2月6日，青田县人民政府发布2024年政府工作报告，报告指出，2024年深化重大项目“三十工程”“六比六看”“拔钉清障”等攻坚比拼机制，新增省以上重点项目4个，全年完成固定资产投资120亿元以上。聚焦清洁能源、基础设施等重点领域，开工建设抽水蓄能、新八源水库、舒海光伏、黄垟五台山风光储能一体化、赤岩110千伏输变电等项目，加快建设小溪水利枢纽、东堡山华侨文旅、中西部引水等项目，力争年度新开工重点项目一季度开工率达30%、半年度达60%。
原文如下：
政府工作报告
2024年1月31日
在青田县第十七届人民代表大会第三次会议上
青田县人民政府县长潘伟
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是中国式现代化新征程开局之年，是“八八战略”实施20周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，强力推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，统筹发展和安全，奋斗实干、担当争先，较好实现了经济社会发展主要预期目标。
围绕“拼经济抓发展”第一要务，我们推动了全县经济运行企稳向好。全县GDP历史性跨越300亿元大关，全年增长7%，增速为2020年以来最高；一般公共预算收入增长10.1%，县级财政管理绩效综合评价全国第三、全省第一；固定资产投资增长17.1%；社会消费品零售总额增长9.1%；全社会研发投入强度提升42.7%。
围绕“创新改革开放”第一动力，我们打造出一批具有侨乡辨识度的标志性成果。新增国家高新技术企业21家、再创历史新高，国家重点研发计划项目全市率先“破零”。新增省级以上重要改革试点32项，创成省级公共海外华侨仓4个、全市率先“破零”，“侨投保”“打造农产品集散中心”分别获评全省营商环境优化提升和“地瓜经济”最佳实践案例。
围绕“重实干见实效”第一标准，我们干成了一系列具有牵引性、全局性的大事要事。总投资80.1亿元的抽水蓄能电站项目获批核准，创青田单体项目投资之最；总投资52亿元的青山镍基合金新材料项目签约，创青田制造业项目投资之最；实施全域国土空间重塑利用行动，新增出让工业用地1014亩，创青田产业空间破题之最。
围绕“群众美好生活”第一追求，我们用心用情办好了一批民心工程、民生实事。城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8.4%，入选百万家庭奔富行动示范县创建名单。获评美丽浙江工作优秀县，创成省大花园示范县，五水共治“大禹鼎”勇夺“五连冠”。健康浙江考核实现“五连优”，创成省健康县，高考上线人数实现“十连增”。
主要取得五方面成效：
（一）产业升级迈出新步伐。先进制造业提速发力。规上工业增加值、高新技术产业增加值分别增长5.8%、15.6%，规上工业亩均税收预计达30万元。获评省级新材料特色产业集群协同区、中小企业数字化改造财政专项激励试点县，不锈钢产业大脑成为全省行业大脑，绿水股份、汉特姆阀门分别获评国家专精特新“小巨人”企业、省隐形冠军企业，新增省科技型中小企业46家、省专精特新企业14家。完成低效工业企业整治62家，盘活低效用地819亩、闲置厂房17万平方米。农业现代化提档升级。农业增加值增长5.5%、全市第一，入选省级创意农业试点县。建立农业产业链长制，实施品质农业高质量发展三年行动，粮食播种面积稳定在14.3万亩，完成高标准农田新改建2959亩、农田宜机化改造7490亩，新增新型农业经营主体25个，成功争取省区域协调财政专项激励资金4.5亿元。现代服务业提质扩面。出台23条服务业支持政策，服务业增加值增长9.3%、全市第一。入选全省新型消费城市试点、县域商业体系建设试点，创成省级夜间文旅消费集聚区。全面打响“这么近、那么甜，周末来青田”城市文旅口号，创成省4A级景区城，成功举办国际桨板公开赛、全国桨板瑜伽锦标赛、第十六届国石雕刻艺术展等活动。金融机构本外币存贷款余额总量突破两千亿元。
