本报记者 张悦 孙宏阳
进入春夏后，北京各大景点中外游客明显增多。“五一”假期，北京成为国内旅游最热门目的地城市之一，游客量创历史同期新高。与此同时，景点周边旅游大巴的身影也多了起来。
记者连日调查发现，在核心区一些景点周边，上下客集中时段内，临时停放的旅游大巴几乎不断线，把非机动车道占得严严实实，骑行人只能在“夹缝”中穿行，既造成了交通拥堵，也存在安全隐患。
地安门西大街上，旅游大巴不断进出非机动车道、公交专用道，造成路段拥堵。
大巴挤占非机动车道
依相关规定，本市禁止旅游客车在二环内道路路侧非大客车停车位违规停放，引导旅游大巴前往二环外正规停车场停放。记者调查发现，核心区景点周边，旅游大巴车已经基本实现“即停即走”，但部分景区因游客上车时间、路段集中，还是造成了道路拥堵。
5月9日下午3点半，德胜门内大街西侧路旁，靠近刘海胡同公交站路段，四五辆大巴车接续到达，游客陆续从附近的景区出来坐车。“这个位置，离恭王府比较近，加上旁边有一个公共厕所，旅游大巴车多在道路两侧临时停放。”一位家住附近的老大爷说。
记者注意到，大巴车停靠位置是非机动车道，路旁还有一个明显的禁停标识。大巴车往路边一停，后方的电动车、自行车就无路可走了。
一名电动车骑行人正打算绕过大巴车，但一辆刚上完客的大巴突然并线，挡住了电动车去路。另一名骑着自行车的男士，被堵在大巴车后方，为了避免跟小汽车抢路，最终选择骑上了人行道。后续到来的电动车和自行车，有的在大巴车和小汽车夹缝中艰难穿行，有的也骑上了人行道。
5月14日下午4点，地安门西大街北海公园北门附近，南北两侧人行道上挤满了等待大巴车的游客，拿着小旗子的导游提醒大家车来后一定迅速上车。
半小时内，该路段双方向共有30余辆大巴车临停“上客”，同样占用的是非机动车道。虽然每辆车停车时间基本在2分钟左右，但进进出出之间，将非机动车道占了个严实，把骑行人挤上了机动车道。
限时车位能否进一步推广
如何既满足大巴车临停需求，又最大程度降低对交通影响？依据道路状况，划出限时车位或是一个不错的破题思路。
美术馆东街距离故宫神武门不远，每天都有许多游客在这里上下车。5月15日中午，记者在南北向的美术馆东街看到，东西两侧都设有大巴限时停放点，蓝色P字牌上写着“京B旅游大客车”“限停10分钟以内”，同时还立着“违法停车拍摄区域”的提示牌。
比较特别的是，限停路段并没有划停车位，大巴临时停车时与骑行人共用非机动车道。但由于该路段非机动车道几乎是机动车道两倍宽，“超宽”设计实现了临停大巴车、骑行人和平“共处”。大巴车停车时，非机动车道剩余宽度基本能容纳两辆自行车并行。
记者又在下午5点左右来此观察，半小时内，只出现一次短暂拥堵，发生于两辆大巴车同时在路口掉头时。大多数情况下，都是导游带着游客提前来此等车，大巴停靠时间几乎不超过2分钟。
“大巴＋公交”方案已有尝试
旅游大巴何处落脚？国内热门旅游城市都在探索解决方法。
今年“五一”假期，杭州西湖景区接待游客323.03万人次，同比增长14.23%。有关部门提前对接旅行社，试点旅行团“一团一车”定制服务，即部分旅游团可以提前申报和预约，统一在黄龙体育中心换乘公交大巴进入景区。
类似的“大巴＋公交”方式，北京核心区景区也有尝试。在美术馆东街，设有“观光3区间”线路站点，这条观光线路从故宫神武门出发，沿途经过美术馆北、南锣鼓巷、地安门东、景山后街。昨天中午，在美术馆北站台上，陆续有双层的城市观光公交抵达，每趟车上都有到此换乘大巴的旅游团。他们去完天安门广场、故宫之后，在此中转，再乘坐旅游大巴前往其他景点。
建议设置限时车位优化道路系统
从广东来京跟团游的梁先生说：“北京旅游资源太丰富了，名胜古迹众多，景区还特别大，逛完出来已经累瘫了，很想就近坐上车。”他建议管理部门多考虑旅游大巴上下旅客的需求，设置临时停车区域以及候车空间。如果道路条件实在不允许，出了景区最好能无缝衔接“摆渡车”，到远端换乘旅游大巴，“只要走路少，还是可以接受的。”
“事实上，旅游大巴停放需求可控，引入限时停车管理，可有效解决无序停放问题。”交通与发展政策研究所（ITDP）东亚区首席代表刘岱宗告诉记者，用限时停车、价格杠杆解决热门区域停车资源紧张问题，是国际上大城市的普遍做法。
他指出，限时车位的设置，要方便游客就近抵达景区，也要最大程度降低对社会交通的影响。这就需要对旅游大巴停放道路系统进行优化调整，包括设置港湾式泊位，调整非机动车道位置等。对于设置的限时车位，还可引入预约机制。
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