旅游是一项大众化、国际化的综合性产业，它以低投入、高产出和“无烟工业”的特点，受到当今世界各国的普遍重视。在加快发展第三产业的今天，大力发展旅游及相关产业，更是推动经济快速发展的重要动力。
一、旅游产业的界定
旅游产业是一个综合性的产业，它不同于传统意义下的“所有生产相同产品的单个企业的集合”。旅游者需求的多样性，决定旅游业的产品也同样具有多样性，包括食、住、行、游、购、娱等各方面。国家统计局依据《中华人民共和国统计法》和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，以《国民经济行业分类》为基础，制定了旅游产业统计的分类标准。
该标准涵盖了旅游业和旅游相关产业两个部分。旅游业是指直接为游客提供出行、住宿、餐饮、游览、购物、娱乐等服务活动的集合；旅游相关产业是指为游客出行提供辅助服务和政府管理服务等活动的集合。通俗地讲，旅游及相关产业是指各服务部门为境内、外旅游者提供的餐饮、住宿、交通、购物、文化娱乐等各种服务的集合，涉及的相关行业有：旅游出行、旅游住宿、旅游餐饮、旅游游览、旅游购物、旅游娱乐、旅游综合服务以及旅游相关产业（包括旅游金融服务、教育服务等）。
二、南通市旅游及相关产业发展基本情况
近年，南通市旅游经济处温和上升态势。据市旅游局统计，2015年旅游总人数3404.54万人次，实现旅游总收入463.5亿元，同比分别增长10.4%和12.5%。全市4A级以上景区接待游客1576万人次，同比增长10.4%，较去年同期提升11.2个百分点；实现营业收入9836.39万元，同比增长15.0%；门票收入5703.64万元，同比增长10.2%。
（一）规模以上单位
2015年，南通市规模以上旅游及相关产业共有1175家单位，占全市规模以上单位数（仅包括规模以上服务业和限上贸易企业，下同）的比重为27.5%。这些单位共实现营业收入812.52亿元，占全市规模以上单位营业总收入的比重为22.9%。其中旅游业单位数1014家，占全市规模以上旅游及相关产业单位总数的86.3%；实现营业收入764.15亿元，占全市规模以上旅游及相关产业营业总收入的94.0%；旅游相关产业的单位数有161家，实现营业收入48.37亿元。
2015年南通市规模以上旅游及相关产业发展情况表
单位：个、万元、人
行业
单位数
营业收入
从业人员
合计
1175
8125202
83020
旅游业
1014
7641536
70050
其中：旅游出行
50
281454
13057
旅游住宿
48
48911
2473
旅游餐饮
194
237661
10296
旅游游览
22
87806
1577
旅游购物
581
6749035
36421
旅游娱乐
66
125905
4193
旅游综合服务
53
110764
2033
旅游相关产业
161
483666
12970
其中：旅游辅助服务
161
483666
12970
根据三经普数据资料显示，南通市规模以下旅游及相关产业共有1055家，占全部规模以下单位数（除农业、工业、建筑业、房地产单位，下同）的10.1%。这些单位共实现营业收入34.96亿元，占全市规模以下单位营业总收入的6.8%。其中旅游业的单位数有814家，占全市规模以下旅游及相关产业单位总数的77.2%；实现营业收入25.49亿元，占全市规模以上旅游及相关产业营业总收入的72.9%；旅游相关产业的单位数有241家，实现营业收入9.47亿元。
三经普南通市规模以下旅游及相关产业发展情况表
单位：个、万元、人
行业
单位数
营业收入
从业人员
合计
1055
349605
9036
旅游业
814
254931
6645
其中：旅游出行
38
10793
348
旅游住宿
39
5400
302
旅游餐饮
33
6778
413
旅游游览
15
3911
178
旅游购物
554
