云台山1983年开始论证考察，1985年开始开发，1987年被河南省人民政府确定为第一批省级风景名胜区，1989年成立云台山风景名胜区管理局，为正科级建制，2003年升格为正县级。云台山从1999年进入了大规模开发建设阶段，2001年迈入了快速发展阶段，为适应市场化、企业化运作的需要，2003年成立了焦作云台山旅游发展有限公司，具体承担景区规划开发建设、运营管理、门票经营等业务；为适应资本化运作的需要，2009年成立了焦作云台山旅游股份有限公司，主要经营景区内的观光车、索道、游船、电瓶车等非门票性业务，积极运作谋划上市，破题“门票经济”，搏击资本市场，利用云台山的品牌影响力和运营管理能力，进行管理、技术输出，壮大产业规模。今年上半年申请材料上报证监会，预计2018年首发上市。
回顾云台山十几年的发展历程，可以用白手起家、艰辛创业、开拓进取、铸就辉煌等几个词语来概括。2001年的云台山，只是一个鲜为人知的普通区域性景区，客源市场范围仅限于河南省部分城市及河北邯郸，职工仅69名，年游客接待量仅20万人，收入不足400万元，并且面临着全国23家同名景区景点的激烈竞争。
十几年来，云台山紧紧围绕“建精品景区、创全国文明、闯国际市场、树世界品牌”的工作目标，发扬“敢为人先，勇争一流”的开拓精神，通过一点一滴的执着努力，一步一个脚印的精心打造，用心血和汗水、智慧和力量，让寂静沉默于世间的云台山横空出世，仿佛是一夜之间，成为了国内旅游界的一匹黑马，从一个名不见经传的普通区域性景区，一举成为了河南第一、国内前列、游客向往的旅游胜地，实现了从默默无闻到全国知名、从行业新秀到标杆典范的跨越式发展。
一是缔造了业界瞩目的云台山速度。短短十余年间，云台山的游客满意度、品牌影响力和综合竞争力得到全面提升，客源市场半径从300公里扩展到1500公里，覆盖周边省份，辐射全国各地（2016年云台山客源市场前十名：山东、山西、河北、江苏、安徽、陕西、北京、湖北、天津、上海），景区游客量逐年“井喷式”递增，从20万增长到2016年的538万人次，单日最高接待量近10万，收入从400万达到2016年的4.8亿元，对地方财税贡献从0达到2016年的1亿多元，是河南省唯一进入纳税百强的旅游企业，景区员工也从69名发展到目前的近2000名，成为了河南省的龙头旅游景区。
二是打造了全国知名的云台山品牌。2004年云台山以全国第三的成绩入选全球首批世界地质公园；2007年与著名的美国大峡谷国家公园缔结为“姐妹公园”，成为继黄山与美国约瑟米蒂国家公园之后我国第二个与美国国家公园建立官方合作关系的景区，今年5月份将第二次续签协议；2013年河南省旅游局发文（豫旅〔2013〕234号）组织全省旅游行业开展向云台山学习活动，学习云台山在管理服务中以人为本、以诚为重的理念，在市场营销中敢于创新、敢为人先的精神，在开发建设中精雕细琢、精益求精的作风，在产业转型中追求卓越、自我超越的勇气；2014年被联合国世界旅游组织确定为河南省旅游可持续发展观测点。目前的云台山成为了河南唯一一个集全球首批世界地质公园、国家首批5A级旅游景区等一个世界级、十个国家级称号于一身的精品旅游景区，作为焦作经济由“黑色主题”向“绿色印象”转型的代表编入了中学教材，同时还先后荣获了世界杰出旅游服务品牌、全国旅游服务质量标杆单位、国家生态旅游示范区、中国驰名商标等知名旅游服务品牌。近年来，黄山、张家界、武当山、长白山、五大连池、喀纳斯，以及温州永嘉县、甘肃张掖市等兄弟景区也纷纷派优秀干部来云台山挂职交流,相互学习。
