础,加强区域资源联动,推动景区变园区、园区变小镇,推动文旅产业从点线突破向板块推进转变,从散点布局向集聚发展转变,形成一批文化和旅游产业新高地。统筹利用嘉定坊、嘉州长卷、黄湾小镇等资源,开工建设红珠山精品民宿酒店群落,打造特色民宿集聚区。争创省级文化产业园区(基地)。三是分类建设。依托主题乐园、文旅特色小镇、高级别A级景区、旅游度假区等产业集聚效应,打造文旅精品园区,重点推进鞍山九峰文旅产业园区、峨眉山恒大国际旅游度假区建设;依托重点博物馆、文物单位、会展中心等资源,聚焦嘉州历史文化体验项目,发展文化博览园区;引进知名文创企业和专业团队,开发名山、名佛、名城、名人等特色文化IP资源,打造文创产业园区。鼓励企业改造利用老厂区老厂房,积极发展文化创意、工业旅游等产业。四是政策支持。坚持政府引导、市场主导,制定乐山市文旅产业园区建设工作方案和相关配套政策,完善管理体制、创新管理机制,推动文旅产业园区建设上规模、上档次、上水平,带动区域文旅经济整体发展。支持世界茉莉博览园、沙湾沫若戏剧小镇、夹江大千纸故里等向园区发展。
3.激活力强供给,加快市场复苏振兴。一是加快调整产品结构。发挥全市关联产业融合优势,深入实施“旅游+”“+旅游”工程,推动研学、影视、音乐、演艺等与旅游融合发展,启动特色影视文化基地建设,举办峨眉山音乐节,筹备第十一届中国曲艺节,争取承办全省研学旅行推进大会。围绕成渝地区“后花园”功能定位,培育一批省级旅游度假区,系统挖掘特色文旅资源,大力发展度假旅游、康养旅游、研学旅游,积极培育文创动漫、低空旅游、房车营地、农业主题公园等新业态,争创国家级夜间文旅消费集聚区,推动文旅产品从景区观光游向全域度假游转变。二是招新招强文旅项目。申办中国(西部)国际文化旅游博览会,用好旅博会、旅投会等会展招商平台,精心策划包装一批文旅产业项目,精准对接“553”重点企业,力争签约一批具有市场竞争力的文旅项目。建立文旅签约项目落地长效机制,促进文旅签约项目早落地、早建设、早运营,推动招商引资成果转化,变“合同”为“产品”。健全完善文旅项目库,积极对上申报,力争