184852
4044
旅游娱乐
60
19192
692
旅游综合服务
75
24006
668
旅游相关产业
241
94673
2391
其中：旅游辅助服务
241
94673
2391
三、南通市旅游及相关产业发展的有利条件
随着中国经济进入以深化改革、优化结构、加快创新，减速提质为特征的新常态，发展旅游及相关产业，不仅可以成为推动经济增长的新引擎，而且能倡导文明健康的生活方式，不断提高人们的生活质量。“靠江靠海靠上海”的地域优势，丰富的人文和自然旅游资源，以及良好的产业和经济基础都为南通旅游及相关产业的发展提供了支撑条件。
1．资源丰富、风景独好
南通市旅游资源品种齐全，类型非常丰富。人文旅游资源涵盖了江海文化资源、沙地文化资源、垦牧文化资源和当地民俗文化资源等。全市共有全国重点文物保护单位10处、省文物保护单位22处、市文物保护单位59处、国家珍贵古籍27部。主要县（市）也有较多独特风景文化（见下表）。
南通主要县市资源比较
地区
著名景点
民间艺术
特产
海安县
七战七捷纪念碑，青墩文化遗址，韩紫石故居等
海安花鼓
猪头肉、麻虾酱、河豚鱼、蚕丝等
如东县
国清寺、海印寺、风力发电场、金蛤岛、黄海大桥、太阳岛等
民间绘画、“跳马夫”
狼山鸡、本港海鲜、如东紫菜、中华绒螯蟹等
启东市
圆陀角、黄金海滩、望海亭楼、垂钓中心、洞宾亭等
启东版画、吕四渔民号子
吕四海鲜、沙地土菜等
如皋市
水绘园、红十四军公园、中国长寿城、顾庄生态园、东风滩等
民歌民谣、如皋盆景
董糖、白蒲黄酒、如皋萝卜、丁堰脆饼等
海门市
蛎岈山国家海洋公园、海宁寺、江海风情园、滨海森林公园
民间舞蹈、通东号子
文蛤、沙地土菜等
资料根据相关网络资料整理
2．区位良好，交通便利
南通市区位优势明显，交通非常便利。南通地处中国黄海南部，长江入海口东岸，南与苏州、上海两市隔江相望，西北与泰州市接壤，北与盐城市接壤，隔江与中国经济最发达的上海及苏南地区相依，被誉为“北上海”；北接广袤的苏中大平原，通过铁路与欧亚大陆桥相连；从长江口出海可通达中国沿海和世界各港；溯江而上，可通苏、皖、赣、鄂、湘、川六省及云、贵、陕、豫等地。建成以后，将使南通进入上海一小时经济圈。南通面临海外和内陆两大经济辐射扇面，与上海有着相似的地理区位优势。素有“江海明珠”、“扬子第一窗口”之美誉。苏通长江公路大桥
3．市场广阔，前景明朗
南通，位于江苏省中部，长江入海口北岸，是我国的天然避风不冻良港，是江苏沿海南北交通的枢纽。此处属亚热带季风气候区，年平均气温约15度。发达的江浙沪旅游区为我市提供了重要的客源市场，由于得到上海、南京、杭州等大城市客源市场辐射，南通已渐渐成为这些城市旅游者的目的地。全面建设小康社会与内需的崛起，对外开放的提高与南通国际化进程的加快，将使南通面临难得的发展机遇。南通现有我国最早创办的师范学校（1902年）和国家级重点文物保护单位——南通博物馆（1905年），城周濠河环绕，狼山风景区主要由狼山、军山、剑山等五山组成，沿江绵延近4公里，是中国八小佛教名山之一，是江苏著名的旅游观光、休闲度假之地。名胜古迹有通州三塔、水绘园等。南通江海交汇的壮观，长寿健身的神奇，花园城市的幽雅，江海河鲜的美味，无不传递着春的信息；南通推出的“江海之旅、文博之旅、冠军之旅、教育之旅、长寿之旅”五条特色旅游线路定将吸引广大的旅游消费者。
四、南通市旅游及相关产业发展存在的问题
（一）行业发展不快
1、总量指标增长缓慢
从单位数量上看，2015年南通市规模以上旅游及相关产业单位数共有1175家，仅比2013年净增25家单位；从营业收入指标看，2015年南通市规模以上旅游及相关产业共实现营业收入812.52亿元，2013年为668.85亿元，平均年均增长10.2%，比2015年规模以上服务业营业收入的增长速度（13.8%）减缓3.6个百分点；从占比来看，2013年旅游行业营业收入占全市规模以上营业总收入的比重为22.1%，到2015年仅增长到22.9%，两年仅提高0.8个百分点。