三是创造了不可思议的云台山效应。通过云台山旅游的综合带动效应，人口仅28万、面积仅633平方公里、河南省第二小县的修武县，实现了由农业小县到旅游大县的成功转型，旅游业已成了修武县的支柱产业，2016年全县游客量达887万人次，旅游综合收入达39.8亿，全县宾馆饭店达590家，旅行社达38家，是河南省拥有旅行社最多的县，旅游从业人员达3万多名，占全县从业人员总数的40%以上，成为了中国最佳旅游名县、全国旅游竞争力百强县、河南省唯一旅游综合改革试点县，以及全域旅游创建示范县。景区所在的云台山镇依靠旅游业脱贫致富，形成了集住宿、餐饮、购物、娱乐为一体的五个综合服务区，人均收入从十几年前260元的全省贫困乡达到5万余元，成为全省闻名的富裕乡、全国文明乡镇，以及新农村建设示范乡镇。国家旅游局的一位领导在云台山调研时说：“云台山发展旅游对社会主义新农村建设的巨大作用，在这里得到了充分体现。以前总有人认为发展旅游旺丁不旺财，富民不富财，现在看来，发展旅游不但旺丁又旺财，富民又富财”。
云台山的发展史可以说是一部不断追求卓越、自我超越的辉煌传奇史。一位著名旅游专家曾这样评价云台山的发展：“云台山的成功可以说是老景区、老资源、新亮点，山还是那座山，水还是那道水，仅仅几年的时间，云台山用一流的理念、一流的管理、一流的服务创造了一流的品牌。”
云台山景区发展背后的原因揭秘
云台山景区近年来飞跃式发展成就的取得，从客观共性方面来说，是社会大环境因素的驱动和造就。随着经济社会的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，90年代初到21世纪初，我国从生产型社会向消费型社会转型，人们外出旅游的方面精神文化需求不断增加，尤其是1999年国家开始实施“五一”、“十一”、春节的七天休假制度，以及近几年大众休闲度假和带薪休假时代的到来，为旅游业发展提供了难得的历史机遇和广阔的发展空间，催生了包括云台山在内的一大批旅游景区生力军，这是社会经济发展的潮流和趋势。
从主观个性方面来说，是几方面因素共同作用、相互叠加的效应。主要包括：一是政府主导因素。一定意义上讲，领导的重视程度决定着当地旅游业的发展速度和发展水平。云台山的发展首先得益于市县两级党委、政府的全力支持，发展旅游业的决心、信心和敏锐的战略眼光、科学的战略举措，以及由此所形成的政令畅通的管理体制。从组织领导层面到体制机制层面，再到社会力量层面，自上而下形成了“党委重视，政府主导，部门联动，社会参与”的发展模式，为云台山的持续快速发展提供了强大的基础支撑和动力源泉。比如，随着云台山的发展，2001年以来，修武县五大班子领导和县职能部门在“五一”、“十一”黄金周期间，牺牲节假日休息时间，义务上山值班，应对游客高峰，保证游客安全。昨天非常欣喜的听到咱们的优秀员工智勇介绍：陕文投所倡导的奉献精神。在陕文投超常规发展的今天，领导带头义务加班，取得了很好的示范带头作用，极大地影响和带动了陕文投的每一名员工，用智勇的原话说：领导都没有吃饭在义务加班，我们还说什么呢？使我们有理由相信陕文投的明天一定要更加美好。二是景区内生因素。主要归纳概括为云台山在十几年的摸索实践中所积累形成的以“智慧化建设、精准化营销、标准化管理和精细化服务”等四大模块为主导的思想理念和经验做法，这也是云台山发展取得成功的根本原因。而“智慧”和“标准”则是四大模块的动力支撑和内涵要义，其中，智慧是力量之源，是景区腾飞的翅膀，标准是灵魂核心，是景区成功的生命线，这两大因素共同作用，引领驱动着云台山在发展的道路上不断提档升级、提质增效、创造辉煌，产生了巨大的经济效益、社会效益和环境效益。下面我主要围绕云台山在“智慧建设”和“标准管理”两个方面的具体实践，向大家作一汇报：
