为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》(国办发〔2019〕41号)，不断深化文化和旅游领域供给侧结构性改革，提升全省文化和旅游消费质量水平，助力经济社会高质量发展，结合我省实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻实施“一优两高”战略部署，持续深化文化和旅游领域供给侧结构性改革，健全完善文化和旅游融合发展体制机制，围绕省内大众游和省外高端游，培育文化和旅游新产品新业态新模式，加快推进文化和旅游消费设施建设，引导优化消费结构，改善消费环境，增强消费能力，丰富产品和服务供给，从供需两端发力，激发文化和旅游消费潜力，推进文化和旅游消费提质转型升级，推动全省文化和旅游消费规模保持快速增长态势，助推经济社会高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
二、重点任务
(一)推出消费惠民措施，释放文旅消费活力。严格落实景区门票相关减免政策，继续推行景区旺、淡季门票价格，积极推出4A级以下国有景区降低门票价格和景区内交通运输价格政策措施。创新推进文旅惠民卡消费试点项目，推出“大美青海·旅游净地”消费券和惠游青海一票通，探索建立文旅惠民消费政策。举办青海文化旅游节、“黄河·河湟文化”文旅惠民消费季等节会活动，鼓励支持各地开展文化和旅游消费季(月)等活动，不断满足游客多样化需求。鼓励金融机构在依法合规前提下，线上线下融合发行文化和旅游联名银行卡，推出特惠商户、特定景区门票、特定旅游项目、旅游区专属纪念品等持卡消费专项折扣活动。(责任单位:省文化和旅游厅、省发展改革委、省财政厅、人行西宁中心支行、青海银保监局，各市州政府)
(二)着力丰富产品供给，不断满足消费需求。立足大众游、高端游市场需求，加快推进全省文化和旅游资源普查，开发具有地域和民族特色的文创产品、体验产品、定制产品。建立旅游企业、景区与演艺团体合作机制，因地制宜开发河湟文化、红色文化、民族文化等特色文化旅游演艺产品。立足乡村旅游资源，实施休闲农业和乡村旅游示范工程，促进乡村旅游发展提质升级，培育一批类型丰富、功能完善、档次适中、特色突出的乡村旅游产品。推进全域旅游示范区创建工作，丰富发展冬春季旅游产品，开发自驾车旅游、体育旅游、森林旅游、康养旅游等产品。鼓励支持文创产品开发与经营，拓宽文创产品展示和销售渠道，推动国家级、省级博物馆文创试点工作，举办文化创意设计大赛，推出一批具有文化内涵的创意产品。建设省级网络视听产业园，引导网络视听产品和服务创新。鼓励发展与自驾游、休闲度假相适应的租赁式公寓、汽车租赁等服务，提供更加舒心、放心的旅游服务，增加有效供给。(责任单位:省文化和旅游厅、省发展改革委、省农业农村厅、省卫生健康委、省林草局、省广电局、省体育局，各市州政府)
(三)突出文旅特色资源，促进产业融合发展。支持发展生态旅游、工业旅游、红色旅游、冰雪旅游、研学旅游、非物质文化遗产主题旅游、自驾车旅游等，推进形成融合发展新业态。促进文化、旅游与现代技术相互融合，依托5G网络、物联网、云计算、大数据等新技术，提升文旅产品开发和服务设计的数字化水平。建设集考古研究、文物保护、科普、旅游为一体的国家考古遗址公园，打造文旅融合新名片。发挥展览展示拉动文化和旅游消费的作用，在全省3A级以上景区建立文创产品、非遗产品等展览展示体验点，支持文化和旅游企业通过广播电视网络进行产品展示、信息推广、服务应用，创新商业模式和营销方式。健全完善文化产业和旅游产业融合发展的体制机制，整合优势资源，规划发展布局，拓展消费新空间，推进文化产业和旅游产业融合发展示范区建设。到2022年，力争创建1个国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区，建设3个省级文化产业和旅游产业融合发展示范区、5个示范点，进一步提升产业融合水平，不断丰富文化和旅游消费业态。(责任单位:省文化和旅游厅、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅、省林草局、省广电局，各市州政府)
(四)推进消费试点示范，促进文旅消费升级。总结推广黄南州引导城乡居民扩大文化消费试点工作的经验模式，推动省级文化和旅游消费试点城市创建工作。鼓励支持在消费试点城市建设集文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态的消费集聚地，打造具有地方特色的文化和旅游消费主题街区，带动商业、住宿、餐饮、交通、电子商务等相关领域消费，不断增强文化和旅游消费拉动经济的积极作用。支持各市州积极申报国家文化和旅游消费试点城市。在试点城市基础上，争创国家文化和旅游消费示范城市。到2022年，力争创建2个国家级文化和旅游消费试点城市，探索开展省级文化和旅游消费试点城市创建工作。(责任单位:省文化和旅游厅、省发展改革委、省财政厅、省商务厅，各市州政府)
(五)推动景区提质扩容，扩大优质消费供给。支持各地加大旅游景区公共服务设施资金投入，改善游客中心、休憩设施、公共服务等配套设施，合理调整景区布局，优化游览线路和方式，扩展游览空间，推动景区设施设备更新换代、产品创新和项目升级。持续推进A级景区特别是4A级、5A级景区建设，加快创建祁连卓尔山·阿咪东索旅游区、茶卡盐湖景区、金银滩———原子城景区、西宁市博物馆群等5A级旅游景区。依托文化遗产、红色教育资源、文博单位、非物质文化遗产展示场所等，打造一批重点旅游线路和特色旅游目的地，为人民群众提供