S19永寿（陕西）至灵台高速公路、S28灵台至华亭高速公路二期、S23平凉机场高速公路特许经营方案编制服务项目二次招标公告
交易编号：A03-12620000224333349J-20240910-051461-1
招标编号：HJGS202422
1. 招标条件
本招标项目S19永寿（陕西）至灵台高速公路、S28灵台至华亭高速公路二期、S23平凉机场高速公路特许经营方案编制服务项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标，欢迎潜在投标人前来参加。
2. 项目概况与招标范围
2.1项目概况
本项目共包含3个子项目，分别为S19永寿（陕西）至灵台高速公路、S28灵台至华亭高速公路（二期）、S23平凉机场高速公路，3个项目均位于甘肃省平凉市境内。
（1）S19永寿（陕西）至灵台高速公路：路线起点位于甘肃省灵台县邵寨镇普化河流域甘陕分界处，终点位于灵台县城西侧杨村沟，全长30.465公里，采用高速公路标准建设。
（2）S28灵台至华亭高速公路（二期）：路线起点位于灵台县中台镇杨村，终点位于什子镇，与灵华高速一期工程顺接，主线全长15.688公里，采用双向四车道高速公路技术标准，设计行车速度80公里/小时。
（3）S23平凉机场高速公路：路线包括主线、机场连接线和市区连线。主线起点位于平凉中心城区彩虹桥北端，终点位于机场民用航站楼，全长7.464公里，采用双向四车道高速公路技术标准，设计速度80公里/小时。市区连接线路线长0.25公里，维持原双向4车道城市主干道标准，设计速度60 公里/小时。机场连接道路长1.440公里，采用双向四车道一级公路技术标准，设计速度60/小时。
2.2招标范围及标段划分
2.2.1标段划分：本次招标项目划分为1个标段
2.2.2招标范围：编制项目特许经营方案，协助招标人取得甘肃省发改委对本项目特许经营方案的审核意见。
（1）财务测算
基于项目建设投资、建设进度、经营收入、运营支出、政府补助等基础数据搭建财务测算模型，测算项目收益情况。
（2）方案策划
在对国内高速公路投融资现状进行深入研究的基础上，基于对本项目建设投资、经营收入、运营支出、政府补助、前期工作进展等基本情况的了解，结合财务测算结果，对本项目的资金缺口做出研判，综合考虑政策因素、政府风险、融资成本、资金时间匹配度等因素，对本项目投融资模式提出建议。
（3）市场测试
为更加快速、准确地了解潜在社会投资人投资本项目的意向程度以及投资条件，需与其沟通本项目投资边界、投融资结构、收益边界、资金成本、路衍经济等核心内容。通过多轮沟通反馈，逐渐明确核心边界条件，锁定重点潜在社会投资人，为后续项目招商做好准备工作。
（4）实施方案
编制并提交项目特许经营方案，主要包括项目建设目标和任务、项目功能和定位、建设地点、建设工期、建设内容和规模、投资规模和资金来源、主要需求和产出(服务)、主要技术经济指标、简述收费渠道和方式、特许经营实施方式、特许经营期限、特许经营者的条件和选择方式、特许经营服务范围等内容。
（5）投资协议与项目合同
编写项目初步协议与特许经营协议及谈判工作。负责起草项目《初步协议》《特许经营协议》等文本，配合甲方与社会投资人谈判，协助甲方与社会投资人签订《初步协议》《特许经营协议》，完成相关文件报批审核。
2.3服务期限：
自合同签订之日起至取得甘肃省发改委对本项目特许经营方案的审核意见止。
2.4质量要求
必须符合国家和相关部门有关标准、规范及设计文件要求，最终配合甲方通过相关行政主管部门审批。
3. 投标人资格要求
3.1.1 资质要求
标段
资质最低要求
1标段
（1）投标人应具有独立法人资格且持有有效的企业法人营业执照或事业单位法人证书；
（2）投标人应在全国投资项目在线审批监管平台备案，备案专业包括公路专业。
3.1.2 财务要求
标段
财务低要求
1标段
（1）投标人财务状况良好，须提供2022年度或2023年度由第三方出具的完整的财务审计报告，若成立不足一年的须提供银行出具的资信证明；
（2）投标人提供投标截止日前近一年内任意三个月缴纳税收和社保的证明材料（税收和社保完税凭证以及人员社保花名册复印件加盖公章）。
3.1.3业绩要求
标段
业绩最低要求
1标段
投标人近3年（2021年1月1日至投标截止时间，以合同签订时间为准，下同）至少承担过1项交通基础设施投融资咨询相关业绩。
3.1.4 项目负责人资格
标段
项目负责人最低要求
1标段
项目负责人1名：
（1）具有公路工程高级工程师及以上资格，或具有国家注册咨询（投资）工程师资格证书；
（2）至少担任过一项特许经营项目（包含投融资）咨询工作的项目负责人（以合同协议书或业主证明材料为准）。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时对本项目同一标段投标。否则，相关投标均无效。
3.4投标人存在下列不良状况或不良信用记录的单位，不得参加投标：
（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；
（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；
（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的。