一、信息化建设 打造智慧旅游景区
近年来，随着信息科技的广泛应用与互联网技术的迅速发展，信息化已成为经济社会发展的显著特征，代表了新的生产力和发展方向，深刻地影响着人们的生活态度和生活方式，也极大地改变了各个行业的生产经营模式，当然也包括市场化、信息化程度较高的旅游行业。旅游信息化颠覆式地改变着现代景区的管理模式、服务模式和营销模式，以及广大游客的消费观念、消费形态和消费方式。
旅游景区的信息化建设已经成为促进景区可持续发展的重要方式、实现景区合理高效管理的重要途径、推动旅游产业转型升级的关键推动力量。智慧景区建设以融合的通信与信息技术为基础,以游客互动体验为中心,以一体化的行业信息管理为保障,以激励产业创新、促进产业结构升级为特色,其核心是游客为本、网络支撑、感知互动和高效服务，通过信息技术和旅游服务、旅游管理、旅游营销的融合，使旅游资源和社会资源得到系统化整合和深度开发应用，促使生态、文化、社会和经济的综合价值最大化，实现旅游产业的可持续发展。
根据景区信息化发展水平，目前国内旅游景区的信息化建设主要经历了数字化景区和智慧景区两个建设阶段，第一个阶段是，从2004年开始，我国开始在风景名胜区进行信息化管理示范工程，2006年住建部确定了18家全国首批数字化景区试点单位，信息化景区建设进入了快速发展阶段。第二个阶段是，随着2008年以来IBM(国际商业机器公司, 1911年托马斯·沃森创立于美国，是全球最大的信息技术和业务解决方案公司)关于“智慧地球”、“智慧城市” 概念的提出，“智慧旅游”、“智慧景区”的概念在这一基础上应运而生，2012年国家旅游局确定了22家智慧旅游景区试点单位，并将2014年确定为“智慧旅游年”，将智慧景区为核心的景区信息化建设推向了一个新高度。
云台山景区的信息化建设也是在这一行业背景下，以及随着景区的逐渐发展壮大而被提上了重要日程。从2001年开始，云台山进入了起步发展阶段，到2004年游客量达134万（2001年20万，2002年55万，2003年59万），随着游客量的激增，云台山却没有一个像样的停车场和科学的内部交通管理系统作为支撑。当时旅游车辆可以直接开进景区，每到周末、黄金周节假日等旅游旺季，经常出现游客车辆拥堵问题，造成景区内外主要旅游通道交通混乱，外面的车进不去，里面的车出不来，景点里面游客少。2004年“十一”黄金周，每天前来的车辆就有5000多辆，景区内大小十几个停车场仅可停车1000余辆。许多车辆在后半夜三四点钟就在景区大门外排队等候，天亮时大小车辆则在景区内外排成了长达十几公里的长龙，晚来的车辆往往要等上四五个小时才能进入景区，车辆通行受阻，众多游客不堪长时间等候，便下车步行前往景点。于是，在从景区大门到小寨沟、老潭沟景点入口处的9公里盘山道上，便汇成了滚滚人流。人车争道，即使单向放行，汽车也只能缓缓爬行。同时，由于游客因步行前往景点延长了在景区内的逗留时间，进一步延长了车辆在景区内的候客时间，因而更加剧了车辆的拥堵程度。车辆通行难，交通混乱，已成为云台山景区所面临的一个突出问题，也严重影响着游客的旅游体验和景区的品牌形象，当时媒体也对云台山“十一”黄金周交通堵塞的状况进行了报道。通行难的直接原因，就是前来景区的汽车数量剧增与实际停车位严重不足所形成的供需矛盾，尽快解决云台山景区的通行难问题已成为当务之急。