（二）重大项目增添新支撑。双招双引再获突破。全年新招引落地大项目27个，其中制造业项目20个，10亿元以上项目7个，项目数量、制造业投资总额再创历史新高。元宇宙产业生态不断完善，新招引卓世科技、卡特加特等30家企业。成功举办中国电子学会青年年会、世界青田人才科技峰会，新引进高校毕业生2845人，新增高技能人才2500人，培育省级工艺美术大师13人。项目建设持续加力。开展重点项目“百项百亿·百日攻坚”，完成攻坚交办事项272项，4个省“千项万亿”项目、5个省重点项目年度投资完成率分别达160%、125%，218省道高湖至船寮段、海口至海溪公路、三溪口中学等重大项目开工建设，午马传动、中泉阀门等制造业项目建成投产，塔腊公路青田段完工通车，瓯江航道船寮至温溪段实现通航。要素保障不断强化。深化运用“三区三线”划定成果，全力保障项目用地用林用能需求，完成建设项目用地报批1400亩，新增林地指标1050亩，消化“批而未供”土地1653亩、“供而未用”土地458亩，中部组团天然气气源站投入运行。深入开展“拔钉清障”专项行动，实施房屋征迁房票安置新政，完成土地征收和组件交地3150亩。争取专项债项目20个、额度16.2亿元，获上级竞争性分配资金11.8亿元。
（三）改革开放创造新优势。重点改革取得突破。深化国资国企“三个主体”改革，国企资产规模突破500亿元，AA信用评级国企达6家，国企营收规模达15亿元、增长50%。生态产品价值实现机制改革持续深化，入选全省两山合作社建设试点。开展移风易俗改革攻坚行动，文明治丧率达99.2%。营商环境日益优化。深化政务服务增值化改革，设立“企业家日”，启用企业综合服务中心，举办“企业家服务日”活动11期，帮助企业解决问题142个、减税降费9.1亿元，全县在册市场经营主体达4.5万户、增长11.7%。与省融资担保公司合作推出“政保共担贷”产品，全县制造业贷款增长22%。启动一般工业项目预审批程序，国际智能电子电气产业制造项目实现首次“拿地即开工”。深化“大综合一体化”行政执法改革，常态化开展“综合查一次”，梳理不予处罚、从轻处罚事项292项。开放能级不断提升。举办青田生活方式走出去专题推介会4场，“青田咖啡”商标成功注册，培训“西餐大师”人才1300人次。侨乡进口商品城新增场景式体验店5家，获颁全国首本哈蒙生产许可证，保税物流中心投入使用，入选涉外地理标志产品知识产权保护试点。成功举办第五届侨博会、第三届咖博会、第十二届世界华人经济论坛。山海协作不断深化，“产业飞地”新入园企业2家，“消薄飞地”返利资金1768万元，“保税飞仓”完成进出口贸易额651万美元。
（四）城乡品质展现新魅力。城市空间焕新升级。编制城市发展战略规划，高标准谋划东山、水南片区开发，旧城改造一期全面启动拆除，完成老旧小区改造4个。鹤城东路、塔山路等道路完成改造提升，新增城区充电站13个、公共停车位602个。启动环太鹤湖整治提升，实施城市“微改造、精提升”18处，新增口袋公园3个，瓯南街道石门社区创成省级未来社区，油竹欧洲小镇核心区获评省级高品质示范街区。城市管理智慧感知应用系统投入运行，获评全省十佳新增违建管控示范县。乡村更加和美宜居。启动和美乡村示范县创建三年行动，全域推进“十化十美”，与西班牙瓦伦西亚签署《农渔业文化遗产谅解备忘录》，高标准打造和美乡村示范带2条，北山张坪村、阜山陈宅村创成省级未来乡村，仁宫、巨浦获评全省和美乡村示范乡镇，祯埠、小舟山创成省级森林城镇，温溪小城市培育获全省考核“两连优”。完成农村公路新改建146公里，单村供水工程提升216个，农村饮用水管网改造430公里。生态环境更加优良。系统推进治水、治气、治砂、治火、治虫“五治联动”，环境空气质量优良率保持100%，断面水质均保持在Ⅱ类以上，森林火灾起数、松材线虫病发生株数分别下降18.2%、18.7%。城区污水零直排区创建项目全面开工，新改建城镇污水管网22.6公里，创成省级美丽河湖1条。完成温溪沙埠砂石料临时中转站整治，上级生态环保督察问题全部销号。EOD项目、瓯江山水工程累计完成投资3亿元、5.6亿元，开发区入选省减污降碳协同试点，创成省级低（零）碳试点7个。