2、行业单一，规模不大
2015年，南通市共实现旅游总收入463.5亿元，同比增长12.5%，比去年同期下降1.8个百分点。实现旅游总人数3404.54万人次，同比增长10.4%，比去年同期下降2.3个百分点。全市应税销售20强的重点旅游企业中显示，绝大多数为饭店，仅有少量几家是旅行社，行业较单一。且这些单位均规模不大，超亿元企业仅有1家，为南通大饭店有限公司，全年实现应税销售10942.75万元，同比下降0.5%。
南通市重点旅游企业应税销售情况表
单位：万元、%
单位名称
地区
应税销售额
增速
南通大饭店有限公司
崇川
10942.75
-0.5
南通市文峰饭店有限公司
崇川
9672.48
5.2
江苏中洋酒店有限公司小南国海安店
海安
4598.66
255.3
上海赫程国际旅行社有限公司南通分公司
开发区
3946.73
—
南通文景国际大酒店有限公司
崇川
3309.02
7.9
江苏中洋酒店有限公司豪生大酒店
海安
2981.59
397.6
海安锦龙国际大酒店有限公司
海安
2918.07
-14.4
南通百度酒吧有限公司
崇川
2681.90
-22.8
江苏林克斯酒店管理有限公司
如东
2347.12
18.2
南通鹏欣投资发展有限公司花园国宾酒店
崇川
2056.93
7.8
如皋光华国际大酒店有限公司
如皋
1312.29
34.2
南通银河欢乐影城有限公司
崇川
1201.86
297.3
海安县海安宾馆有限公司
海安
958.95
6.6
南通辅特戴斯酒店有限公司
港闸
813.48
—
海安县文峰大世界有限公司城市酒店分公司
海安
597.29
-19.0
南通华强商业运营管理有限公司
港闸
506.92
11.5
南通岚庭假日酒店管理有限公司
开发区
476.67
—
江苏文峰文化产业有限公司
崇川
467.47
—
中国国旅（南通）国际旅行社有限公司
通州湾
437.51
25.0
南通超越神话文化娱乐有限公司
崇川
400.58
86.5
（二）行业发展不平衡
无论是规模以上单位还是规模以下单位中，旅游及相关产业中涉及到的八个大类中，我市的行业主要集中在旅游购物上（规模以上有581家，规模以下有554家），其他行业的单位数相对较少。特别是旅游游览，是八个大类中单位数最少的：规模以上旅游及相关产业中只有19家是旅游游览行业的，仅占全部规模以上旅游及相关产业单位数的1.7%，规模以下有15家，占全部规模以下旅游及相关产业单位数的1.4%。
（三）旅游景区发展不理想
1、4A级以上景区不多
目前，南通拥有A级景区共51家，其中，5A级景区只有1家，4A级景区为7家，3A级景区20家，2A级景区19家。
南通市旅游景点分布情况
A级景区
5A
4A
3A
2A
全市
51
1
7
20
19
崇川区
8
1
4
2
1
开发区
1
-
-
1
港闸区
2
-
-
1
1
通州
4
-
-
2
2
海安县
15
-
1
6
8
如东县
5
-
-
3
2
启东市
3
-
-
1
2
如皋市
10
-
2
8
-
海门市
3
-
1
1
1
2、景区发展不景气
从有关部门了解，2015年南通市主要景区的营业收入超千万元的仅有6家，规模最大的为南通狼山风景名胜区，全年实现营业收入5833.7万元，同比增长6.8%。
2015年主要景区营业收入情况
单位：万元、人
项目
营业收入
接待人数
2015年
2014年
增幅
2015年
2014年
增幅
南通狼山风景名胜区
5833.7
5464.2
6.8
2900000
2618246
10.8
南通市濠河旅游园景建设发展公司
2188.1
2073.5
5.5
7631500
7692400
-0.8
南通如皋市内外城河风光带
1285.1