为彻底改善游客“进不去，出不来”的现状，解决景区内部交通“中梗堵”的问题，云台山邀请北京中科景苑城乡规划设计研究院的专家教授为成员的规划小组，为景区编制《云台山旅游深度开发规划》，组建云台山内部交通网络，我们还于当年11月份专门赴九寨沟考察学习内部交通运营管理经验。根据旅游业的发展趋势和云台山的交通区位优势，我们预判云台山将迎来更大的游客量，果断决策，从2005年年初开始，大手笔投资1亿多元，仅用2个多月时间高标准建成了占地面积35万平方米、5000个车位，集主体山门、售验票大厅、多功能游客服务中心于一体的大型生态停车场，“五一”前投入使用，后来又先后购置了230辆尾气排放达到欧Ⅲ、欧Ⅳ标准的豪华观光巴士，形成了高效便捷的内部交通网络，彻底解决了景区道路车辆拥堵混乱的问题。
随着云台山景区基础设施建设及内部交通网络的陆续完善，以及游客人数的迅猛增长，必须以数字化手段提高景区管理效率，创新旅游管理模式。2006年云台山被住建部确定为全国首批18家数字化试点景区，开始按照“资源保护数字化、经营管理智能化、产业整合网络化”的目标，投资1.5亿元，在云台山开始全面实施数字化景区建设，首先建设了景区基础网络、智能监控系统、门禁票务系统、电子巡更系统、GPS车辆调度系统、车载无线监控系统、停车场管理系统等面向景区管理的信息化系统，并于2011年被住建部评为国家风景名胜区数字化示范基地。
随着信息技术的快速发展以及游客对旅游品质的提升需求，国家旅游局提出以智慧景区建设来推动景区管理、服务、营销模式的改进与提高。2012年云台山被国家旅游局确定为全国智慧旅游景区试点单位，2013年，焦作市政府又将云台山智慧旅游示范工程纳入到“焦作市十大建设信息化专项行动计划”中，作为重点项目进行扶持。我们在前期建设数字化景区的基础上，大胆进行智慧景区建设的探索与实践，先后建设了电子商务系统、旅行社预约系统、旅游气象服务系统、三维地理信息系统、LED智能发布系统、景区无线WIFI系统、应急无线广播系统、游客应急求助与救援系统、车牌识别系统、智能巡更系统，满足了对景区的科学管理和对游客的精细服务与精准营销的要求,成功打造了云台山智慧旅游品牌。我们的具体做法是：
（一）重视系统建设规划，建立完善保障体系。在智慧景区建设方面，云台山按照“总体规划、分步实施”的建设原则，首先组织力量，选拔人才，先后编制了《云台山景区数字化建设总体方案》及《云台山智慧旅游示范工程总体规划》，使智慧景区建设做到了有章可循，保证了各项目建设的科学性与实效性。其次高度重视智慧景区建设的资金与人才保障，一是每年编列智慧景区建设专项资金，确保智慧景区建设资金充裕及时拨付；二是建立专业的智慧景区建设管理团队，成立了云台山信息中心，作为景区智慧景区建设运营的核心机构，统一管理智慧景区各系统的规划建设和运营维护，保障智慧景区系统的运行质量和服务效率。
我们根据国家标准委员会2011年9月27日下发的《关于下达2011年第一批国家标准制修订计划的通知》要求，负责起草编制国家标准《旅游景区数字化应用规范》（编号为GB/T 30225-2013）, 这是我国第一个由景区编制的国家标准，该标准已于2014年12月1日正式实施，并在全国旅游景区中推荐使用。
《旅游景区数字化应用规范》颁布以来，云台山按照《规范》要求，积极推动智慧景区建设，目前，云台山景区基础网络、保护管理类应用系统、旅游服务类应用系统已建设完备，基本形成了以基础网络和数据中心为核心，集规划、办公、应急指挥、信息采集、网络通讯、旅游服务为一体的景区管理系统。持续深入的智慧景区建设让云台山在智慧旅游中走在了全国的前列。
（二）做好数据采集分析，提高科学管理水平。智慧景区的核心内容就是对数据的采集与分析的应用，我们通过陆续建设的十多个智慧景区子系统实现了对于景区票务、车辆、游客、环境数据的全面采集和可视化管理。通过信息化手段对各类数据进行汇总分析，对景区运营管理工作主要实现了五个方面的作用：