（五）群众生活得到新改善。共同富裕有力有效。持续推进“扩中提低”改革，全面实施留青就业共富班车机制，帮扶重点群体就业3000人，新增就业人数4800人。深入实施“大搬快聚富民安居”工程，完成搬迁7500人。创新成立“强村富民生态产品价值实现资金”，实施抱团增收项目17个，低收入农户人均可支配收入增长15.7%，363个村集体全部实现总收入30万元以上、经营性收入15万元以上。社会保险提标扩面，企业职工基本养老保险参保人数增加1.4万人。公共服务稳步提升。湖边学校二期投入使用，华侨小学、东景湾幼儿园等7个项目完成建设，新增学位4500个，普惠性幼儿园覆盖率达95.3%，绿谷名教师数量连续5年居全市第一，教师获评学科带头人数量全市第一，青田中学“双一流”录取人数上升至全市第二。疾控中心投入使用，“侨胞诊疗中心”正式开诊，全国首创的“清医检”医疗服务智慧监管系统上线运行。建成第二养老中心，新增乡镇康养联合体27家，实现乡镇“残疾人之家”全覆盖，“养老管家”模式全市推广。出台促进生育支持政策，新增普惠性托位120个。新建“15分钟品质文化生活圈”28个、城市书房2家，太鹤湖风雨运动绿道、油竹体育公园投入使用。社会大局和谐稳定。圆满完成杭州亚运会维稳安保任务，常态化开展扫黑除恶、电信网络诈骗打击治理，温溪派出所创成全国“枫桥式公安派出所”，季宅人民调解委员会荣膺全国模范调解委员会，小舟山村获评全国乡村治理示范村，全县信访积案基本实现动态清零，有望夺取一星平安金鼎。生产安全事故数、亡人数分别下降28.6%、22.2%。创成新一轮省级双拥模范县。
在全力推动高质量发展的同时，我们全面开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，狠抓政府系统效能建设，持之以恒正风肃纪，全面推进依法行政，严格政府议事规则，政府自身拼经济抓发展、强担当破难题的能力得到全面加强。我们主动接受各方监督，认真执行县人大常委会决议决定，办理人大代表议案建议208件、政协委员提案210件，满意率均为100%。同时，民族宗教、审计统计、外事侨务、史志档案、东西部协作、人民武装、国防动员、气象、移民、对台等工作得到新加强，工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、残联、工商联、关工委等事业取得新进步。
各位代表！过去一年，我们在爬坡过坎中迎难而上、克难而进，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和“八八战略”在青田生动实践的结果，是县委带领全县人民奋斗拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻青部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向关心支持青田建设发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
思危所以求安，虑退所以能进。我们也清醒看到，青田正处在夯实基础、提升能级、跨越赶超的关键期，经济社会发展还存在不少短板和问题，主要是：经济内生动力仍需持续提升，产业竞争力不够强，资源要素面临紧缺，科技创新关键中坚作用、重大项目支撑引领作用发挥得不够充分；城市更新有待加快，功能品质仍有短板，基础设施、交通秩序等方面还有较大提升空间；优质公共服务供给还不平衡不充分，托位、学位、病床位等侨乡群众“心头事”仍有较大缺口；政府自身建设仍需加强等等。对此，我们一定正视问题、直面挑战，采取有力有效措施，全力以赴做好各项工作，决不辜负侨乡人民的期盼！
二、2024年主要工作安排
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，做好各项工作意义重大。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央、省市决策部署和县委工作要求，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，以三个“一号工程”为总牵引，深入实施“十项重大工程”，稳增长提质效，打基础利长远，除风险保平安，奋进山区26县第一梯队目标。
综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长7%；全社会研发投入强度提升20%以上；一般公共预算收入增长15%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%；节能减排等指标完成省市下达任务。在实际工作中，我们要“跳起来摘桃子”，努力做到高质量前提下能快则快。
