规划说明书目录
1依据、期限与范围 (1)
1.1 基本依据和参考文献
1.2 规划原则
1.3 规划期限
1.4 风景名胜区范围
2概况与分析 (2)
2.1 地理位置、行政区划
2.2 自然条件
2.3 历史沿革
2.4 对外交通
2.5 自然与历史文化资源
2.6 社会状况及相关设施
2.7 存在问题
3风景资源调查与评价 (5)
3.1 风景资源调查
3.2 景源分类与数量统计
3.3 景源评分与分级
3.4 等级评定
3.5 风景资源评价结论
4景区范围与保护规划 (7)
4.1 景区范围
4.2 风景区保护分级
4.3 景区外围保护范围
5发展方向、定位与发展策略 (8)
5.1 发展方向与定位
5.2 总体发展战略
5.3 刘公岛与威海市区的旅游分工
6容量与规模 (9)
6.1 游客规划预测
6.2 人口规模
7规划构思与设想 (10)
7.1 景区氛围7.2 景区维护与项目设置
7.3 对旅游日程的考虑
7.4 岛上建筑形象与特色
7.5 军事设施和用地
8规划布局 (11)
8.1 功能分区
8.2 道路交通
8.3 岸线利用
8.4 绿化要点
8.5 景观风貌与特色
8.6 用地平衡
9文物古迹保护规划 (15)
9.1 文物古迹评价与现状
9.2 保护层次与范围
9.3 整体保护
9.4 群体保护
9.5 建筑单体保护
10 近期规划建设 (18)
10.1近期建设年限与规模
10.2近期建设目标
10.3近期建设要点
10.4近期建设项目与措施
前言
威海市刘公岛于1985年由封闭的海军基地开放为风景名胜区。十多年来发展迅速，成绩显著，游者日众，声名鹊起。先后由国务院及中央各主管部委颁布为：国家重点文物保护单位，爱国主义教育基地，国家重点风景名胜区，4A级旅游区等等，成为全国知名的旅游胜地。省、市各级领导和主管部门对刘公岛的开发建设非常重视。多次邀请国内外专家学者、行政部门领导对刘公岛的发展建设进行考察与研讨。市委、人大、市府领导机关多次作出决定和指示，决心把刘公岛建设成世界著名的风景旅游胜地。
本次刘公岛风景名胜区总体规划尚属初次，但已有四项不同层次、不同侧重的相关规划成果：一、山东省旅游发展总体规划；二、威海市城市总体规划；三、威海市旅游业发展规划战略研究（初稿）；四、威海市刘公岛分区规划。均提出了刘公岛风景名胜区的规划问题，为本次规划提供了规划依据和创造了工作条件。
1依据、期限与范围
1.1 基本依据和参考文献
1.1.1基本依据：
《中华人民共和国城市规划法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国文物保护法》
《中华人民共和国森林法》
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国军事设施保护法》
《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》
《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》
《关于贯彻落实的通知》
《关于做好国家重点风景名胜区核心景区划定与保护工作的通知》
《风景名胜区管理暂行条例》
《风景名胜区规划规范》
《旅游发展规划管理办法》
《山东省风景名胜区管理条例》
《山东省军事设施保护条例》
《山东省刘公岛甲午战争纪念地保护管理规定》
《山东省旅游发展总体规划》
《威海市城市总体规划》1.1.2参考文献：
《威海市志》
《威海市旅游业发展规划战略研究》（初稿）
《威海市刘公岛分区规划》
1.2 规划原则
1.2.1可持续发展的原则
严格保护、统一管理、合理开发、永续利用。从刘公岛的长远发展目标，确定性质与景区规模、建设目标与建设标准。尤其重视对刘公岛人文历史和自然生态环境的保护。
1.2.2因地制宜的原则
从保护历史文化与自然风景资源出发，充分发掘刘公岛深厚的历史文化底蕴，充分利用和结合刘公岛独特的地理位置及人文和自然景观。突出爱国主义教育，发展与本岛特色相切合的游览项目。以游览带动刘公岛的各项建设。
1.2.3保护与开发利用相结合的原则
刘公岛独特的自然环境和丰富的历史文化遗存是景区赖以生存和发展的基础，因此，特别强调对于生态环境和历史文化的保护工作，在保护好这些资源的前提下，通过对这些资源的开发利用，促进景区的发展，并以旅游经济支持本岛历史文化和自然风景资源的保护。
1.2.4协调与共存原则
刘公岛自1952年人民海军进驻，作为军事基地至今已有50余年历史，刘公岛对保卫京津地位险要，军事基地应该长期存在。但并不妨碍爱国主义教育与风景旅游的发展与建设。在充分协调以后更可以起到相互促进的作用。
历史文化区与自然风景区，游览接待、服务区与自然环境的协调共存。
1.2.5整体特色原则
维护刘公岛整体形象和鲜明特色――甲午战争纪念地。并以此特色加入到威海市和胶东半岛滨海风景名胜区的整体行列之中。
1.3 规划期限
近期：2003—2010年
远期：2003—2020年
1.4 风景名胜区范围