3.5本项目招标采用资格后审，投标人自行判断其资格是否符合本招标公告的要求，并决定是否参加投标。
4.招标文件获取
4.1社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标采购文件。拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册，获取“用户名+密码+验证码”，以软认证方式登录；也可以用数字证书（CA）方式登录。这两种方式均可进行我要投标等后续工作（具体内容详见招标采购文件）。
4.2投标人可通过 甘肃省公共资源交易网（网址http://ggzyjy.gansu.gov.cn）免费下载或查阅招标文件。
4.3招标文件（或资格预审文件）中规定的“我要投标”的起止时间要求如下：网上我要投标的截止时间为招标文件（或资格预审文件）规定的截止时间，（规定时间为n × 24小时，n≧5）。
4.4招标文件获取时间：2024-09-10 18:00至2024-09-15 18:00（北京时间，下同，节假日不休息）。
4.5 CA互认平台业务咨询电话：0931-4267890，技术支持电话：0931-4267890。
4.6其他补充内容： /
5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1招标人将不组织进行工程现场踏勘和召开投标预备会。
5.2本项目开标和评标活动通过网上开评标系统（通用类）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）进行。
5.3网上开标时间：投标文件上传网上开评标系统（通用类）的截止时间（投标截止时间，下同）为 2024-10-08 10:00。
5.4网上开评标系统（通用类）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）。
5.5“S19永寿（陕西）至灵台高速公路、S28灵台至华亭高速公路二期、S23平凉机场高速公路特许经营方案编制服务项目二次”招标的开评标活动通过“网上开评标系统（通用类）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）进行，请投标人在（开标时间）前登录系统，下载“投标文件编制工具”、“网上开评标系统（通用类）系统使用帮助”和“固化后的招标文件”，并按照“网上开评标系统（通用类）系统使用帮助”来编制您的投标文件，并完成网上投标（上传已编制投标文件的文件HASH编码）和开标操作，若在开标截止时间前没有网上投标（上传已编制投标文件的文件HASH编码）则视为放弃投标。
5.6网上开标地点：甘肃省公共资源交易中心六楼，第六电子开标厅（线上开标），甘肃省兰州市城关区雁兴路68号。
5.7 其他补充内容： /。
6. 发布公告的媒介
本次招标公告在以下媒体发布：
媒介名称
网址
《甘肃省公共资源交易网》
http://ggzyjy.gansu.gov.cn
《甘肃省交通运输厅网》
http://jtys.gansu.gov.cn
7. 评标办法
本次招标采用资格后审，双信封形式。评标方法采用：综合评估法。
8. 招标工作公开接受社会监督
8.1 公示制度
招标人在收到评标报告之日起3日内，将评标结果以及招标文件中规定的其他信息在相关网站上公示不少于3日以接受社会公开监督。投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。
8.2 异议、投诉处理
8.2.1 异议处理
（1）潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件的异议以及招标人的答复，均应通过“电子交易系统”在“异议与答复”菜单中完成。
（2）投标人对开标如有异议，应在“电子交易系统”提出。
（3）投标人或者其他利害关系人对评标结果如有异议，应在中标候选人公示期间提出。投标人提出异议以及招标人的答复均应通过“电子交易系统”中进行。
8.2.2 投诉处理
行政监督部门按照《招标投标法实施条例》《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（2013年3月国家发展改革委第23号令修改）、《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》（发改法规〔2021〕240号）、交通运输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》等相关规定，接受针对公示内容的投诉。投诉材料要求、投诉受理条件及查处按照上述规定执行。
9. 联系方式
招 标 人：平凉市交通运输局
地 址：平凉市崆峒区来远路197号
联 系 人：姚煜
联系电话：0933-8231122
招标代理：华杰工程咨询有限公司
地 址：甘肃省兰州市城关区庆阳路南关十字亚欧国际写字楼1816室
联 系 人：龚建斌 张亚明
电 话：0931-8187316 18153961007 15117010407
传 真：010-84896937
邮 箱：huajiezhaobiaosibu@126.com
监督部门：甘肃省交通运输厅
地 址：甘肃省兰州市城关区酒泉路213号交通综合大厦
电 话：0931-8485119
2024年9月10日