实现上述目标，提振信心是根本所在，高质量发展是首要任务。我们要秉承落实“青田工作没有走在前列就是风险，没有彰显特色就是落后，重点工作不紧盯就是过失”的理念，始终把先行示范、挑起大梁作为工作目标，始终把大干项目干大项目作为关键动力，始终把创新引领、变革重塑作为重要方法，始终把群众满意、人民幸福作为价值取向，坚持数字背后找病灶，坚持指标背后夯实体，开好“顶风船”，走稳“上坡路”，努力把各项工作抓得更紧、做得更实、干得更好。重点抓好六方面工作：
（一）坚持产业提质增效，打造更具创造力的现代化新质侨乡。做强实体是我们的主攻方向，要围绕构建现代化产业体系，加快发展新质生产力，全方位推进产业基础再造和产业链提升。
增强生态工业竞争力。优化链长制工作机制，加快培育六大产业链，投产爱玛出行、快轮科技、轶源储能等项目，开工卓业特殊合金、北科阀门等项目，加快推进国际智能电子电气产业制造、吉瑞特种材料等项目，确保制造业投资增长18%，规上工业增加值增长8%。积极推进工业“智改数转”，加快传统产业、中小企业转型升级，实施钢一、瑞兴等30个省“千亿技改”项目，打造阀门数字化改造样板企业3家以上，工业技改投资增长15%以上。推进头部企业实力壮大、潜力企业规模倍增，争创省级以上专精特新企业5家，新增规上工业企业20家、亿元以上企业5家。支持建筑业高质量发展，引导骨干企业拓市场、创品牌，建筑业总产值突破50亿元。
提升服务业贡献力。深入实施服务业高质量发展“1510”工程，新入库“四上”企业75家，服务业增加值增长7%以上。大力培育现代金融、交通物流等行业，新引进金融保险机构2家，建成中部仓储物流园，力争金融业增加值突破30亿元，公路运输总周转量、邮政业务总量分别增长10%、15%。着眼高品质服务供给，做强文化旅游、商贸消费等生活性服务业，启动省5A级景区城创建，全力激活千峡湖项目，开工封门山文旅项目，加快小舟山岩龙岗酒店建设，开业运营油竹欧陆风情酒店，既吸引来青流量，更形成留青经济。
做强平台载体支撑力。接续攻坚平台拓展，完成东源门前山一期、腊口乌坦山二期出地，全力推进温溪小峙寺下、油竹田步垟、船寮赤岩二期、东源项村三期等区块通平，确保全年工业用地新征收、通平、出让各1000亩以上。坚定不移推进工业全域治理，深化亩均税收5-8万元企业服务提升，推进腊口石塔、温溪大桥上侧等园区集中连片整治，全年盘活低效用地600亩以上、闲置厂房10万平方米。加快中部组团高质量发展，支持温溪打造特种新材料产业园、腊口打造新能源智慧出行产业园，启动油竹彭括区块综合开发，开工建设船寮工业邻里中心，打造共享“工业社区”，推进“工业上楼”，争创国家产融合作试点城市。
（二）坚持项目支撑引领，打造更具源动力的现代化活力侨乡。重大项目是我们抓发展的“牛鼻子”，要坚持招商为重、项目为王、落地为要，全力扩大有效益的投资，以高质量项目建设支撑跨越式发展。
千方百计抓招引。坚持“链式布局、块状集群”导向，完善大招商、招大商统筹机制，严把投资强度、技术层次、产出贡献三道关口，探索“基金+直投+落地”产业投资新打法，进一步优先扶持主导产业发展，优先引进高科技高成长企业，力争在重大外资项目招引上取得突破，确保全年新招引总部企业50家，引进大项目20个，其中制造业项目占比70%，实际利用外资1500万美元。
争分夺秒抓建设。深化重大项目“三十工程”“六比六看”“拔钉清障”等攻坚比拼机制，新增省以上重点项目4个，全年完成固定资产投资120亿元以上。聚焦清洁能源、基础设施等重点领域，开工建设抽水蓄能、新八源水库、舒海光伏、黄垟五台山风光储能一体化、赤岩110千伏输变电等项目，加快建设小溪水利枢纽、东堡山华侨文旅、中西部引水等项目，力争年度新开工重点项目一季度开工率达30%、半年度达60%。
大干快上抓交通。实施重大交通项目34个，完成投资25亿元以上。持续拓展外联路网，深化637国道青田段、青文高速等项目前期，力争开工638国道鹤城至北山段、瓯海泽雅至青田油竹公路，全速推进浙西南江海联运中心港、218省道缙云方溪至季宅段公路等项目建设。加快优化内部交通，开工章旦至阜山、祯埠至祯旺、仁庄至方山、万阜至文成南田等公路，全面加快330大过境建设，新改建农村公路100公里，争创省级“四好农村路”示范县。
攻坚克难抓落地。坚持要素跟着项目走，开展“政银保、企项基”全时对接，滚动建立资金拼盘、用地指标、政策处理“三张清单”，推动