一是合理调控游客，保障景区秩序。景区充分发挥智慧景区的管理作用，在综合协调、指挥、调度、科学决策等方面建立了协调联动和应急指挥工作平台。黄金周等游客高峰期，景区信息中心通过智能监控系统、门禁票务系统、停车场管理系统实时掌控景区一切情况，对景区内每一个核心景点的人流量、售验票口的秩序情况，以及内部区间交通的运行情况一目了然。如果哪个景点游人接近饱和，就可以及时地采取分流措施，使各个景点的客流量达到均衡负载。在全国景区中，云台山还是第一个将车载GPS调度监控系统应用到管理当中，实时定位景区观光巴士运行状态，后来又升级建设了车载无线监控系统，实现对景区观光巴士的视频实时监控，提高了车辆安全运营和综合调度水平。每个黄金周等旅游高峰期，信息中心在车辆调度、秩序维护、卫生管理以及应对突发事件等方面发挥了极强作用，通过工作平台进行准确的调控指挥，有效的分流游客、调度车辆，使整个景区的秩序始终处于合理有序状态，使景区从容应对单日近10万游客的旅游高峰。
云台山全覆盖、无死角的高清监控系统，在游客搜救、紧急救援方面也发挥了“千里眼”作用。比如，2012年“五一”期间，一名患有轻微老年痴呆症的79岁周口籍游客，在景区岸上服务区单独外出时走失，接到其家人求助电话后，景区迅速成立搜救小组，通过景点、乘车点、道路沿线监控综合定位游客行动轨迹，锁定了搜救范围，随后派出100多名职工连夜进行拉网式搜寻，经过13个小时的搜寻，次日早上在景区附近一条深沟内的草丛中找到了失踪老人，如果没有监控系统，茫茫群山中短时间内找到老人的可能性就大大降低，后果也不堪设想。
二是杜绝票款流失，减少经济损失。以前云台山的景区票务管理是人工模式，售票，验票，统计都是人工操作，浪费大量的人力、物力、财力，并容易出现坐支门票款等门票流失现象。智能化的门禁票务系统建成后，率先实现了IC卡加指纹验票模式，2017年元旦起又实现了二代身份证验票实名制入园，把过去粗放静态的人工票务管理变成了精细动态的数字管理。景区管理部门每天都能准确地把握售票中心和各验票点的实时状况，减少了管理的盲目性，降低了管理成本，使管理更精细化，决策更科学化。基本杜绝了跑、冒、滴、漏现象，减少了景区的经济损失。同时通过布设自助售票机和手持验票机实现了售验票能力的弹性扩展，能够灵活应对黄金周超高峰客流。
三是监控生态变化，保护景区环境。云台山作为山岳型旅游景区，生态资源十分脆弱，一旦遭受破坏很难恢复。为此，云台山景区每年都要投入大量资金用于景区自然生态保护和环境的改善。现在通过与河南省气象局合作建立的基于三维地理信息平台的旅游气象服务系统，可以有效监测景区水文、地质、空气状况的变化，准确地掌握各种自然资源和灾害信息，分析各景点出现云海、彩虹等气象景观概率，为游客提供景区未来数小时天气、紫外线强度、负氧离子浓度、PM2.5数值等出行气象服务，对雷电、大风、强降雨、森林火险等级做出预警预报，为景区的环境保护与合理开发提供了科学的决策依据。
四是创新互动模式，保证服务质量。云台山早在2003年起就先后开通了官方网站和电子商务网站，但是传统的单一页面布局与信息发布模式远远不能满足游客需要，随着自媒体时代的到来，我们进行了全面的改版升级，成立了新媒体运营中心，建立了云台山官网、手机APP、微官网、微博、微信五位一体的自媒体营销平台，加强与同程、携程等知名旅游电商的互联互通，让游客无论从手机端还是从PC端，都能方便、快捷地实现在线咨询、网络订票、实时互动，实现了网上订票身份证或二维码直接验票入园，并建立了旅行社在线预约系统，简化现场购票环节，提高了旅游高峰期售验票效率，使