以刘公岛全岛为风景名胜区范围，并根据《山东省风景名胜区管理条例》，全岛实行四级保护。岛周围1～2公里海域为外围保护地带。
2概况与分析
2.1 地理位置、行政区划
刘公岛位于山东半岛东端、渤海口外、黄海之滨的威海湾口。历来有“东藩屏障”和“不沉战舰”之称。与辽东半岛尖端的旅顺口共扼渤海咽喉，形同京津门户。战略地位非常重要，历来是军事要地。岛周围尚有日岛、黄岛（已与本岛相连）、黑鱼岛等小岛均属刘公岛范围。刘公岛与威海市区相距3.9公里（轮渡距离）。岛东、岛北碧海万顷，岛西、岛南与威海市区隔海相望，有为威海所环抱之势。面积3.15平方公里。
刘公岛属山东省威海市管辖，是威海市区9个分区之一。也是1988年国务院公布的国家重点风景名胜区—胶东半岛海滨风景名胜区的重要组成部分。
2.2 自然条件
刘公岛无单独的自然调查纪录，现摘自威海市志中的有关资料。
2.2.1气象
1 气温
威海市属典型的北温带季风型海洋性气候。年平均气温在11～13℃右，昼夜温差相对较小，比较稳定。月平均最低气温（1月）约1.6℃。月平均最高气温（8月）24.6℃。由于海洋性气候原因，冬季温度比同纬度内陆地区高约2℃。而夏季温度相对于同纬度内陆地区低0.5～1.0℃。历年极端最低温度为-13.8℃，最高温度为38.4℃。
年平均相对湿度为68％左右，较同纬度内陆地区偏大。但较山东半岛南部和东南沿海一带则偏小。2—6月比较干燥，最小相对湿度一般不大于10％。夏季空气水气含量较多，是相对湿度最高的季节。秋冬季节，季风开始活跃，湿度逐月减少。
霜期较短。初霜期晚一般在11月中旬。终霜期早一般在4月上旬。年平均日照时间约2520小时。
2 雨量
威海市年平均降雨量为766.7毫米，较同纬度地区偏多。常出现旱涝不均现象。1-2月雨量最小，不足15毫米，7-8月最大在180毫米以上。最大三日降雨量为508.7毫米（1965.7.27～29），最大一日降雨量为370.8毫米（1965.7.27）。
降雪初日一般在11月上旬，终雪3月下旬。最大积雪深度为210毫米，年平均积雪日数为28天左右。
3 风向、风速
风向以西北风最多，1-4月及9-12月以北北西至西西北为主，5-8月以偏南风为主，风速4月最大，为7米/秒，7-9月最小，在4米/秒左右。2.2.2地质、地形地貌
刘公岛主要由下元古代的片麻岩构成。下部以黑云斜长片麻岩为主，夹有变粒岩，薄层黑云片岩及透镜状斜长角闪岩，大理岩等。上部以黑云斜长片麻岩夹变粒岩为主。全岛面积3.15平方公里，东西长4.08公里，南北最宽1.5公里，最窄0.06公里，海岸线长14.9公里。地势北高南低，西高东低，最高处在北部偏西的旗顶山，海拔153.5米。中南部沿海平坦开阔，高程较低，一般为2-5米。北坡陡峭，海蚀崖直立险峻，礁石密布。南坡平缓，并堆积有上更新世的黄土层，其前缘有明显被海平面淹没的迹象。西端有高出海平面10余米的海蚀阶地。岛上土壤主要是棕壤土，山地为粗骨棕壤土，其余为普通棕壤土。
除主岛外，尚有黄岛现已与本岛相连，岛高12.0米；黑鱼屿在本岛东北，岛高8.8米，形如黑鱼头；小泓岛，大泓岛，在本岛东端岛高分别为8.3与5.5米；日岛于刘公岛南2公里。岛高13.8米，原为礁石称衣岛，因其位于东海日出方向，清初改名日岛。
2.2.3水文
本岛无溪流湖地，曾修建一些季节性的小型蓄水池与水库，自本岛改为由威海市管网供水而废弃。岛东原有刘公泉近来已干涸。
2.2.4潮汐
刘公岛的潮汐类型为不正规半日潮。大潮升2.03米，小潮升1.78米。平均海面1.20米，平均潮差1.33米。涨潮时间为5小时54分；低潮间隙为17小时15分。最大的涨潮流速为每秒钟0.6米；最大的落潮流速为每秒钟0.61米。一日之内，枯潮时间与翌日枯潮时间相差48分钟。
2.2.5地震
根据《中国地震区域划分图》威海市为7度烈度区。近年来无严重的地震现象。
2.3 历史沿革
刘公岛早在战国时代就有人居住。元至明初海运兴起，刘公岛成为重要的中转站。明洪武三十一年，为加强海防，抵御倭寇，设立威海卫，屯兵驻守，迁岛上居民于城廓。自此，威海卫及刘公岛成为我国海防要地。嘉靖年间，曾有农民王宪武等占据刘公岛，垦土种田，建造房屋，后为官兵镇压。万历末年，登州知府陶朗先又招居民进岛耕种，并在岛中高地设立敦台，派军守卫。
至清末，1888年12月17日，北洋水师建军。刘公岛为北洋水师指挥机关和驻泊补给基地，并驻扎护军两营。岛上居民增加，形成了东村、西村和新村三个村庄。
1894年，中日甲午战争爆发，次年日军攻陷刘公岛，侵占刘公岛三年之久。
1898年7月，英国租借威海卫，刘公岛又成为英国皇家海军远东舰队的避暑疗养地。
1930年，收回威海卫，但英国仍然续租刘公岛。
1938年日军侵华，二次占领刘公岛，设华北要港司令部，驻扎伪海军。
1945年，刘公岛解放获得新生，设刘公岛镇，辖东、西两村。居民主要从事农业生产，以近海捕捞为副业。
1952年，人民海军进驻，刘公岛成为中国人民解放军海军北海舰队的军事基地。
1985年，刘公岛由长期封闭的军事禁区开放为风景名胜区，旅游业发展开始起步。威海市政府成立刘公岛