321.7
299.5
1094000
1035000
5.7
南通世外桃园休农庄
1061.0
1452.8
-27.0
219110
260366
-15.8
如皋市长江药用植物园
1024.0
548.8
86.6
385000
372000
3.5
南通如皋市定慧禅寺
1018.0
929.0
9.6
287600
215500
33.5
（四）旅游宣传和经营理念的创新不够
现阶段，南通旅游的对外宣传力度不大，经营理念还很传统。在旅游供给较为短缺、旅游消费市场规模有限的情况下，旅游宣传营销的首要作用在于招徕客人，促进销售，其所扮演的主要是“销售员”的角色。而南通大部分旅行社的主要职能仅仅体现在把大家带出去，而非带进来。因此，我们更要在经营理念上转变观念，需要给南通旅游创造一个游客向往的环境，一个让人印象深刻的精神层面的亮点来吸引广大旅游爱好者。
四、南通市旅游及相关产业发展建议
（一）积极招商引资，大力发展旅游及相关产业
旅游业的发展对相关产业具有强大的推动作用，“吃、住、行、游、购、娱”构成的旅游业六大要素，可以带动旅馆、交通、建筑、商贸、餐饮、文化娱乐等多个行业的发展，旅游对相关产业有明显的乘数效应。世界旅游组织统计资料显示：旅游业每直接收入1美元，就能带动相关产业增加收入4.3美元，旅游业每直接增加一个从业人员，社会就能增加5个就业岗位，因此，我市应大力发展旅游及相关产业。
（二）继续加快旅游特色产业建设，促进集聚发展
南通，中国历史文化名城。“据江海之会、扼南北之喉”，地处长江三角洲北部，与中国经济最发达的上海及苏州隔江相望，被誉为“北上海”。在中国近代文化科教史上，南通创办第一所师范学校、第一座民间博物苑、第一所纺织学校、第一所刺绣学校等“七个第一”，被称为“中国近代第一城”。因此相关部门要充分利用好我市的区域文化优势，继续加强对旅游产业的建设，做大做强现有的旅游产业。对现已建成的南通濠河风景区、南通狼山风景区、南通博物院、如皋水绘园等要进一步扩大旅游影响力，为旅游产业结构的优化打下坚实的基础;同时，要加大对新的旅游及相关产业立项、建设的支持，加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重点旅游及相关产业项目，整合旅游资源，形成我市旅游发展优势，带动我市旅游及相关产业发展。
（三）创新营销方式，创建南通市旅游产业品牌
2016年中央一号文件指出，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。因此，南通市在旅游产业的发展过程中，可以通过深入挖掘南通市的特色资源，如可以打造乡村旅游品牌、渔鲜旅游产业品牌等。通过生产模式的创新、服务创新以及营销的创新，将特色旅游发展成自己的品牌。旅游及相关产业企业应培养创新意识和名牌意识，以品牌化经营为导向，注重企业整体形象塑造，形成鲜明特征，获得市场竞争优势。要注重旅游与文化的结合，深入挖掘文化内涵，形成旅游产业的品牌个性。将旅游和文化联系在一起，是旅游业深入发展的必然趋势。
（四）大力发展工业旅游，提升南通旅游经济
工业旅游作为旅游的一种新的形式，主要是指，人们通过有组织地参观工业、科技、手工业、服务业等各类企业，了解到某些产品的生产制造过程，并从厂家那以低于市场价的价格购买产品。比如，浙江省的海宁皮革城，各个地区都有免费的大巴将顾客带至那边参观游览并购买。南通旅游可以借鉴这种方式，大力发展工业旅游，将南通特色工业，如叠石桥国际家纺城、1895文化创意产业园等大力推广出去，提升南通旅游经济。
服务业处供稿
执笔：蔡丽娟
核稿：徐鹃
本期分发：市委、市人大、市府、市政协，省、各县（市）区
统计局、市各有关单位、本局各处（室）、存档
印数：190份
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