小窝铺村把“三变”改革作为乡村振兴的“总抓手”、脱贫攻坚的“新引擎”、农村改革的“重头戏”,作为壮大村集体经济、产业扶贫和农民增收的着力点,按照“以党支部为主导、农民为主体、经营主体为龙头、产业为平台、股权为纽带”的发展模式,打造了国家AAA级景区窝铺人家生态旅游度假区,两年来累计实现经营收入50万元,农民分红18万元,带动全村501户1634人增收。
一、整合闲置资源,唤醒“沉睡土地”
小窝铺村在保障土地集体所有权、保障农户承包权的前提下,开展清产核资,对全村闲置土地、荒废果园、“四荒地”等资源以及闲置厂房、学校等登记造册。经过村“两委”班子外出考察,结合小窝铺村资源优势和区位优势,依托“三变+乡村旅游”模式,成立凌源市天旭土地股份专业合作社,以村集体土地、农户自留地等资源入股,流转土地160亩,建成了窝铺人家生态旅游度假区,发展花卉种植、特色采摘、休闲农业等农旅融合产业,打造百亩浪漫花海和绿色生态采摘园,真正将“黑资源”变“绿资源”,“死资源”变“活资产”。
二、利用项目资金,注入“源头活水”
在不违反和改变资金用途的前提下,充分发挥财政资金的聚合带动作用,并量化为股金入股村集体领办经营主体,村集体和农户按股份获得收益。几年来,注入财政投入资金、集体持有资金、扶贫互助资金、产业项目资金和社会闲散资金等各类政策性资金780万元,用于窝铺人家景区水、电、路等配套设施,游客中心等服务设施,特色景点打造以及扩大景区规模。景区已经成为以休闲度假、观光旅游为重点,集休闲度假、户外娱乐、生态文化、现代农业观光于一体,参与性强、品位高雅、能为地方生态环境保护和社会经济发展做贡献的生态旅游度假休闲园区。2018年实现经营收入20万元,2019年实现经营收入28万元,2020年经营收入将突破30万元,实现逐年递增,真正将“存量资金”变成“增量资源”。
三、构建经营主体,激活“造血功能”
进一步实现村集体、农户和经营主体“三位一体”,依托合作社流转农户土地160亩,每亩土地量化为500元股金入股合作社,年底按股分红。同时,村集体成立凌源市小窝铺旅游开发有限公司,主要负责景区运营和管理。通过“三带动”,实现“输血”到“造血”,激活乡村振兴一池春水。一是带动村级集体经济增收,仅2019年实现村集体增收20万元。二是带动就业务工,现季节性务工20余人,其中贫困户10人,年均增收2000元;通过产业带动分红,实现全村75户贫困户户均纯增收600元。三是带动周边商贸服务业。通过农业、旅游业的辐射作用,带动当地老百姓自建农家院,发展餐饮、住宿,年均增收10000元;同时,村内自产绿色农产品小米、蜂蜜、苹果、大枣、葡萄等有了销路,让农户真正从“旁观者”变为“参与者”、从“工人”变为“主人”。
小窝铺村通过村民以土地经营权入股合作社,让230名村民真正成为股东,占全村总人口数的14%,年底实现股东人均分红150元,让村民既获得租金、又挣得薪金、还可以分得股金,使农民成为合作经营的直接参与者和受益者,壮大村集体经济同时,又实实在在地增加了农民收入。